海南海事局庄严誓师 吹响博鳌论坛水上交通安全监管“集结号”

<正>4月3日,海南海南局在海口港海事基地码头举行誓师仪式,承诺将集海事之智、聚全局之力,全力以赴做好2013年博鳌亚洲论坛年会期间水上安全监管任务,为论坛顺利召开营造良好的水上交通环境。此次博鳌年会期间,海南海事局将按照"以点保面、重点管控"的原则,出动包括"海巡21"在内的5艘海事船艇对主会场海域、会场核心水域、万泉河口水域和亚龙湾水域实施24小时全天候管控。尤其是在会场相关水域,     

海南海事局对2015年博鳌论坛年会服务船舶进行适航性安全检查

<正>为做好2015年博鳌论坛年会的服务保障工作,3月17日,海南海事局提前对年会前期水上交通安全保障工作进行部署,并组织执法人员对即将投入年会服务工作船舶进行了适航性安全检查。此次检查重点为船舶适航、船员适任以及应急救生等,检查共发现船舶存在的安全隐患9项,海事部门要求船公司务必要在博鳌论坛年会前整改完毕,坚决杜绝船员不适任、船舶不适航情况发生。此外,海事执法人员还将对船舶缺陷整改情况进行复查,确保年会工作船"零隐患‘’。     

关于建立区域联动执法机制的初步构想

“全国海事一家人、水上监管一盘棋 ”新理念的提出，为“十一五”全国海事系统的和谐发展奠定了坚实的思想基础。随着海事监管一体化进程的不断加快，如何率先推动“全国海事一家人，水上监管一盘棋 ”的新实践     

交通部直属海事系统公务船船员管理改革浅谈

为有效履行国家水上安全监督管理和防止船舶污染、船舶及海上设施检验、航海保障的管理职权，确保水上监督巡逻、水上搜救、海事调查、溢油应急处理、航标巡检维护、海上测量等海事工作顺利进行，海事系统配备了相当数量的执法巡逻船、航标船、测绘船等海事公务船舶(艇)和大量海事专职船员(以下简称船员)。多年来，海事船员队伍为维护辖区水上交通安全和发展海事事业作出了积极贡献。但随着市场经济和海事事业的不断发展和各项制度改革的深化，现行的海事船员管理方式、用工制度及队伍建设等方面，越来越难以适应新的海事管理体制的需要。下面就直属海事系统如何进行船员管理改革谈谈个人的一些想法。……     

探讨如何做好基层海事执法工作

海事工作所辖为水上一切经济事务，包括贸易、航运、安全等管理内容。而执法工作是对于这些管理最坚实的保障。尽管优化水上交通安全管理不是单靠海事执法工作完全推进，但是为水上交通安全形势的稳定很大程度上起到了支撑作用。本文重点探讨基层海事执法工作的路径。     

海事行政执法难

海事部门行使法律、法规赋予行政执法职权，肩负着对水上交通安全监督管理的重要任务。依法行政、执法必严、违法必究是海事行政的重要原则。近年来，海事部门在行政执法工作取得了很大的成效，水上交通安全状况逐步好转。然而海……     

海事部门在水上搜救工作中的法律风险及防范

水上搜救工作是法律、法规赋予海事部门的一项重要职责,海事部门接到水上险情报告后,应当立即组织救助。然而,由于水上环境的特殊性,海事部门不可能保证所有搜救成功。一旦搜救失败,海事部门是否要承担责任?存在什么法律风险?不但专门从事水上搜救的海事人员不清楚,海事部门的决策者也存在误解。从行政法的视角来分析海事部门在水上搜救工作中的法律风险,引出"注意义务"的概念,并提出控制和防范对策,力求降低海事部门被追究责任的风险。     

为构建和谐云南海事而努力工作

澜沧江海事局、云南省地方海事局，近几年，坚持交通部党组提出的“全国海事一家人，水上监管一盘棋”的管理理念，为构建全省和谐海事做了大量工作。云南省在构建全省和谐海事过程中，始终坚持交通部党组提出的“全国海事一家人，水上监管一盘棋”的理念，在千头万绪的工作中，把握共性、强化特色、突出重点、全面推进。全省海事工作。     

上海地方海事与水上公安研究建立世博后长效联动机制

世博安保工作开始以来，上海地方海事与水上公安密切配合，协同作战，确保了上海内河水上的交通安全与治安稳定，为世博会的顺利举行创造了和谐的水上环境。如何巩固世博期间联合管理成效、固化安保有效举措，进一步形成世博后地方海事和水上公安紧密型联动工作机制，实现资源共享、信息互通、工作联动，     

提升海事调查处理水平

海事调查是维护水上交通安全非常重要的环节，其目的是查明事故原因，确认责任并依法追究，提出安全管理建议，防止类似事故的发生。同时，通过海事调查，为现行安全法规的修改和完善提供依据。海事调查的质量和水平直接或间接地影响水上交通安全的管理和宏观控制。     

海事执法对水上交通安全的作用

随着国家经济的飞速发展,水上交通行业在其中所占据的地位越来越重要。本文主要从海事执法中与水上交通安全的基本概念,海事执法中对水上交通安全的资源保护要求,以及目前在海事执法中出现的问题和海事执法环境对水上交通安全的影响等方面,进行详尽的剖析和研究。     

浅谈海事建议书在海事安全监管中的使用

海事建议书，是海事部门行使水上交通安全监管过程中，就涉及某些水上交通安全的行政管理权限或主管职责不属于海事部门或法律法规无明确规定的情况，向有关具有该项行政管理职能的政府、部门或企事业单位提出积极有益的主张或建议。随着海事监管理念的不断地更新，海事建议书也愈来愈被海事部门所重视，并广泛运用于实际工作中去。为使海事建议工作更趋于规范化，本文仅就海事建议书的含义、作用、适用范围及用好海事建议书等谈点个人浅见。     

佛山海事：为珠西经济带发展护航

作为水上交通安全监管机构，佛山海事部门承担着履行水上交通安全监管的职责。西江干流佛山段海事辖区涉及高明、三水、顺德、九江等四个海事处，长年驰骋在西江潮头，维护着这一片水域安宁。     

在海事行政中科学应用统计学

现代化管理手段的需求和多年海事行政管理实践进一步证明：如何有效地顺应水上安全监督管理体制改革，充分认识和创新海事行政中独具特色的统计应用，特别是要强化海事统计功能的实现，国绕水上交通安全和防治船舶污染环境等职能管理中的突出问题，善于捕捉新情况、新信息，作深入细致的统计调查和分析研究。     

浅谈水上水下施工作业海事行政许可的问题与对策

水上水下施工作业行政许可是海事行政许可中比较重要和带基础性的行政许可项目。该许可项目的实施，不仅涉及到水上项目安全施工及当时的水上交通安全管理，还对今后的海事管理工作产生较大的影响。随着对外开放的深入和全面建设小康社会进程的加快，水上水下施工作业尤其是港口建设加快，国家对港口的投资逐年增加，中级、     

海事巡逻船(艇)船机高效管、用、养、修的实践体会

海事巡逻船（艇）是执行水上巡逻、警戒、监护以及维护水上秩序，进行交通疏导、应对水上突发事件的主要工具，是处理和调查一切海上事故的必须交通工具。所以，如何使海事巡逻船（艇）船机时刻保持良好的工作状态，做到高效的管、用、养、修是实现上述目标的前提     

导读

在9月19日召开的全国海事工作会议上，交通部海事局常务副局长刘功臣围绕做好“三个服务”，系统树立“全国海事一家人，水上监管一盘棋，行政执法一面旗”理念，推进实施“十一五”海事发展规划作了工作报告，并对下一阶段全国海事工作进行了部署，提出到“十一五”末，我国水上交通安全监管主要指标要达到中等发达国家水平的目标。     

加强水上交通事故调查处理工作

2000年至今，海事系统加大了海事调查处理的工作：力度，依托新成立的海事调查分委会，开展了大量工作：一是对海事调查处理的基础工作进行规范，如制定统一的水上交通事故调查处理文书标准格式等；二是做了一些前瞻性的工作，如对《海上交通事故调查处理条例》及《内河水上交通事故调查处理规则》的修订进行前期研究等；三是加强了国际协作：参加海事调查官论坛，并开始与韩国、香港等地海事机构展开海事调查协作。     

芜湖港区海事处加强对污染物接收船及水上加油站安全监管

1月20日，芜湖港区海事处组织海事执法人员对辖区内污染物接收船及水上加油站进行安全检查。在检查同时，海事执法人员向污染物接收单位及水上加油站宣传有关法律法规，要求各单位落实安全责任，并对检查过程中发现的安全隐患，提出了整改意见，责令限期整改。     

海事一家人齐心促发展--全国海事工作会议综述

十月的北京．金风送爽。27日至28日．全国海事工作会议在这里隆重召开。这次会议是全国水上监管体制改革完成后的第一次全国海事工作会议。会议全面总结了水上监管体制改革以来海事工作取得的主要成绩和经验，分析了当前全国海事工作和水上安全管理工作面临的形势和任务．并部署了2006年工作。大会由变通部海事局常务副局长刘功臣主持．徐祖远副部长作工作报告．张春贤部长发表了重要讲话。