论经济转轨中港口费收改革政策取向

<正> 港口作为国民经济的重要基础设施和对外经济贸易窗口,随着我国国际贸易迅速发展和进出口商品量的增加,港口在国民经济中的地位日益重要。至1988底,原由交通部直属领导的沿海15港和长江、黑龙江诸港(除秦皇岛港外)均实行了以交通部和地方“双重领导,以地方为主”的管理体制,在财务管理上实行“以港养港,以收抵支”的体制。这些政策的实施,促进了港口的发展。但随着“八五”期间生产资料价格改革力度的加大,港口的各项投入基本实行市场价格,而直属及双重领导港口的费收     

我国垄断行业改革的路径和基本经验

本文系统回顾了我国垄断行业30年改革历程,揭示了垄断行业"三步走"的渐进改革规律,总结了改革的基本经验。垄断行业改革事关经济社会发展大局,存在着明显的路径依赖,必须在总结经验的基础上,认真设计改革总体方案,积极稳妥地深化改革。     

韩国铁路的改革与重组方案

<正> 1999年5月,韩国政府确定了“公团化加民营化”的铁路结构改革思路,并且委托民间机构准备具体实施方案。2000年7月设立了以大学教授及研究机关专业人士为核心的铁道产业结构改革审核委员会,负责审核有关铁路重组的各种不同方案,并进一步听取民间专业人士的建议。2001年7月该委员会正式     

电信行业改革实践及其对铁路网运关系调整的启示

我国电信行业与铁路行业同为国有资本控制的重点行业,且都具有以庞大、成网、固定成本高昂为特点的基础设施,电信业的改革历程可为我国铁路改革提供经验借鉴。本文将我国电信业主要改革历程归结为业务分割、区域分割、业务整合、网运分离四个阶段,指出我国电信业改革属于典型的问题导向路径,借鉴电信行业改革经验可知,在我国铁路网运合一模式下,"业务分割"与"区域分割"两种网运关系调整模式不能有效打破垄断,我国铁路应积极探索"统分结合的网运分离"改革路径。     

对国有交通企业深化改革的探讨

<正> 当前,企业改革已进入攻坚阶段。如何从交通实际出发,探索适合企业自身发展的改革方式和经营组织形式,已成为国有交通企业面临的重要课题。 一、国有交通企业现状分析 国有企业改革作为改革的重头戏,一直是我国整个经济体制改革的中心环节。1979年迄今,我国共经历5轮国有企业改革,大体上每4年出台1种办法。1982年以前推行利润分成制     

改革收费公路“双轨制”的政策建议

<正> 《公路法》第五十九条第(一)款称:“由县级以上地方人民政府交通主管部门利用贷款或者向企业、个人集资建成的公路”可以依法收取车辆通行费。据此,我国目前的收费公路可以分为由地方政府交通主管部门建设经营的“政府还贷收费公路”和由国内、外经济组织依法投资建设经营的“收费经营公路”两种形式,这里姑且称之为收费公路“双轨制”。价格“双轨制”(按计划内、外资源分配渠道实行不同的价格)已经被20年来计划、价格改革实践所彻底否定,那么,收费公路“双轨制”又有哪些弊端呢?     

顺应“知识经济”挑战 推进综合运输迈入21世纪

<正> 知识经济的涌现,我国科教举国的战略,已经为我们展现出新一轮的发展机遇,同时也提出了严峻的挑战;在知识经济即将到来之际,综合运输如何适应发展,顺应变革,是世纪之交对我国综合运输提出的新的研究课题。     

交通投资体制改革探微

<正> “九五”期间,我国的投资体制已进入深层次改革的攻坚阶段,按照八届四次人大通过的《纲要》在“改革投资体制”一节中明确的方略、政策,结合交通系统的具体情况,兹对交通投资体制进一步深化改革的谋略,谈点初浅看法。 一、尽快政企分开和转变政府职能,是明晰投资主体的前提 投资体制改革中遇到的许多问题,最终的症结都与政府职能和产权关系不明密切相关,在政企不分、政府掌握投资决策并直接经营管     

当前铁路改革面临的形势

<正> 如何看待和认识当前铁路改革面临的形势,是做好今后一个时期铁路各项工作的关键。只有正确把握当前铁路改革面临的形势,才能从大局着眼,从全局定位,全面筹划铁路的改革,推动铁路事业面向新世纪健康发展。 从当前国民经济发展的走势看,国有企业改革已经进入攻坚阶段,铁路也正处在深化改革三年攻坚最关键的时期。换句话说,铁路改革已经进入最困难、最关键的阶段,今后几年铁路将处于历史变革时期。搞得好,铁路会柳暗花明又一村,进入一个新的发展阶段;搞得不好,铁     

地铁票价理论初探

<正> 地铁公司是生产服务产品的特殊企业,它与飞机场、邮局等类似,由于其受地域、规模和造价的制约,在一个城市通常不出现第二家、第三家同类企业。为防止由这种只此一家别无分店的特殊地位形成垄断价格,政府要在规划、价格上予以调控和限制。另一方面由于地铁运输服务是面向大众的社会公共产品,关系国计民生和社会稳定,政府采取低价格的政策,甚至动用财政补贴以减少“私车及打的”价层与工薪阶层在实际出行消费上的差距,保护社会相对公平也是十分有效和必要的。国内外通行的做法是企业政策性亏损的部分由政府从财政收入中予以补贴。换句话说是政府按企业服务实际成本拨款订购了大量服务后,免费分配给了需要     

明年发展改革工作任务已经明确

<正> 全国发展和改革工作会议12月1日在北京召开。来自各省、自治区、直辖市、计划单列市和副省级城市政府有关部门的代表,中央各部门、各行业协会的代表,以及部分国有重要骨干企业的代表出席了会议。