从成本规制走向服务质量考核——城市公共交通运营监管模式转变与制度完善

城市公共交通优先发展必须从过度关注成本规制走向以服务质量考核为导向的运营监管模式。首先对上海市浦东新区和立陶宛考纳斯市两个典型案例所代表的两种公共交通运营监管模式进行比较,探讨成本规制导向、服务质量考核导向两种模式的主要区别。然后分析了从完全自由市场转向政府干预的不同运营监管模式的实现路径,指出运营监管模式转变的关键是通过制度设计使服务改善转变为企业利益动力。最后,提出公共交通优先的监管制度建设建议:完善服务合约机制、建立微利票价和乘客补贴机制以及建立监管平台并与奖惩机制挂钩。