谈谈“行政执法一面旗”与海事文件建设

“行政执法一面旗”建设,强调依法行政,执法为民理念,体现海事行政执法先进性,是社会主义核心价值体系的重要内容,是海事系统践行“三个服务”的重要举措,是海事事业科学发展的重要保证。海事文化是海事系统在长期水上安全监督、改革发展中倡导、积累、筛选、提炼形成的思想方法、价值取向和行为习惯,是海事核心竞争力的核心要素和重要组成部分,代表了海事发展软实力。文中通过探讨“行政执法一面旗”建设和海事文化建设的内在关系,以此加深对“行政执法一面旗”深刻内涵的理解,拓宽海事文化发展思路,促进海事事业又好又快发展。     

中国海事:站在经济类执法队伍的前列

今年9月,2007年全国海事工作会议提出在全国海事系统开展"行政执法一面旗"建设,到2010年底,"行政执法一面旗"建设要取得初步成效,海事系统要走在全国交通行业乃至全国各类经济执法队伍的前列。     

解放思想 改变观念 努力打造行政执法一面旗

行政执法一面旗建设是依法治国方略实施和经济社会发展的必然要求，是海事事业可持续发展的必然保障。一面旗建设从抓根本、打基础、完善基本制度入手，在海事事业发展成果的基础上，突出强调了海事队伍综合素质的进一步提高和社会形象的进一步提升，是海事工作经验的总结和升华，是“一家人一盘棋”理念的继承和发展，是提高“三个服务”能力和水平的重要举措。     

海事管理动态

中国海事局加强2008年奥帆赛期间进出青岛港船舶监管；全国海事系统贯彻实施《突发事件应对法》；中国海事局做好行政执法一面旗建设理论准备阶段相关工作；2007年度海事系统新闻宣传报道工作评优结果揭晓。     

全国海事工作会议在杭州召开

2008年全国海事工作会议10月16日-17日在杭州市召开。徐祖远副部长在会上就当前和今后一个时期内海事系统应重点做好5项工作发表讲话：一要深入开展“行政执法一面旗”建设，全面提升海事执法队伍素质；二要加快推进数字海事建设，以信息化带动海事管理现代化；三要统筹构建区域协作机制，不断优化水上安全管理格局；     

落实"三个一"理念促进和谐交通又好又快发展——2007年全国海事工作会议在成都召开

2007年9月19日至20日,2007年全国海事工作会议在成都召开。会议回顾总结了去年全国海事工作会议以来的工作情况,认真分析了当前面临的形势,围绕做好"三个服务",树立"全国海事一家人,水上监管一盘棋,行政执法一面旗"理念("三个一"理念),推进实施"十一五"海事发展规划,研究部署下一阶段全国海事工作。这次会议总结的经验和提出的要求必将激励全国海事系统在唱响"三个服务"、实践"三个一"理念、促进"和谐交通"中迈出更加坚实的步伐。     

海事一等功臣杨庆文成长道路的理论思考

杨庆文同志是全国海事系统＂行政执法一面旗＂建设过程中涌现出来的先进典型,是＂执法为民、奉献社会＂的优秀代表,是国家海洋权益的坚定维护者。他追求崇高人生理想,在短暂而辉煌的海事生涯中,实现了由一名外企白领到海事监督官、共产党员、海事一等功臣的人生跨越,用他的青春和热血谱写了一曲壮丽的人生凯歌。他身上体现出来的鲜明的时代特征和海事特色,     

浅论"文明诚信海事"建设

"文明诚信"是中华民族的传统美德."文明诚信海事"是具有交通行政执法行业特点的道德建设.建设"文明诚信海事"既要与社会主义市场经济相适应,又要与社会主义法律规范相协调;既要与中华传统美德相承接,又要与弘扬时代精神相结合.     

开创我国海事工作新局面

中华人民共和国海事局(交通部海事局,简称"海事局")是我国海事工作的主管部门,是为使我国的海事事业适应在社会主义市场经济体制下发展水运事业的要求,强化行政管理,在1998年政府机构改革中,经国务院批准,在原中华人民共和国港务监督局和原中华人民共和国船舶检验局的基础上合并组建成立的.直属海事系统下设20个海事机构,实行垂直管理体制.海事机构是国家执法监督机构,根据法律法规授权,主要负责行使我国水上安全监督和防止船舶污染、船舶及海上设施检验、航海保障和行政执法,并履行交通部安全生产等管理职能.我国是国际海事组织的A类理事国,海事机构同时负有组织实施国际海事条约,履行"船旗国"及"港口国"监督管理义务,依法维护国家主权的职责.     

加强地方立法 完善海事法规体系

为进一步完善海事法规体系，提高海事依法行政水平，从“行政执法一面旗”建设出发，通过分析推动地方立法的必要性和对深圳开展地方海事立法进程及效果的介绍，认为推进海事法制建设和完善海事法规体系必须做到：（1）在地方立法中彰显服务理念；（2）提高海事公共服务能力；（3）实现地方立法的科学性、系统性、规划性；（4）发挥作为国际海事组织A类理事国的作用；（5）抓好海事执法人员的学法用法。     

地方海事行政执法难点探析

地方海事行政执法是法律法规授权的具有独立主体的行政执法,也是地方海事机构的主要社会功能和赖以存在的价值所在。本文根据笔者多年来海事执法实践,对地方海事行政执法过程中存在的外在执法难问题进行了综合分析,并提出了相应对策。     

关于海事执法队伍建设的几个问题

在论述了海事执法人员必须打好“五个基础”、具有“六个能力”的基础上,提出了加强海事执法队伍建设的途径和海事执法队伍建设的总体目标     

论环境法医学在海事行政执法中的重要性

以溢油鉴定和溯源研究为主的环境法医学,被证明在海事行政执法中作用显著。文中在分析环境法医学的发展历史和定义的基础上,结合我国环境法医学的发展现状阐述了环境法医学在海事行政执法过程中的积极意义。     

加强基层海事处建设的探索

基层海事处作为海事部门行政执法和对外服务的前沿阵地,是海事形象的直接展现和关键所在,是海事事业发展的基础和支撑,基础地位十分重要。结合黑龙江海事局在基层海事处建设中的具体做法和取得的成效,论述了海事基层部门建设的重要性,并结合实际,对加强基层海事处建设进行了有益的探索和思考,提出了自己的观点和看法。     

论海事行政许可裁量基准制度的构建

国务院在2010年发布的《关于加强法治政府建设的意见》中明确提出要建立行政裁量权基准制度,然而实务界却将这一制度狭隘的适用于行政处罚领域。分析认为,海事行政许可裁量基准对于统一海事行政执法标准、避免权力滥用以及提升许可效率具有重要作用。在构建策略上,应当明确基准的制定主体、生成路径以及基本格式和内容,以此为基础,提出了海事行政许可裁量基准的初步方案设计。     

谈借助司法强制手段完善水上交通安全监管

文中就基层海事部门在日常执法中遇到的一些难题，如何借助司法强制手段来完善水上交通安全监管及此举的必要性、应注意的事项和相关规定要求进行了探讨。     

天津海事公安执法存在问题及解决对策

随着我国水域经济的快速发展,水上治安情况也愈加复杂,给海事部门履行监管职责增加了难度,更对水上交通安全造成极大威胁。文中从天津海事公安的职能谈起,分析了水上高发案件的执法现状,并针对执法难点提出了相应的解决对策。     

谈海事普法教育工作新理念——“执法普法”

文中指出了目前海事普法教育工作存在的主要问题,提出了海事“执法普法”的新理念,最后提出了以“执法普法”提高海事普法教育工作实效的几点措施.     

论“标准”在海事行政执法中的地位与适用

文中阐述了海事管理相关“标准”的类型及其界定,分析了其在海事行政执法中的作用和效力,并就其在海事行政检查和行政处罚中的适用进行了探讨。文章认为“标准”的法律性质属于其他类规范性文件,海事机构在海事行政检查和行政处罚中可以依据“标准”来认定违法行为。