当前港口生产安全管理存在的主要问题与对策

<正>随着我国港口管理体制改革的深入推进,港口现代企业制度的不断完善,以及港口生产发展的不断加快,对港口生产安全管理提出了新的更     

港口管理体制改革的主要问题和对策

为了积极稳妥地实施和推进港口管理体制改革,有必要对我国港口管理体制改革中遇到的一些关键性和较难操作的问题进行深入的研究和探讨。一、港口政企分开改革的基本思路根据国务院港口改革意见,双重领导港口将下放地方管理,并实行政企分开,明确港口管理部门的职责,港口企业将按照现代企业制度的要求进行改制和规范。１．港口管理部门设立的方式和职能界定按照“一城一港一政”模式,对现有港口管理职能进行理顺,分离港务管理局承担的企业行为,界定港务局与交通局、口岸委、规划局、土地局、海洋局等部门的港口行政管理职能分工。实行…     

绩效管理在港口企业的应用

<正>随着我国港口管理体制改革的不断深化,现代企业制度的不断推进,以及市场竞争的加剧,对港口企业的基础管理制度建设提出了新的要求。如何建立系统、科学的绩效管理体系,是当前港口企业管理者将面临的一个重要课题。     

正确认识港口行业发展的新变化

<正>自2001年11月23日,国务院办公厅下发了《国务院办公厅转发交通部等部门关于深化中央直属和双重领导港口管理体制改革意见的通知》后,各地港口纷纷深化现行港口管理体制改革。至     

大力发展港口铁路运输

港口铁路面临的发展机遇 1．政企分开是机遇与挑战并存 2001年11月，国务院启动港口管理体制改革，决定将港口下放地方，实行政企公开。全国大多数港口目前已按照国务院港口管理体制改革方案完成改制，国务院这次港口管理体制改革，对港口企业既是发展机遇，也是一个挑战。实行政企分开，港口集团按现代企业制度成立，能充分发挥企业的自主经营管理，必将有力促进港口企业发展壮大。这对港口铁路运输亦是一个大好的发展机遇，但同时政企分开后，越来越多企业参与了港口的业务，港口运输业必将竞争更加激烈。因此，港口政企分开，对港口企业是机遇与挑战并存，改革与发展同步。     

国有中小港口企业经营业绩考核办法初探

<正> 国有中小港口企业,是我国港口企业重要组成部分,近年来,随着国有资产管理和港口体制改革的不断深化,港口企业作为市场的主体,如何主动走向市场,努力做大做强,提高自身的竞争力,为繁荣我国的港口事业,促进国民经济的发展做出新的贡献,已成为重要的课题。笔者认为,对中小港口企业的经营者进行经营业绩考核,是理清企业产权关系,培育现代经营管理人材,建立现代企业制度,促进港口企业做大做强的一种有效办法。     

对当前港口管理体制改革过程中几个问题的看法

<正>今年我国整个交通管理工作上最为重要的事情就是正在进行的港口管理体制改革。这次港口管理体制改革是历次港口管理体制改革中最为彻底的一次,其影响是巨大的,意义将是深远的。对解放和发展港口生产力来讲,毫不夸张地说是一场革命。但是,最近笔者在实际工作中与各有关方面的同志有所接触,听到了各种各样的声音,褒贬不一。这里我想借《中国港口》杂志一角谈一点个人的体会,与大家探讨。一、关于对这次港口管理体制改革的认识问题我国港口管理体制与全国经济管理体制一样,走过了漫长而曲折的过程。总体来讲,每一次改革都使港口在不同程度上得到一些改革,每一次改革都是为了与当时国民经济发展水平和宏观管理体制相适应,不同程度地满足了经济和社会发展的需要。毋庸置疑,历次港口管理体制改革不可能像这次这样彻底。因为社会在发展,时代在进步,整个国家的改革在推进,所以港     

深化国有港口企业改革发展的思考

一、国有港口企业改革的现状2001年,国务院办公厅以国办发(2001)91号文转发《交通部等部门关于深化中央直属和双重领导港口管理体制改革意见》,全面实施港口体制改革,全国14个双重领导港口陆续下放当地政府管理,并实现政企分开,港务管理局剥离企业经营职能,专司港口行政职能;企     

港口企业民营化的均衡模型

为建立现代企业制度，切实转变政府职能，“十五”期间，港口将是实行“政企分开”的重点之一。港口管理体制改革就是将现有中央与地     

中国港口行政管理体制改革的回溯性研究

为深入理解政府职能转变,提升港口行政管理水平,对我国港口自中国共产党第十一届三中全会以来的行政管理体制改革进行回溯性研究。研究结果表明:我国港口行政管理体制改革是依循港口行政管理机构改革进路、港口行政管理体制改革试点进路和港口行政体制改革进路等3条相互联系、递进式的进路展开的,3条进路最终汇聚一体,将改革的最终成果以法律制度的形式确定下来。     

加强港政管理 促进港口发展

<正> 港口管理体制改革先行一步的南方各港口在完成了港口管理的立法和依法行政工作之后,如何深化改革,加强港政管理,促进港口发展成为我们港口管理者的又一重要课题。其中,培育港口市场主体、做好总体规划报批、岸线资源管理、加快深水海港特别是深水集装箱泊位建设步伐、大力发展港口集装箱运输、依法行政,加强港政管理、理顺与港口企业的关系,发展港口     

积极稳妥实施引航管理体制改革--全国港口引航管理体制改革会议代表意见综述

为贯彻落实国务院办公厅《关于深化中央直属和双重领导港口管理体制改革意见的通知》,建立一个管理统一、安全引领、公平服务、高效廉洁的具有中国特色的港口引航管理体制,使引航效率更高,服务质量更好,安全更有保障,促进我国港口事业又快又好地健康发展,2月15日,交通部在广东南海召开全国港口引航管理体制改革会议,就进行港口引航管理体制改革作出了具体部署。记者在会议期间与部分参会代表进行了交流并参加了会议的讨论。来自政府交通主管部门、港口局、港口企业和引航站等方面的代表一致表示,拥护和坚持这次港口引航管理体制改革,并将积…     

属地化管理对我国港口绩效影响的实证分析

基于因子分析法和面板数据回归模型,实证分析我国港口管理体制改革实行属地化管理后对我国港口企业绩效的影响。结果表明:属地化管理后,港口企业第一大股东持股比例、流通股比例及股权制衡度等因素对港口绩效有显著性影响,并且2001年以来的港口管理体制改革也对我国港口绩效影响显著。     

新体制下长江港口信息资源的管理

<正> 一、存在的主要问题 港口管理体制改革之前,长江干线港口属交通部长江航务管理局和地方双重领导,长江于线港口有义务向主管单位长江航务管理局报送各类报表资料,同时长江干线港口作为政企合一单位,具有政府管理职能,有权力收集港口辖区内所有港口包括货主、商贸码头生产经营及基础设施基本情况资料。港口管理     

他山之石供研鉴——澳大利亚、阿根廷、加拿大三国港口管理的考察和思索(连载一)

<正>随着我国社会主义市场经济的建立和发展,我国港口体制的改革和港口的立法工作也列入重要议事日程。从80年代开始,我国港口体制改革和港口立法就已启动,现在正向广度和深度逐步推进;为使我国的港口体制改革和港口立法能适应社会主义市场经济发展的需要,并与国际接轨,我们在总结建国近50年港口管理方面的成功经验,坚持和发扬本国特色的同时,客观、认真地研究、借鉴国外港口的管理经验亦是有意义的。现将我们对澳大利亚、阿根廷、加拿大三国港口管理的考察情况作一介绍,仅供关心港口事业的人士作个参考。     

河北港口管理体制改革面临新挑战

<正>我国经济发展进入新常态和全面深化改革,对现行港口管理体制提出了新的要求和挑战,提高现代港口竞争力势必越来越取决于体制改革和管理创新河北作为沿海省份,拥有秦皇岛港、京唐港、曹妃甸港、黄骅港4个大型港口。进入21世纪以来,港口快速发展,2014年港口通过能力和吞吐量双超9亿t,分别居于全国第2位和第5位。按照制度经济学理论,推动港口发展的诸因素中,港口管理体制对港口的建设与发展起着关键性、甚至是决定性作用。在我国经济发展进入新常态和全面深化改革的新形势下,     

打破最后的坚冰——中联理货有限公司成立侧记

为适应我国加入世贸组织的需要,发挥港口在国民经济和对外贸易中的重要作用,旨在促使政府主管部门进一步转变职能,加强港口行业行政管理,引导港口企业按照建立现代企业制度的要求自主经营、走向市场的新一轮港口体制改革在全国各港轰轰烈烈地展开。事关整个港口体制改革大局的理货体制改革成为航运界关注的一个焦点。由一家理货公司垄断经营的现存理货业格局终于随着第二家理货公司的成立而被打破。这是政府部门关于适度引进竞争机制,提高理货服务质量,改革理贷行业体制的政策实践,同时也是市场力量的回归。     

引航改制

引航体制改革全面启动2月15日,交通部在广东南海召开全国港口引航管理体制改革会议,就港口引航管理体制改革作出部署,目的是贯彻落实国务院办公厅《关于深化中央直属和双重领导港口管理体制改革意见的通知》(国办发[2001]91号)的要求,建立一个管理统一、安全引领、公平服务、高     

港口企业绩效管理的研究与运用

随着我国港口管理体制改革的深入及现代企业制度的建立,市场竞争将不断加剧,这些对港口企业的基础管理制度建设提出了新的要求。如何研究并建立系统、科学的绩效管理体系,是当前港口企业管理者所面临的一个重要课题。     

山东省认真做好港航下放的六项衔接工作

<正>山东省结合本省实际,积极贯彻实施国务院《关于深化中央直属和双重领导港口管理体制改革意见的通知》精神,决定自2002年8月1日起,将双重领导港口和省属沿海港航企业一并整体下放所在城市管理,推动全省港航管理体制改革工作取得阶段性成果。港航下放后,所在城市如何做好具体接管工作?从最近山东省港航协会召开的全省港航管理改革座谈会反映出的问题和意见看,笔者认为,当前港口所在城市,只有认真做好下放（包括双重领导港口和省属港航企业）的六项过渡衔接工作,才能有效地保证深化港航管理体制改革工作顺利进行和取得预期成效。