中国国家船舶油污损害赔偿基金管理若干问题的思考

《中华人民共和国海洋环境保护法》以下简称《海环法》第六十六条规定:"国家完善并实施船舶油污损害民事赔偿责任制度;按照船舶油污损害赔偿责任由船东和货主共同承任风险的原则,建立船舶油污保险、油污损害赔偿基金制度。"为中国国家船舶油污损害赔偿基金(以下简称"油污基金")的建立提供了法律依据。本文将就基金管理等若干问题作探讨。     

中国首个船舶油污赔偿基金有望落户上海

去年9月经国务院常务会议审议通过的《防治船舶污染海洋环境管理条例》于今年3月1日起正式施行,近日在上海举行的宣传贯彻会议透露,作为实施《防污条例》的相关配套,中国将设立首个全国性＂船舶油污损害赔偿基金＂,其管理中心有望落户上海。     

中国首个船舶油污赔偿基金有望落户上海

去年9月经国务院常务会议审议通过的《防治船舶污染海洋环境管理条例》于今年3月1日起正式施行,近日在上海举行的宣传贯彻会议透露,作为实施《防污条例》的相关配套,中国将设立首个全国性＂船舶油污损害赔偿基金＂,其管理中心有望落户上海。     

论我国船舶油污损害赔偿基金制度的完善

文中结合中国国情及国际相关做法,提出了建立我国船舶油污损害赔偿基金制度的相关建议,以期对该制度进一步完善     

油污基金：危险背后的保障

国际油污赔偿基金组织（IOPCFUNDS）依据国际海事组织（IMO）制定的相关公约建立了一套完整的油污损害赔偿机制,在缔约国发生的大部分船舶油污染事故都可以得到比较充分的赔偿。但是,我国在船舶油污损害赔偿中不得不面对的局面是“谁清污，谁吃亏”、“谁受害，谁倒霉”，污染清除单位得不到及时的补偿，油污受害人得不到合理足额的赔偿。为保护海洋环境，     

建立油污损害赔偿基金是当务之急

随着航运业的快速发展,船舶污染事故给海洋环境带来的潜在威胁越来越大。在“2005年上海国际海事论坛”上事关石油货主和承运人利益的“油污损害赔偿基金”成为本次论坛的主题。船舶溢油事故风险在增大因海上交通事故而引发大规模石油污染的可能性随着石油运输量的猛增而上升。     

船舶油污基金呼之欲出--我国将建立符合中国国情的船舶油污损害赔偿制度

随着中国经济的快速发展，对能源的需求进一步增加，石油进口数量的迅速增长，以及船舶污染事故的频繁发生，使船舶油污损害赔偿成为我国必须面对的一个重要课题，并引起国家相关部门的高度重视。     

油污赔偿应考虑国情

目前,我国国际航行船舶都已执行了国际公约的规定,但由于国际公约制定的赔偿责任限制较高,国内航行船舶执行起来有一定的困难,所以需要根据国情,先建立国内赔偿机制,然后逐步与国际接轨。建立船舶污染损害赔偿机制是个非常复杂的问题,涉及法律、财政、航运、保险、税收、石油、环保、船舶监督管理、海洋经济等诸多方面,因此,必须从国家总体利益出发,参照国际赔偿机制的做法,在各利益方中寻求一个合适的平衡点。     

对我围建立围家油污损害赔偿基金模式的探讨

随着关于油污泄漏损害的责任与赔偿的两个国际公约正式实施，国际上对此存在着诸多探讨。笔者尝试分析这两个机制的优缺点，探讨我国建立国家油污赔偿基金的必要性，并提出我国建立国家油污赔偿基金的具体运作模式。     

中国船舶油污损害赔偿基金的法制发展与规范重建

船舶油污损害赔偿基金是船舶油污损害赔偿体系的重要组成部分之一。相关国际公约的制定和修改既是我国基金立法的背景,亦被我国予以广泛借鉴。以1999年《中华人民共和国海洋环境保护法》为起点,我国已经建立包括法律、行政法规、部门规章的基金法律规范体系,并且随着2015年基金管委会的成立开始全面运行。借鉴国外立法经验,结合我国国情和基金立法,应当进一步扩大基金的资金来源,健全征收对象,改进缴纳方式;明确直接经济损失赔付中直接因果关系的证明要求,改革应急处置费用的赔付方式,减轻受害人的责任;进一步细化基金管委会的审核权和代位求偿权行使要件,以确保基金有效运转。     

中国船舶污染损害赔偿制度还缺什么

自2010年以来,我国在船舶污染损害赔偿立法建设上不断出台新的管理性规定。《中华人民共和国防治船舶污染海洋环境管理条例》(以下简称新防污条例)、《船舶油污损害民事责任保险实施办法》(以下简称保险办法)先后出台;《船舶油污损害赔偿基金征收使用管理办法》(以下简称基金办法)已提交国务院法制办待批准;前不久,最高人民法院出台了《关于审理船舶油污损害赔偿纠纷案件若干问题的规定》(以下简称司法解释)。我国在短时间内出台诸多针对船舶污染损害赔偿     

国际油污损害赔偿 基金公约的历史和现状

制订经过1969年11月10～29日，国际海事组织《当时名为政府间海事协商组织》在布鲁塞尔召开海上污染损害国际会议，审议并通过了《1969年国际油污损害民事责任公约》和有关设立国际油污损害赔偿基金的决议。     

建立我国油污应急基金构想

海洋溢油事故是我国近海环境灾害之一。及时合理的经济补偿能提高应急反应联动效率和资源整合的能力,而我国现行的油污赔偿方式存在一定的问题,因此,需建立我国油污应急基金来应对海上船舶溢油事故,本文对我国油污应急基金募集提出初步构想。     

论我国建立油污赔偿基金的必要性

自2003年以来,我国已成为仅次于美国的世界第二大石油进口国和消费国。专家预测到2010年,中国的石油总需求规模将达到3.5～3.8亿t。随着水上石油运输量的增长,近几年来,我国沿海油污事故频频发生。海域油污污染不同于一般的海难事故,一旦发生,将对海洋生态环境造成极为严重的损     

OIL船舶油污的责任

随着船舶油污的威胁日趋严重，特别是在“Torrey Canyon”号事件之后，人们越来越认识到，必项在一个国际的水平上采取更多的行动，以减少油污的排放，并在油污事故发生后，能够分清责任，给予受害方以足够的赔偿。为此国际社会和许多国家制定了众多的公约和法规，以防止、减少油污事故，并对油污责任进行划分。     

船舶油污损害赔偿基金有望明年推出

随着越来越多的超大型油轮频繁出现在中国海域，船舶溢油事故风险不断加大，船舶油污损害赔偿机制的建立刻不容缓。中国海事局常务副局长刘功臣在2007年上海国际海事论坛新闻通气会上表示，船舶油污损害赔偿基金有望明年推出，保证溢油事故得到及时有效处置。近年来，中国水运经济一直保持快速增长势头。2006年航行于中国沿海水域的船舶已达464万艘次，     

建立我国国内船舶油污基金的研究分析

本文着重阐述我国加入国际油污基金公约的情况分析和建立国内船舶油污基金的研究分析。     

我国海事主管机关的船舶油污管辖权

主要分析我国海事主管机关根据国内相关法律、法规对船舶产生海洋油污的管辖权。通过论述我国海事主管机关在主权水域内和主权水域外对船舶油污的管辖权，提出对《中华人民共和国海洋环境保护法》进行相应修改的建议。     

构建我国船舶油污损害赔偿机制

在对国际船舶油污损害赔偿体系进行综合分析的基础上,具体分析我国船舶油污损害赔偿机制存在的问题,提出适合我国国情的两级赔偿模式机制。