海事部门在水上搜救工作中的法律风险及防范

水上搜救工作是法律、法规赋予海事部门的一项重要职责,海事部门接到水上险情报告后,应当立即组织救助。然而,由于水上环境的特殊性,海事部门不可能保证所有搜救成功。一旦搜救失败,海事部门是否要承担责任?存在什么法律风险?不但专门从事水上搜救的海事人员不清楚,海事部门的决策者也存在误解。从行政法的视角来分析海事部门在水上搜救工作中的法律风险,引出"注意义务"的概念,并提出控制和防范对策,力求降低海事部门被追究责任的风险。     

致知力行 继往开来 推进我国水上搜救能力高质量发展

2019年11月8日,国务院办公厅发布了《关于加强水上搜救工作的通知》(以下简称《通知》)。《通知》一方面重申了国家对水上搜救工作的有关法律和规定,另一方面明确了目前和今后一定的历史时期内,水上搜救工作在现有的基础上高质量发展应该达到的奋斗目标、解决的重点问题和应该采取的具体措施。全面理解和认真执行《通知》提出的各项要求,对破解我国水上搜救工作中的突出问题,科学统筹搜救工作推进情况,稳步增强水上搜救整体能力具有十分重大的意义。本文在回顾我国水上搜救现状的基础上,对如何实现《通知》提出的有关内容进行探讨。     

水上搜救有关问题的比较分析

近年来,我国水上运输持续快速发展,水上安全形势也愈加严峻。2015年6月1日发生的"长江之星"客轮翻沉重大安全事故,更暴露了我国水上搜救系统的不足。鉴此,文中从我国水上搜救体制的沿革与现状出发,借鉴其他发达国家的水上搜救管理体制经验,对我国水上搜救提出相关改进建议。     

我国内河水上搜救应急体系建设的探讨

我国内河航运发达，水上交通事故也频频发生。然而，内河水上搜救应急体系建设相对滞后。从内河水上应急搜救现状入手，分析水上搜救存在的主要问题，阐明推动我国内河水上搜救应急体系建设的必要陛，并提出推进水上搜救应急体系建设的对策。     

广东省海上搜救中心又添新成员

<正>近日,河源市政府批准成立河源市水上搜救中心(以下简称"中心"),中心下设办公室挂河源局,择日挂牌运作。中心的成立,将完善"两防一救"工作体制机制,更好地开展水上搜救组织协调,提升水上搜救应急能力,有力地保障水上人命安全。据悉,在广东局领导的重视和广东省海上搜救中心的指导下,河源局     

水上应急搜救演练综合评估模型及应用

在水上突发事件应急搜救演练管理的过程中,评估是一项复杂而重要的工作,它是依据前期对于搜救风险关键因素的识别和分析,以及可靠的调查数据来对评估目标进行合理分级与排序的系统化过程。因此水上应急搜救综合评估不仅是水上突发事件的预防、救援和应对的基础,更是提出科学决策的重要依据。     

山西省水上安全应急搜救技术研究

水上安全应急搜救工作是水上安全监督管理工作的重要组成部分,是水上安全生产工作的最后一道牢固防线。水上安全应急搜救工作的成功与否,直接关系到人民群众生命和财产的安全,直接关系到经济发展和社会的和谐稳定。针对山西水上安全应急搜救工作的现状和存在的问题以及国家对应急搜救工作的要求,着力在"一案三制"(预案、机制、体制和法制)以及对水上安全应急预案体系、水上应急搜救管理体系、水上搜救应急物资库布局及主要应急物资配置,水上应急搜救技术,应急搜救管理系统架构设计等方面进行研究,使山西省的水上安全应急搜救工作更加法制、科学、规范、先进和可操作,以此,最大限度地减少因险情和事故给人民群众生命和财产造成的重大损失。     

湖区水上搜救工作难点及对策研究

根据湖区水域险情的特点,剖析了江苏省湖区水上搜救工作的难点,分析难点工作产生的原因,提出五点对策。荩湖区水上搜救工作的难点从水上人命搜救看,内河水上搜救工作的难点主要集中在湖区搜救。湖区湖面宽广,能见度低,航线里程长,等级低。航线水位一般在2.5—4米,底宽在80—100多米,其他湖区水位一般在2米左右,且受4级以上大风影响时,湖区航     

浅议加强水上突发事件的搜救管理

应对水上交通突发事件,《应对法》指明了方向,明确了要求,我们所要做的,就是要把法律从纸上的条文落到实处,进一步加强水上搜救管理,提高处置水上突发事件的应对能力,预防和减少水上交通事故造成的损失,有力地保障人民群众生命财产安全,防止水域污染。     

内河搜救应急管理信息系统总体架构设计及应用

文中介绍了搜救应急管理的业务流程,提出了基础层、数据层、支撑层、应用层和展现层的水上搜救应急管理信息系统总体架构设计,结合湖北省水上搜救应急管理系统“数据中心、两级搜救平台、三大应用系统”的建设情况,介绍了系统建设和应用效果。     

大型客船险情成因及搜救对策分析

随着海洋经济的不断发展,海洋旅游业受到广大游客的青睐,与此同时,水上风险也随之变大,由客滚船、邮轮等大型客船造成的特大海难事故时有发生。大型客船险情具有突发性强、时效性快、危害性大、救助难、社会关注度高等特点,"遇险客船海上搜救"成为社会瞩目的一个重大课题。通过回顾近几年大型客船事故及救助过程,从船体结构、航线设计、人为因素、自然条件等方面分析大型客船险情成因,探析大型客船搜救对策,以期指导海上搜救能力建设,进一步提高海上搜救工作水平。     

水上安全通信亟需立法

水上安全通信在船舶航行安全和搜救行动中起着重要的保障作用。在海事管理工作中，可靠有效的通信手段，可以提高现场工作效能，准确反应现场情况，为海上安全监督管理和防止船舶污染水域提供有力地支持保障。但是由于目前我国水上安全通信管理法律、法规不健全，致使水上安全通信管理存在职责交叉、管理力度薄弱等问题，     

常州水上搜救能力亟待提高

近年来,常州市水上搜救中心认真落实搜救工作的要求,建立健全应急反应机制,强化搜救基础性工作建设,协调社会各方力量,认真履行职责,不断提高水上险情的应急处置能力。根据水上搜救中心办公室数据统计,2006年常州市水上搜救中心实施水上救助12起,救助遇险人员31人、救助成功率达93.7%;2007年组织协调搜救行动22起、救助遇险人员105人,救助成功率96.3﹪;2008年实施水上救助49起,救助遇险人员231人、救助成功率达96.7%。虽成绩显著,但也存在一些问题,如何采取切实有效的措施,提升长江常州段水上搜救能力,是一个值得研究的课题。     

三峡库区水上联合搜救机制亟待健全

水上应急搜救演习作为检验应急反应、组织协调和现场指挥能力，提高水上搜救能力和水平，促进水上交通安全管理的重要手段，越来越受到国家和地方各级政府、港航部门和航运企业的重视。几年来，我国先后在珠江、黄海、长江口、渤海、南海、东海水域进行了六次大规模水上联合搜救演习。国务院《国家海上搜救应急预案》的颁布实施，使海上搜救行动更加规范化、程序化和科学化。实践表明，适时组织应急搜救演习，对有效提高危机应对能力，避免和减少人命财产损失具有极其重要的作用。水上应急搜救演习作为检验应急反应、组织协调和现场指挥能力，提高水上搜救能力和水平，促进水上交通安全管理的重要手段，越来越受到国家和地方各级政府、港航部门和航运企业的重视。几年来，我国先后在珠江、黄海、长江口、渤海、南海、东海水域进行了六次大规模水上联合搜救演习。国务院《国家海上搜救应急预案》的颁布实施，使海上搜救行动更加规范化、程序化和科学化。实践表明，适时组织应急搜救演习，对有效提高危机应对能力，避免和减少人命财产损失具有极其重要的作用。     

关于海上石油平台安全与防污染管辖权的法律思考

问题来由一直以来,海事管理机构按照有关国际公约和国内法律的规定,对海上石油平台实施检验与登记、安令检查、防污染、海上石油平台工作人员的水上安全与防污染能力、搜救与应急等安全与防污染监管职能。但对海上石油平台的安全与防污染监督管理职能分工方面有关部门     

庄则平:提升海上搜救能力 服务广州航运中心建设——专访广东海事局副局长、广州海事局局长、广州市海上搜救中心常务副主任庄则平

<正>"本次演习是广州市搜救中心成立以来承办的规格最高、范围最广、参加人数最多的一次大型水上搜救演习。"广东海事局副局长、广州海事局局长、广州市海上搜救中心常务副主任庄则平说,"本次演习不仅是对广州市水上安全搜救能力的集中检验,更是促进粤港澳三地搜救一体化进程的里程碑。"锤炼应急救援队伍展示海上搜救新形象庄则平指出,一支成熟的海上搜救队伍是经济和社会发展不可或缺的力量。本次演习组织周密、准备充分、井然有序,参演单位团结协作、互相支持、紧密     

海事在线

<正>上海海事局:开展水上搜救演练9月24日,上海海事局水上搜救演练在上海奉贤"碧海金沙"水域举行。(张弛)大连海事局:举办2015长兴岛海上联合应急演习9月17日,大连海事局长兴岛海事处联合辖区恒力石化有限公司在恒力港池举行"2015长兴岛海上联合应急演习"。(吉赋)柳州海事局:开展2015年水上客运船舶消防救生演习9月15日,柳州海事局与柳州市港航管理处在东堤码头水域联合组织开展柳州市2015年水上客运船舶消防救生演习。(刘思聪)     

基于“北斗+物联网+AIS技术”的水上安全监管系统研发与应用

为提升水上安全管理与应急搜救能力,弥补船舶自动识别系统(AIS)技术的不足,研发了基于"北斗+物联网+AIS技术"的水上安全监管系统,可普遍适用于内河和湖泊小型船舶的安全监管,实现了小型船舶的动态监管、应急搜救和超速超区域报警,为建设水上安全监管体系提供了有效的技术手段。     

镇江：搜救名城的前世今生

谈到水上搜救，不得不提现代救生的发源地-镇江。 镇江拥有着世界最早的水上救助组织-救生会。这种显示着镇江人弘扬善行、彰显道义的举动，在世界搜救史上闻名遐迩。现如今，坐落于西津古渡的救生会已成为我国水上搜救传统教育基地。     

水上搜救演习 提高抢险技能

7月24日上午，黑龙江海事局、牡丹江海事局与牡丹江市安全、公安、消防等部门在著名风景区牡丹江镜泊湖上联合举行水上搜救演习。此次水上搜救演习，不仅完善了景区水上应急事件处置预案，提高了抗御重大事故的能力，同时也增强了各有关单位的水上交通安全意识，提高了水上搜救指挥能力和抢险技能。