论市场经济条件下政府的有限行政原则

本文对市场经济条件下政府的有限行政原则进行了探讨,文章首先提出了有限行政的内涵与背景,指出其有限性体现在能力限度、效率限度和合法限度三方面,目的是为了建立高效的政府。文章继而对政府行政失效的原因及后果作了深入的分析,说明政府行为无限制必然带来寻租、官僚主义等恶果。最后,文章结合我国现实对转轨时期我国政府行为进行定位分析,指出政府应改变目前全能政府的定位,由“参与式行政”向“导向式行政”转化,实施有限行政。     

目前海事工作中亟待解决的几个问题

一、海事部门的管理定位 WTO的基本原则是非歧视原则、透明度原则、法制统一原则。透明度原则要求成员国政府及政府执法部门职能要明确、责任要分明,法律、法规要公开,执法行为和程序要透明。中华人民共和国海事局（以下简称海事局）是代表国家行使水上安全监督和防治船舶污染海域及海上设施检验、航海保障管理职能的行政执法机构。海事行政管理的执法依据是《中华人民共和国海上交通安全法》、《中华人民共和国海洋环     

多元化产权结构是深化港口管理体制改革的经济基础

<正> 产权是所有制的核心和主要内容,而所有制则又是生产关系的重要内涵。各种生产关系的总和构成了经济基础,并由此决定了与其相适应的上层建筑。随着社会主义市场经济体制的逐步完善,我国以公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度已经初步形成,并由此推动着政府管理职能由传统的行政管理转变为公共管理。 公共管理是社会主义市场经济体制下政府管理职能的主要方式,它是以社会管理和公共服务为特征的政府行政理念的具体表现形式。在现阶段,我国     

政府与NGO合作参与海洋危机管理的途径研究

随着全球范围内海洋危机的频发,如何迅速有效地进行海洋危机管理变得至关重要。而单凭政府一方力量已经难以弥补海洋危机给人类所带来的一系列物理与心理上的伤害,同时介于单一政府型海洋危机管理机制存在许多局限性,NGO的合作参与就显得尤为重要。从NGO协作参与海洋危机管理的必要性入手,通过分析现今我国NGO参与海洋危机管理所面临的困境,构建一条合理高效的政府与NGO合作参与海洋危机管理的途径。     

中国海洋行政管理的职能定位与机构创新

本文立足于区域海洋管理背景,分析中国海洋管理机构职能划分的现状,并针对存在的职能划分粗糙、二级管理机构管辖范围过大等一系列问题,提出相应的建议,力求寻找一条中国海洋管理机构职能划分的科学路径,推进"海洋强国"战略的实现。     

采取有效措施 推进福建省港口经济发展

一、召开全省港口工作座谈会的目的一是港口管理部门职能定位必须适应港口发展新形势的要求。长期以来,交通基础设施包括港口建设投资都以政府投资为主,港口行政管理部门在港口建设中充当着业主的角色,而在港口经营、航运管理和港口相关产业发展中应承担的职能一直被弱化、淡化     

海事在危险货物安全监管的定位

《港口法》实施后，海事部门与港口行政管理部门在危险货物监督管理上存在着职能交叉。为防止出现管理越位、缺位、漏位现象，更好地履行安全与防污染监督管理职能，本文根据《海洋环境保护法》、《海上交通安全法》及《港口法》等法律法规及有关规定，对海事部门在危险货物监督管理上的定位进行了探析。[编者按]     

长江岸线管理现状及对策建议

长江岸线是国家资源,也是沿江地区和长江航运实施可持续发展战略的重要载体,随着长江航运的快速发展,长江岸线使用和管理已引起交通运输部、沿江省市以及社会各界的高度关注。如何围绕沿江开发,有效行使政府行业管理职能,加强长江岸线管理,促进沿江经济和社会发展的新跨越发展,成为"十二五"期需要思考与解决的问题。     

中国海上交通安全管理主体分析

基于海上交通安全管理的重要性,文中主要探讨了中国海上交通安全管理的主体,其包含交通、渔业、海洋、环保、军队5个部门,并分别阐述了各管理机构的职能。针对中国海上交通安全管理的现状,分析了目前这种管理模式存在的问题,并根据国际上的通行做法,提出统一海上交通安全管理主体的构想,最后在此基础上加以总结。     

海洋法中“一般国际法”含义探析

一般国际法可用于解决海洋活动带来的纠纷,但目前海洋法中"一般国际法"的含义不明,使其在适用上存在争议,为海洋权益的维护带来隐患。因此亟需探析海洋法中"一般国际法"的含义,明确其内涵和外延,为海洋纠纷解决提供依据,为维护我国海洋权益提供指导。     

电子政务:海事管理职能转变的新契机

当前，海事管理机构正按照建设服务型政府、强化社会管理和公共服务职能的要求，进行海事管理职能的转变，而以计算机技术和互联网技术为基础的电子政务恰好成为海事管理职能转变的一个契机。发展海事电子政务，要从海事管理实际出发，积极创造与之相适应的体制条件，不断推进海事管理模式改革。     

论安全生产的“人性化”管理

安全生产管理是一个严肃的课题,有人主张"铁面孔、铁手腕、铁制度、铁心肠",有人主张采用"人性化"管理。本文阐述了安全生产"人性化"管理的实质是真正执行安全"以人为本"的内涵;强调"人性化"管理过程中,必须与强化制度的建设和执行相统一,必须与各级管理者的模范作用相结合,还要与提高员工队伍素质相结合,并通过"人性化"的安全管理,达到航运企业的安全目标。     

浅谈我国旅游发展中的政府作用

政府在旅游业发展中的作用,始终是一个具有争议的议题。政府即有其干预旅游业发展的必要性;也有其在进行旅游行政管理时的局限性,使得政府在职能实施时出现了"缺位"与"错位"的现象。唯一的解决办法是找准政府在旅游业发展中的定位,实行积极而有效的政府职能。     

海事履职过程中的政府经济学原则考量

海事机构是经济类执法机构,除坚持依法行政,履职过程中还需要建立和运行系列公共管理原则和机制。鉴于海事机构保障经济发展的职责定位,可使用政府经济学部分理论和原则进行考量。从海事公共管理职能切入,侧重分析其政治经济职能,通过“为什么、做什么、怎么做、如何做好”等角度进行阐述,以期进一步完善海事职责立论,更好地推进海事全面履职。     

游艇俱乐部:直接管理到间接管理的转变

随着新《行政许可法》的实施,其所倡导的全能政府变有限政府,直接管理变间接管理的理念逐渐深入人心。间接管理指对经济、社会、人事等实施的指导性的允许被管理者有一定自主性的管理方式,与指令     

船公司安监部门职能探讨

安监部门在船公司中是负责安全生产管理的职能部门。在我国,从事海上运输的船公司众多,规模各异,安全生产管理的水平参差不齐。在一些单位,安全工作往往流于形式,除了事故调查和平时发送资料、文件和简单的口号式的指令外,对船舶的安全管理工作并无实质性的指导和帮助。本文将从安全科学的MMEM系统理论,即“人—机—环境—管理”系统理论出发,对船公司安监部门的职能进行探讨。一、探讨安监部门职能的意义海洋运输历来是高风险行业:船上有限的空间,被人员、货物、机器、能量系统充分利用,密度甚高,相互间的干扰容易引发事故;船体属于薄壳…     

中远船务统一管理渐入佳境

随着中远船务产品转型升级的逐步深入，以“经营、技术、安全、人力资源、财务、监督、信息、企业文化”统一为核心的集团化统一管理模式，在内涵和外延上进一步深化和拓展，集团化统一管理，作为中远船务的独有管理模式，正有力推动企业实现新一轮发展。[第一段]     

从物流到供应链管理

一、什么是供应链管理 自80年代末以来,供应链管理这一术语得到了相当广泛的应用,但对它的真实涵义却存在相当的混淆不清。许多人是把供应链管理当作物流的代名词或同义词来使用的。但实际上供应链管理的定义无论是从其内涵还是从其外延来看都要比物流的概念广泛和深刻得多。 总部设于美国俄亥俄州立大学的由道格拉斯M一兰博特教授主持的全球供应链论坛对供应链管     

厦门湾将打造海洋综合管理创新示范区

<正>据福建省政府公布的《福建省海岸带保护与利用规划年》,厦门湾将打造厦门国际航运中心,建设海洋综合管理创新示范区,与之配套的产业、城镇、生态、基础设施等都将陆续整合,加快建设步伐。相比其他湾区,厦门湾的定位更具辐射性和国际性,这也是厦门海洋经济发展的一大特色。     

创新是档案行政管理发展的动力

以前,我们一般认为组织、领导与控制是保证计划目标的实现所不可缺少的行政管理职能。从行政管理学原则上说,它们同属于行政管理的“运行职能”,其任务是保证行政管理系统按预先制定的方向和规则运行。但是,行政管理对动态环境中生存的档案系统,仅有运行职能是不够的,还必须不断调整系统活动的内容和目标,以适应社会环境变化的要求,这就是经常被人们忽视的行政管理的“创新职能”。运行和创新是管理的本质内容,二者相互联系,相互依存,创新是运行基础上的发展,运行又是创新的逻辑延续。运行是为了实现创新的成果,而创新则是为更高层次的运行提供依据和框架。有效的管理就