健全水上交通事故问责与整改工作机制刍议

从水上交通事故责任追究的适用范围、依据、主体、客体以及安全管理建议的内容、整改措施落实、跟踪反馈等方面,提出不断健全水上交通事故问责与整改机制,进一步强化海事管理机构海事调查职能,以此作为改进和提高水上交通安全管理水平和维护水上交通安全形势稳定的重要抓手。     

在海事行政中科学应用统计学

现代化管理手段的需求和多年海事行政管理实践进一步证明：如何有效地顺应水上安全监督管理体制改革，充分认识和创新海事行政中独具特色的统计应用，特别是要强化海事统计功能的实现，国绕水上交通安全和防治船舶污染环境等职能管理中的突出问题，善于捕捉新情况、新信息，作深入细致的统计调查和分析研究。     

关于加强海事职能部门建设的探讨

我国的海事执法队伍,全面承担着履行国家水上安全监督、防止船舶污染、船舶设施检验及航海保障管理的职能,因此加强海事职能部门建设尤为重要。     

对海事口岸管理工作的思考

口岸管理作为海事部门一项重要的职能越来越受到重视,不少领导、学者认为海事中心工作包括以下三个方面：一是水上交通安全监督管理;二是口岸开放监管;三是服务经济建设和社会发展,可见口岸管理在海事工作中的重要性。但由于多种原因,目前海事口岸管理面临不少问题和挑战.以下是本人关于海事口岸管理的一些肤浅认识。     

海事资讯

<声音>SOUND 海事的主要职能是"三保一维护",即:保障水上交通安全、保护水上环境清洁,保护船员整体权益,维护国家海上主权。——在2010年交通运输部直属海事系统工作会上,徐祖远副部长在谈到直属海事系统的定位问题时,将海事的职能新增加了"保护船员整体权益"这一项。     

浅谈海事建议书在海事安全监管中的使用

海事建议书，是海事部门行使水上交通安全监管过程中，就涉及某些水上交通安全的行政管理权限或主管职责不属于海事部门或法律法规无明确规定的情况，向有关具有该项行政管理职能的政府、部门或企事业单位提出积极有益的主张或建议。随着海事监管理念的不断地更新，海事建议书也愈来愈被海事部门所重视，并广泛运用于实际工作中去。为使海事建议工作更趋于规范化，本文仅就海事建议书的含义、作用、适用范围及用好海事建议书等谈点个人浅见。     

目前海事工作中亟待解决的几个问题

一、海事部门的管理定位 WTO的基本原则是非歧视原则、透明度原则、法制统一原则。透明度原则要求成员国政府及政府执法部门职能要明确、责任要分明,法律、法规要公开,执法行为和程序要透明。中华人民共和国海事局（以下简称海事局）是代表国家行使水上安全监督和防治船舶污染海域及海上设施检验、航海保障管理职能的行政执法机构。海事行政管理的执法依据是《中华人民共和国海上交通安全法》、《中华人民共和国海洋环     

交通部直属海事系统公务船船员管理改革浅谈

为有效履行国家水上安全监督管理和防止船舶污染、船舶及海上设施检验、航海保障的管理职权，确保水上监督巡逻、水上搜救、海事调查、溢油应急处理、航标巡检维护、海上测量等海事工作顺利进行，海事系统配备了相当数量的执法巡逻船、航标船、测绘船等海事公务船舶(艇)和大量海事专职船员(以下简称船员)。多年来，海事船员队伍为维护辖区水上交通安全和发展海事事业作出了积极贡献。但随着市场经济和海事事业的不断发展和各项制度改革的深化，现行的海事船员管理方式、用工制度及队伍建设等方面，越来越难以适应新的海事管理体制的需要。下面就直属海事系统如何进行船员管理改革谈谈个人的一些想法。……     

水上交通行业中央企业的安全生产管理与水上交通安全管理问题

通过对水上交通安全管理和安全生产管理性质的阐述,分析安全管理中相关法律关系,对法律空白和重叠的地方提出建议,有利于进一步理清海事、安监部门的不同职能关系,更好地形成安全监管合力,共同维护安全形势稳定。     

“三化”是建设“四型海事”的标杆

海事,作为当今困家海洋事务管理的一部分,以及维护水上交通秩序与安全,伴随着周边环境、国家海洋和主权的需要,职能由来已久并曰渐成熟。无论作为起源于公元前1800年代古巴比伦的《汉穆拉比法典》的世界海事,还是溯自秦汉广东的两江、北江、东江的水上运输繁忙的中国海事……都积淀、浓缩、归结于当今这样一个转型和变革的伟大时代。     

天津海事公安执法存在问题及解决对策

随着我国水域经济的快速发展,水上治安情况也愈加复杂,给海事部门履行监管职责增加了难度,更对水上交通安全造成极大威胁。文中从天津海事公安的职能谈起,分析了水上高发案件的执法现状,并针对执法难点提出了相应的解决对策。     

加快海事科技创新步伐 提升海事现代化管理水平

江苏省地方海事局是全省水上辖区交通安全监督的主管机关,主要履行江苏境内除长江和沿海以外其他通航水域(港口)水上交通秩序的维护和保障以及船舶和船舶设施的检验等职能。全省设有 13 个市地方海事局、62 个县(市)地方海事处和 124 个地方海事所。为了进一步提高地方海事现代化管理水平,适应水运经济发展需要,近年来,该局坚持按照邓小平同志“科学技术是第一生产力”的论断和省交通厅党组“两树立、两率先”(树权威、树形象;率先实现海事现代化、率先实现文明子行业)的指示,紧紧围绕地方海事中心工作,解放思想,创新思维,引用、研制开发了…     

海事执法对水上交通安全的作用

随着国家经济的飞速发展,水上交通行业在其中所占据的地位越来越重要。本文主要从海事执法中与水上交通安全的基本概念,海事执法中对水上交通安全的资源保护要求,以及目前在海事执法中出现的问题和海事执法环境对水上交通安全的影响等方面,进行详尽的剖析和研究。     

取消船舶签证条件下的内河海事安全监管探析

船舶签证作为海事机构管理船舶的有效抓手,承担着船舶适航性和船舶动态信息获取两大核心职能,一旦取消船舶签证的配套措施跟不上,将会对长江水上安全造成重大影响。为了提高船舶签证取消后海事安全管理水平,促进海事安全监管模式的转变,在对船舶签证取消前后利弊分析、船舶签证取消后对海事安全监管所产生的影响的基础上,提出取消船舶签证后的内河海事安全监管相关对策,为船舶签证取消后的内河海事安全监管思路提供参考。     

探讨如何做好基层海事执法工作

海事工作所辖为水上一切经济事务，包括贸易、航运、安全等管理内容。而执法工作是对于这些管理最坚实的保障。尽管优化水上交通安全管理不是单靠海事执法工作完全推进，但是为水上交通安全形势的稳定很大程度上起到了支撑作用。本文重点探讨基层海事执法工作的路径。     

海事法治建设与海事发展的关系

新形势下，地方海事自身发展需要法治精神提供强大的动力支持 海事机关作为一个法规授权执法组织，履行着水上交通监管等行政职能，其基本原则也是依法行政，需要以法治的理念来引导自身建设。改革开放以来，海事管理已实现了三个转变：从单一管理向综合管理转变，从传统管理向科技管理转变，从人治管理向法治管理转变，在体制变革上、管理规范上、制度完备上和现代建设上都取得了长足的进步。     

让海事走向社会 让社会了解海事——广东海事局团委组织开展青年志愿服务活动

3月10日,广东海事局团委组织青年团员,在广州市宏城广场开展“水上安全知识”宣传和咨询活动,向社会群众介绍海事职能以及船舶、航海知识等。本次活动共接待群众咨询1000     

海事监管中的担保问题探讨

为维护行政相对人的权益和确保行政管理的有效实施,我国水上交通安全监督管理法规规定了行政相对人向海事机构提供行政担保的要求,同时为保障水上交通事故民事赔偿纠纷的解决,规定了一方当事人向另一方当事人提供民事担保的要求。海事机构的行政执法人员和航运公司的安全管理人员如何正确理解和运用行政担保和民事担保,对贯彻落实好我国水上交通安全监督管理法律法规以及提高船舶的营运效率具有重要作用。从担保和行政担保的法律性质出发,讨论我国水上交通安全监督管理法律法规中规定的行政担保问题,提出了在海事监管中正确理解和运用行政担保的意见,对海事机构行政执法人员和航运公司安全管理人员做好船舶海事违法行为的处理以及水上交通事故引起的民事赔偿纠纷的处理具有重要指导意义。     

海事文化建设研究

中国加入WTO后,水运事业呈现出繁荣的发展势头,海事系统作为代表国家行使水上交通安全监督管理职能的执法机关,直接服务于人民、服务于社会、服务于港航单位,本文结合近几年来在海事文化建设中的探索和实践,就海事文化建设的环境、现状和思路等问题进行阐述.     

梁晓安书记到天生桥库区检查指导工作

2月27日,交通部海事局党委书记梁晓安在天生桥库区视察水上安全管理情况,提出海事要在库区落实“全国海事一家人、水上监管一盘棋、行政执法一面旗”理念,围绕当地经济发展和群众安全便捷出行做好水上监管工作。