2020年,行业重要政策

2020年,我国出台多项政策规定,主要聚焦新基建、交通强国、智能智慧、都市圈轨道交通建设等,继续为行业发展提供引导和支持。智慧城轨,有序规范实现年初,中国城市轨道交通协会顺应行业呼声,适应发展需要,研究编制了《中国城市轨道交通智慧城轨发屐纲要》(以下简称:《纲要》),以此作为城轨交通行业今后一个时期(2020年-2035年)制订智慧城轨发屐的技术政策、技术规范、发展规划和实施计划的指导性文件。     

我国城市轨道交通发展回顾与思考

对中国城市轨道交通的发展作了回顾和总结,揭示了现阶段中国城市轨道交通发展中存在的主要问题,并提出了解决这些问题的思路与建议。中国城市轨道交通发展经历了三个阶段:缓缓起步阶段,快速发展阶段,"爆发式"发展阶段。城市轨道交通爆发式的增长,对资金、人才和前期工作等支撑资源造成难以承受的压力,应引起全行业的高度重视。为促进中国城市轨道交通健康有序发展,提出了以下建议:与时俱进,改进管理政策,进一步明确管理对象;及时总结和推广经验,推动后发城市高水平发展;因地制宜,合理选择制式;发展多制式城市轨道交通以适应多种运量级别的需求;注意产能布局与合理竞争;培养人文理念,加强乘客文明行为的引导和规范。     

健康、有序、高效、持续发展 城市轨道交通事业*

分析我国城市轨道交通的建设发展状况,指出我国城市轨道交通的建设技术和管理水平与国际上城市轨道交通建设技术先进的国家相比还有差距。为促进我国城市轨道交通事业健康、有序、高效、持续地发展,建立资源节约型、环境友好型、技术创新型和安全便捷型的城市轨道交通模式,应做好几方面的工作:在城市总体规划的指导下编制好城市交通综合规划;提高城市轨道交通的创新能力,加强对城市轨道交通核心技术和关键装备的研发和应用,提高设备的国产化率,提高轨道交通的标准化;提高城市轨道交通建设与运营的安全风险意识,加强风险与安全管理;增加城市轨道交通的科技投入,加强城市轨道交通的基础理论研究;加强城市轨道交通领域的人才培养,建立大规模的后备人才队伍。     

东京城市轨道交通的发展及其启示

介绍了东京城市轨道交通的发展阶段、规模和政策，分析了东京城市轨道交通发展的动态变化特征，得到了一些对快速发展我国城市轨道交通有益的启示。     

我国城市轨道交通规划建设现状分析及发展方向思考

分析总结了我国城市轨道交通不同发展阶段在规划、建设、运营中存在的问题,提出了关于城市轨道交通后续发展方向的思考。我国城市轨道交通已由成规模建设阶段转为优化发展阶段,建设和运营并重、技术制式多元化、新技术大量应用等趋势特征较为明显。针对轻轨、市域快速轨道等项目审批方式不明晰,轨道交通与城市融合性不足,线路、站内外设施及管理水平不完善等问题,建议优化发展方向为:统筹顶层研究,加强政策指导;发展多层次、多制式城市轨道交通;促进多网融合,推行"轨道交通+物业"模式;深化"站城一体化";构建城市轨道交通行业综合评估体系;积极探索推广新技术。     

降低造价建设节约型城市轨道交通——中国社科院学部委员、中国工程院院士李京文专访

我国的城市轨道交通建设在经历了"战备为主,兼顾交通"和"规划引导型"等发展阶段之后,进入了一个超常规、跨越式的发展阶段.一些大中城市兴起一股兴建轨道交通的热潮.但建设热潮中工程造价过高的问题特别突出,这既不正常也不符合建设节约型社会的要求,影响和制约着城市轨道交通的可持续发展.为此,就城市轨道交通的造价问题,记者专访了本刊高级顾问、中国社科院学部委员、中国工程院李京文院士,在建设节约型社会的背景下审视城市轨道交通的造价问题,以指导我国的城市轨道交通建设.     

降低造价 建设节约型城市轨道交运——中国社科院学部委员、中国工程院院士李京文专访

我国的城市轨道交通建设在经历了“战备为主，兼顾交通”和“规划引导型”等发展阶段之后，进入了一个超常规、跨越式的发展阶段。一些大中城市兴起一股兴建轨道交通的热潮。但建设热潮中工程造价过高的问题特别突出，这既不正常也不符合建设节约型社会的要求，影响和制约着城市轨道交通的可持续发展。为此，就城市轨道交通的造价问题，记者专访了本刊高级顾问、中国社科院学部委员、中国工程院李京文院士，在建设节约型社会的背景下审视城市轨道交通的造价问题，以指导我国的城市轨道交通建设。[编者按]     

积极贯彻科学发展观 促进我国城市轨道交通又好又快发展——在2009中国城市轨道交通关键技术论坛开幕式上的讲话

近年来,在国家优先发展公共交通政策的指导下,有条件的大城市和城市群地区把轨道交通作为公共交通的优先发展领域,取得了丰硕的成果.但是,由于我国城市轨道交通发展历史较短、经验不足等原因,使得我国的城市轨道交通建设在勘察设计、科技研究、标准体系、创新能力、风险控制、人才培养等方面存在一些亟待解决的问题.在今后的城市轨道交通建设中,要积极贯彻科学发展观,对相关问题展开有针对性的研究,提高创新能力,促进科学建设与管理,促进我国城市轨道交通又好又快地发展.     

我国中等城市轨道交通发展存在的问题及建议

我国城市轨道交通处于快速发展阶段,中等城市轨道交通存在发展条件还达不到国家标准要求,不能根据自身的实际情况发展城轨交通系统。为规避国家审批打政策擦边球、适应中等城市发展城轨交通的系统制式和规避技术标准还不完善、城市财力普遍较弱等问题,进一步规范中等城市轨道交通的发展,防范地方因盲目发展城市轨道交通而导致行业乱象,进而引发系统性金融风险,适时修订81号文标准、提出的52号文合理确定城市轨道交通发展规模和发展模式、完善相关政策规章、完善轻轨交通系统制式和标准、加强财政承受能力论证等建议。     

我国城市轨道交通的发展和相关政策

结合20世纪90年代以来国内城市轨道交通建设特点及宏观调控政策,对未来15年国内城轨发展规模进行了科学预测,并介绍有序发展城市轨道交通的相关政策。     

城市轨道交通前期规划和设计工作内容的研究

在收集国务院、各相关部委、中国城市轨道交通协会等部门对城市轨道交通建设管理的最新法律、法规以及规章制度的基础上,详细介绍城市轨道交通申报的基本条件,总结并且提炼出城市轨道交通前期规划与设计工作的内容及审批程序。城市轨道交通作为城市重大的交通基础设施建设项目,前期规划工作内容主要包括城市轨道交通线网规划、建设规划和工程可行性研究。城市轨道交通项目经过审批立项进入设计阶段后,其内容包括工程项目总体设计、初步设计和施工图设计。通过对城市轨道交通前期规划和设计工作内容进行深入研究,可以为即将启动城市轨道交通项目的城市作为参考,并且能够有效促进城市轨道交通项目工作规范有序合理开展。     

努力开创都市圈轨道交通协同创新发展新局面

《关于培育发展现代化都市圈的指导意见》(发改规划[2019]328号)、《关于推动都市圈市域(郊)铁路加快发展意见的通知》(国办函[2020]116号)等政策文件的相继发布,使我国都市圈现代化发展进入快车道,与此同时,也为都市圈轨道交通协同发展带来新的机遇.在"十四五"开局之年,统筹干线铁路网、城际铁路网、市域(郊)铁...     

昆明轨道交通引领城市发展实施路径探讨

中国城市轨道交通迎来建设高潮,如何通过以轨道交通为导向的城市开发(TOD)模式实现轨道交通与城市融合发展,使轨道交通建设运营进入良性循环状态成为时下焦点。当前城市发展趋势已经从快速、增量向优化、存量转变,TOD引领城市发展成为实现这一目标的最佳路径之一。昆明作为云南的经济、政治和文化中心,TOD发展尚处于起步阶段。通过借鉴国内外TOD实践经验,从规划前瞻性、土地供应方式灵活性、收益分配等角度对国内其他城市已出台的政策文件进行分析,同时结合昆明城市自身的特征及已存在的突出问题,从顶层规划控制、TOD与各层次规划深度融合、制度创新、配套政策保障等方面提出昆明城市轨道交通引导城市发展的新思路,以保障未来TOD在昆明顺利落地实施。     

中国城市轨道交通票制票价基本特征与发展趋势

票制票价作为一项城市公共政策,是城市居民出行方式结构调节、城市轨道交通客流组织以及票务收入测算等工作的重要影响因素,更是城市轨道交通生存和发展的关键所在。文章梳理我国城市轨道交通票制票价基本特征、发展趋势和发展规律,以期有助于城市轨道交通行业管理者及价格主管部门更好地制定相关票制票价政策。     

我国城市轨道交通规划建设管理政策调整方向刍议

我国多次调整城市轨道交通规划建设管理相关政策,这对于不同时期的轨道建设节奏能起到很好的调节作用。首先对我国城市轨道交通的发展历程进行回顾,并对规划建设管理方面的主要政策变化进行对比,最后结合政策在实际应用过程中所产生的问题,判断未来政策可能调整的方向,供业内同行交流讨论。     

东莞市市域快速轨道交通规划设计思考

研究目的：我国城市轨道交通已走向快速发展时期，城市轨道交通的发展更加多样性、多元化、多层次和网络化。随着大都市和城市群的发展，市域快速轨道交通的发展越来越受到各界的关注，本文试图通过对东莞市市域快速轨道交通的研究，探讨市域快速轨道交通的技术特征及其规划设计的理念、原则和标准。 研究方法：通过对市域快速轨道交通与城际轨道交通及城市轨道交通在技术特征和客流特征等方面的对比，分析三种轨道交通方式在功能定位和技术特征方面的异同，借鉴国内外市域快速轨道交通的发展经验提出市域轨道交通规划设计原则和技术标准。 研究结果：市域快速轨道交通的客流特征和技术标准等方面介于城市轨道交通和城际轨道交通之间，在采用的技术标准方面应更接近于城市轨道交通标准。 研究结论：为了我国市域快速轨道交通的健康、有序发展，除加强行政区内各层次交通规划编制外，同时应加强区域范围内各行政区相关规划的协调，整合区域内各层次轨道交通成为一个有机的整体，以充分发挥区域交通的功能和效益。     

PPP模式在天津轨道交通站场综合开发中的应用分析

随着城市轨道交通快速发展,利用社会资本发展城市基础设施建设,促进城市经济发展、改善城市生态环境、优化城市结构、实现城市可持续发展已成为一种趋势。在PPP建设模式下,加强轨道交通规划场站综合开发是解决建设运营的资金筹措、轨道交通可持续发展的关键所在。以PPP模式下天津市轨道交通建设为例,通过与国内其他城市相对比,结合天津市轨道交通综合发展中存在的困难及优势,运用层次分析法对各问题因素影响程度进行权重计算,得出缺乏政策引领及高昂的金融债务对项目的实施影响最大的结论,并提出轨道交通综合开发建设在探索多元化的开发合作及融资模式时,还应与城市规划紧密结合的发展策略与建议。