火灾事故调查规定

第一条 为了规范火灾事故调查，保障公安机关消防机构依法履行职责，保护火灾当事人的合法权益，根据《中华人民共和国消防法》，制定本规定。     

火灾事故民事赔偿责任初探

常言道,水火无情。一场大火不仅会使财产毁于一旦。甚至会夺去很多人的健康和生命。京民大厦如此,央视新址亦如此。上海“11·15”火灾事故导致整栋公寓楼过火。58人丧命。教训尤为惨痛,相关人员和单位自然会受到应有的法律制裁。但笔者注意到,《中华人民共和国消防法》只规定了行政责任和刑事责任,没有规定民事赔偿责任,这不能不说是一个缺憾。如果不辅之以民法方面的救济和保护,烧毁的财产就得不到补偿,     

强化消防安全预控体系

为贯彻实施《安全生产法》、《消防法》和公安部《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》，坚持以“预防为主、防消结合”为方针，进一步完善消防安全管理制度，对企业中的“消防重点单位”、“消防重点部位”和安全措施落实情况进行全面的监控，彻底消除不安     

关于公寓安全防盗与安全疏散相冲突问题的探讨

最近,烟台港公安局消防部门在港口“防火墙”工程建设中,对全港的消防安全进行了一次整体、全面、细致的工作调研,发现公寓楼在安全疏散方面存在安全隐患．一旦发生火灾,对租住人员的疏散与逃生将造成很大的影响,甚至直接威胁到租住人员的生命财产安全。     

上海港公安局组织开展港口消防安全大检查

为确保全国“两会”期间辖区消防安全,上海港公安局自2月20日起,以辖区消防重点单位、火灾高危单位、重点要害部位、危化品装卸储存场所、人员密集场所、职工宿舍、高层地下建筑、综合集贸市场、大型物流仓储场所和辖区单位所属船舶为重点开展“全覆盖”式火灾隐患排查。     

影响船舶消防安全的因素与防范对策

2006年以来，交通港行公安消防部门深入贯彻落实《消防法》和《国务院关于进一步加强消防工作的意见》、《消防监督检查规定》（公安部第73号令），积极开展火灾隐患排查整治工作。强化企业单位消防安全主体责任．大力开展宣传和教育培训，港航单位防控火灾的能力明显提升，火灾事故在逐年减少。但在各类火灾中，船舶火灾仍然占火灾总数较大比例，2006年占72．97％，2007年占53．49％。船舶火灾普遍具有高层建筑、地下建筑、化工产品等火灾的特点，起火点隐蔽、不易发现，处所狭小、爆炸危险性高，容易造成人员伤亡、施救艰难，对流传导快、火势极易蔓延等特点。一旦失火．很难及时得到外部消防力量的援助．很大程度上依靠自救，     

多举措构筑社会消防安全“防火墙”

为进一步建立已有成效的社会火灾防控体系,有效预防和减少火灾事故的发生,保持火灾形势的持续稳定,长江航运公安局黄石分局水上消防支队以贯彻落实《消防法》和国务院《关于加强和改进消防工作意见》为载体,精心部署,强化落实多项措施,强势推进社会消防安全“防火墙”工程建设。     

建设工程消防监督管理规定

新修订的《中华人民共和国消防法》于5月1日施行。根据消防法授权,公安部通过修订《建设工程消防监督管理规定》,对建设工程消防设计审核、消防验收和备案抽查分别明确了范围、内容、程序和具体要求。《消防法》在法律责任一章,取消了对部分违法行为先责令限期改正再实施行政处罚的前置条件,增加了罚款处罚幅度和行政强制措施等新规定,《消防监督检查规定》对消防监督检查程序和内容作了补充和完善。《消防法》对火灾事故调查任务进行了调整,由过去“负责调查认定火灾原因、核定火灾损失、查明火灾事故责任”,调整为“负责调查火灾原因、统计火灾损失、依法对火灾事故作出处理、总结火灾教训。”《火灾事故调查规定》进一步规范了火灾事故调查工作,目的是提高火灾事故调查水平,维护火灾当事人的合法权益。修订后的《建设工程消防监督管理规定》、《消防监督检查规定》、《火灾事故调查规定》已经于2009年4月30日公安部部长办公会议通过,公安部部长孟建柱签署第106号、第107号、第108号公安部令,予以公布,自2009年5月1日起施行。为使广大读者认真学习贯彻三部实施《消防法》的配套规章,我刊从本期开始续登上述三部规定。     

关于人员密集场所消防监督问题之我见

近年来，随着城市现代水平的不断提高，作为人们消费和娱乐的人员密集场所快速发展，各类问题也随之暴露出来；发展迅猛，盲目无序，安全管理严重滞后，且大部分人员密集场所均由个人承包，在经济利益的促动下，导致许多地方存在较多火灾隐患。因此，作为公安消防机构，要坚决执行公安部“73号令”的要求，强化人员密集场所的监督检查，有效地预防和遏制人员密集场所火灾事故的发生，确保社会稳定。     

安全是最好的财富

《中华人民共和国消防法》明确规定,任何单位、个人都有报告火警的义务。失火后,及时报告火警是法定的权利、法定的义务、法定的责任。实践证明,及时准确地报告火警,能为有效扑灭初起火灾、控制火灾蔓延、减少损失创造良好的战机。然而,目前在火灾报警方面,还存在一些不容乐观的现象：     

天津港临港港区及附近水域通航安全管理规定

第一章总则 第一条 为加强天津港临港港区及其附近水域的海上交通安全管理，改善通航环境，促进航运发展，保障船舶、设施和人命财产的安全，依据《中华人民共和国海上交通安全法》等有关法律、法规和规章，制定本规定。     

依法遵章保平安——连云港港贯彻落实《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》两周年回眸

为了加强和规范机关、团体、企业、事业单位的消防安全管理，预防火灾和减少火灾危害，进一步推动单位落实自身的消防安全责任，推进消防工作法制化、社会化进程，公安部在总结近年来消防安全工作经验的基础上，依据《中华人民共和国消防法》的有关规定，制订发布了《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》，于2002年5月1日起正式施行。《规定》对机关、团体、企业、事业单位的消防安全责任和消防安全管理要求进行了细化，并将单位的消防安全责任和消防安全管理内容具体化，提出了操作性很强的要求，对促进和强化消防安全管理工作起到了积极而重要的作用。《规定》已正式施行两周年，两年来，连云港港按照要求，认真做好《规定》的宣传教育贯彻落实等工作，从实践“三个代表”重要思想和维护运输生产安全高度出发，不断推进和加强消防安全工作，使消防安全工作逐步走上法制化轨道，为港口运输生产和建设快速发展，创造了良好的消防安全环境。     

加强公安消防部队应急救援工作的立法思考

2009年5月1日起生效的《中华人民共和国消防法》第一条规定：“为了预防火灾和减少火灾危害．加强应急救援工作,保护人身、财产安全,维护公共安全,制定本法。”这是关于消防法立法宗旨和立法目的的规定,和原《消防法》第二十七条和三十四条的相关规定比较．在立法层面加强了公安消防部队应急救援工作职责。     

依法监督强化责任 巩固成果——港航消防安全工作五年记

《消防法》颁布实施的五年，是港口和航运生产迅速发展的五年，也是港航系统消防安全工作全面发展的五年。港航企业认真贯彻落实《消防法》和(公安部61号令)《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》，按照“预防为主，防消结合”的消防工作方针和“谁主管，谁负责”的原则，全面贯彻落实逐级防火安全责任制和岗位责任制，大力推进消防安全规范化、标准化建设，安全管理水平有了较大的提高，有力地促进了港航运输市场的发展，取得了可喜的成绩。     

对《消防法》修改的几点建议

《中华人民共和国消防法》（以下简称《消防法》）自1998年4月29日公布，同年9月1日正式实施以来，以《消防法》为主体的消防法律体系逐步健全，为全面贯彻预防为主、防消结合的工作方针．推进消防工作的法治化和社会化奠定了基础。但随着社会和经济的快速发展，消防法规体系需要进一步完善，《消防法》修改纳入了全国人大常委会2007年立法计划预备立法项目。笔者从事消防监督和消防法制工作十余年，结合在消防监督执法过程中遇到的问题，对《消防法》修改提出几点建议。     

2006年港航系统火灾形势分析

2006年。交通公安消防部门以“三基”工程建设为契机，深入贯彻落实《中华人民共和国消防法》、《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》和《消防监督检查规定》，积极开展火灾隐患排查整治工作。加大监督力度，强化消防宣传和教育培训，督促港航单位落实消防安全责任制。树立企业消防安全责任主体意识。通过开展灭火技能比武和消防装备建设，交通公安消防部门防控火灾和灭火救援的能力明显提升。2006年。港航系统共发生火灾37起，造成5人死亡、7人受伤，直接财产损失152．06万元。与上年相比，起数减少1起，下降了2．63％：死亡人数减少2人，下降28．57％：受伤人数减少2人，下降22．22％；财产损失减少444．66万元，下降74．52％；全年未发生重特大火灾事故。     

利用QC小组活动，加强企业消防安全

当前,我国对消防工作重视程度越来越高。新《消防法》颁布实施后,消防社会化进程不断推进．企业单位消防安全管理中的首要任务就是要落实企业单位主体责任、抓好消防管理,确保安全生产。从笔者所在企业近几年的消防工作开展情况来看,国家质量安全体系中所要求的QC小组活动,为落实企业消防安全责任制、加强自查自纠及时排除消防安全隐患以及创新技改工艺流程、     

炮台湾检查站开展水域专项整治行动

5月17日上午,长江航运公安局上海分局炮台湾检查站对长江炮台湾水域开展危险化学品专项整治行动。在检查中,民警发现“沪伟龙2”号、“沪伟龙6”号两艘油船的船员为图方便随意堆放杂物,遮挡住了消火栓,造成消防安全隐患。民警当即责令立即进行整改,并依据《中华人民共和国消防法》第六十条第二款之规定予以罚款500元的行政处罚。     

火灾重在防范 责任重于泰山——对长航集团2001年以来火灾事故的分析与思考

新《消防法》已于2009年5月1日正式实施。认真学习并积极贯彻、执行好新《消防法》,是长航集团搞好消防安全工作中的一项重要的、长期的任务。消防安全是长航集团八大安全之一.     

企业消防安全主体责任要体现在时时刻刻

企业生产经营单位以《消防法》和公安部第61号令《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》为依据，坚持以“预防为主、防消结合”为方针，进一步完善消防安全管理制度，落实消防安全责任制。目前在一些企业中普遍存在着“重生产，轻安全”、“安全管理严格不起来、安全制度落实不下去”等现象。