水上交通安全需要务实创新——交通部徐祖远副部长谈新时期水上交通安全工作

在2006年9月21日开幕的全国海事工作会议上,交通部徐祖远副部长发表了重要讲话。他在肯定全国水上交通安全工作取得阶段性成果的同时,还围绕新时期水上交通安全工作的特点对海事工作提出了具体要求。本文根据讲话录音整理,并对讲话进行了删节,未经本人审阅,大小标题为编者所加。     

提升素质强化监督用好人才

我国加入WTO后,对外经济贸易和海上运输业面临新的发展机遇.如何适时地调整海事工作的发展战略,已是摆在我们面前非常迫切的任务.     

加快海事科技创新步伐 提升海事现代化管理水平

江苏省地方海事局是全省水上辖区交通安全监督的主管机关,主要履行江苏境内除长江和沿海以外其他通航水域(港口)水上交通秩序的维护和保障以及船舶和船舶设施的检验等职能。全省设有 13 个市地方海事局、62 个县(市)地方海事处和 124 个地方海事所。为了进一步提高地方海事现代化管理水平,适应水运经济发展需要,近年来,该局坚持按照邓小平同志“科学技术是第一生产力”的论断和省交通厅党组“两树立、两率先”(树权威、树形象;率先实现海事现代化、率先实现文明子行业)的指示,紧紧围绕地方海事中心工作,解放思想,创新思维,引用、研制开发了…     

安全管理常抓常新

近几年来,盐城市地方海事部门针对辖区内水上交通特点和水运形势的发展变化,及时探索一些新路子,采取一些新举措,使水上安全形势保持平稳,保证了其他各项工作的落实.     

实施海事行政强制存在的问题及有关建议

海事行政机关作为一个由法律授权的机构,在其贯彻执行国家海事法律、法规,进行水上交通安全与防止船舶污染水域的监督管理过程当中,常常需要借助行政强制手段来维护海事行政管理秩序,预防和制止违法行为,保护国家利益和人民生命财产不受违法侵害.     

海事管理专业(专科)培养计划的思考

针对目前中国航运企业的管理人员综合素质普遍不能适应航运经济发展的实际,分析企业已经存在和新出现的问题的原因,提出适合中国特色的能满足和适应中国社会经济系统发展对水上交通安全系统需求的海事管理人才培养计划。     

广东海事“1314”业务最强音

2014年广东海事工作会议,以“全面推进‘三化’建设,努力打造人民满意的广东海事”为主题,回顾2013展望2014,唱响了广东海事“1314”的主旋律。1月9日,局长梁建伟在大会报告中说,过去一年,全局上下以科学发展为统领,以水上交通安全管理为中心,继续坚持稳中求进的总基调,攻坚克难,务实创新,各项工作任务顺利完成,集中体现在“辖区安全形势持续稳定”等9个方面。在此基础上,梁建伟强调,2014年要以“三化”建设为指引,改革创新,转变职能,努力打造人民满意的广东海事,为实施海洋强国战略和服务“四个交通”发挥更大作用,要集中精力开展“平安交通”等8项行动。     

“水上智能停车场”在海事管理中的创新应用

黄浦江两岸海事服务示范区是《上海海事局“十四五”总体发展规划》中重点建设的区域之一,为了助力“十四五”期间上海海事局建设全面构建浦江两岸海事服务示范区,本文将重点通过“数字黄浦江”、黄浦江游览等内涵进一步完善黄浦江“水上智能停车场”和“水上智能导航地图”建设,持续推进黄浦江水上交通安全治理模式创新。     

梁建伟：答好“三化”这张试卷

2013年,全局上下以科学发展为统领,以水上交通安全管理为中心,继续坚持稳中求进的总基调,攻坚克难,务实创新,辖区安全形势持续稳定,海事核编转制有序推进,教育实践活动扎实推进,服务经济发展作用突出,强基创新取得明显进步,内外协作环境更加和谐,党内创新实践富有成效,思想宣传教育成效显著,廉政风险防控持续加强,各项工作任务顺利完成,全局保持健康向上的发展势头,整体呈现出稳中向好、稳中有进的良好局面。     

对长江干线水监体制改革的思考

随着社会主义市场经济的发展,我国在计划经济体制下形成的水监管理体制显得越来越不适应.一方面形成了水域分割,政出多门,严重影响了执法力度和执法队伍形象;另一方面也造成了机构和基础设施重复建设,制约了长江水运事业的发展,必须进行改革.     

农用船舶管理的实践与思考

所谓的农用船舶,是指仅用于农副业生产需要,不参加社会经营性运输、长度在10米及以下的船舶.据初步统计,广州番禺农用船舶数量超过10000艘,这些船舶航行在本乡镇内或者相邻乡镇水域,有的还到达邻近的中山、东莞等市,主要用于农业生产、农副产品和农用物资运输,也有的作为出行工具.     

把工作抓紧抓细抓实

前不久,徐祖远副部长针对天生桥库区水上交通安全管理提出了务必"抓紧、抓细、抓实"的要求.根据这个要求,珠江航务管理局迅速组织广西、贵州、云南三省区航务海事局长在南宁召开会议,协商一致,制定了<三省区航务海事管理联络通报制度>和<天生桥库区海事现场管理联动工作制度>,形成了天生桥库区水上交通安全管理新机制.     

船舶信誉等级管理的应用

本着不断探索水上安全监督管理工作新途径的指导思想,营口海事局营口港区海事处针对辖区海事管理对象的性质和特点,于2001年开始,在辖区内中国籍国内航行船舶的监督管理中引入了一种能够约束和引导海事管理部门和海事管理相对人共同依法行使权利、履行义务的管理模式,即船舶信誉等级管理.     

三省海事携手共促天生桥库区水上安全

2005年10月27目．交通部副部长徐祖远在京听取了云南、贵州、广西三省区交通厅领导就加强天生桥库区水上交通安全管理的专题汇报，并作出重要指示，要求交通部海事局委托广西海事局作为牵头单位，滇、黔、桂三省区海事部门携手。按照“全国海事一家人，水上监管一盘棋”的新理念，     

浅议内河的海事行政执法不作为

在日常行政执法中,执法监督部门和管理相对人更多关注的是执法人员具体的行政行为,即执法人员做了什么。而对执法人员在实践中该履行的职责没有履行,即不作为,却很少有人问津。其实,从法律角度讲,不作为是执法人员不履行法律规定的义务,应追究当事人一定的法律责任;另外,从行政角度讲,不     

众说海事——畅谈2010年海事工作——上海海事局：全力保障世博会水上交通安全

2010年直属海事系统工作会议上，本刊记者就今年热点问题专访了几位直属海事局的局长，请他们畅谈2010年辖区海事重点工作。     

提升海事调查处理水平

海事调查是维护水上交通安全非常重要的环节，其目的是查明事故原因，确认责任并依法追究，提出安全管理建议，防止类似事故的发生。同时，通过海事调查，为现行安全法规的修改和完善提供依据。海事调查的质量和水平直接或间接地影响水上交通安全的管理和宏观控制。