关于海事执法中行政不作为的几点思考

近年来,随着水运事业的不断发展,水上运输市场日趋活跃。船舶数量的不断增加和管理水平相对较低的个体运输船舶比重的增大,使水上交通安全形势变得更加严峻。作为水上安全工作的行政管理部门,海事机构下大力量加强了对水上船舶安全的监督管理,目前水上交通安全形势总体已经趋于稳定。但在看到这些成绩的同时,也不能盲目乐观,要注意到一些表面现象的背后可能掩盖着深层次的问题,那就是行政不作为。     

两广海事联合开展国庆水上联合执法

9月28日,梧州、肇庆、云浮海事局在两广交界水域开展了为期一天的水上交通安全联合执法行动。此次行动是梧州、肇庆海事局共同倡导推进两广海事合作的又一重要举措。     

“娘子军”出征洋溪执法——长江出现首个水上安全女子执法点

宜昌海事局宜都海事处洋溪执法点5月30日设立，这个执法点由陈秀敏、隗萍、吴方芳三名女性组成，负责在洋溪港实行水上安全执法，是万里长江上出现的首个女子执法点。     

长江水上消防行政执法中的问题及对策

长江水上消防行政执法,是依法对长江干线水域涉水企事业单位、船舶、水上设施等消防安全情况进行监督检查、对违反消防法律法规的行为责令改正。并依法实施处罚的执法行为。水上消防行政执法工作关系到长江干线水域治安稳定、航运事业发展与人民生命财产安全。伴随着新《消防法》的颁布,长江水上消防工作走上了依法治火的轨道,也为消防行政执法奠定了良好的法律基础,初步形成了较为规范的消防行政执法体系,     

加强区域联动 保安全迎奥运 两广海事部门西江流域联合执法

8月2日上午8时30分，为期两天的梧州海事局、肇庆海事局西江流域联合执法行动正式在两广交界水域拉开帷幕。这次执法行动以“加强区域联动，保安全迎奥运”为主题，旨在严把奥运水上安全关，铲除事故隐患，营造良好的水上交通安全氛围。此次联合执法共投入海事执法船、艇13艘，执法人员40多名，通过界首的定点检查和梧州长洲水利枢纽坝下至界首、     

对联合执法的建议

长江航务管理局提出：必要时可进行联合执法,强化执法力度。     

关于水上行政执法质量体系的思考

根据水上行政执法的特点建立水上行政执法的质量体系,应做好如下一些工作.     

长江安徽段水上重特大交通事故引发的思考

介绍长江安徽段历史上发生的10起一次性死亡10人及以上的重特大交通事故,分析和思考这些事故的特点及产生原因,在控制渡船事故、创新转变安全生产政策干预模式、加强"边界时段"规律研究、加强对雾情的研究和观测、加强农用自备船舶管理方面进行思考,同时结合皖江段实际提出相关建议和对策,期望行业人士能从中得到启发或体味其中的教训。     

长江水上加油站消防管理的思考

加入WTO后，我国市场经济进一步加速运行，石油产品打破独家垄断的格局，石油市场开放的局面已经形成。伴随着长江水运经济的繁荣，水上加油站如雨后春笋般出现在长江沿岸，遍地开花的水上加油站也给消防安全管理带来一系列的问题，长江水上加油站的消防安全管理，应该引起长江公安消防部门的重视。     

粤桂开展春运水上联合执法行动

1月16日至18日,梧州海事局联合广东肇庆海事局开展了为期三天的春运联合执法行动,本次行动重点查处西江中上游船舶超载、配员不足。“三无”船舶、不按规定办理签证、农自用船和渔船非法搭客等违规行为,为净化辖区通肮环境,消除事故隐患,保障春运期间水上交通安全开了好头。     

实施海事行政强制存在的问题及有关建议

海事行政机关作为一个由法律授权的机构,在其贯彻执行国家海事法律、法规,进行水上交通安全与防止船舶污染水域的监督管理过程当中,常常需要借助行政强制手段来维护海事行政管理秩序,预防和制止违法行为,保护国家利益和人民生命财产不受违法侵害.     

论水上交通安全长效管理机制

如何做到长效管理。确保水上交通安全的长治久安，一直是海事部门关注和不断探讨的一个课题，也是今后几年的工作重点。根据工作经验，笔者认为，要实现水上交通安全长效管理，必须建立6个方面的机制，实现3个方面的创新。     

对长江干线水监体制改革的思考

随着社会主义市场经济的发展,我国在计划经济体制下形成的水监管理体制显得越来越不适应.一方面形成了水域分割,政出多门,严重影响了执法力度和执法队伍形象;另一方面也造成了机构和基础设施重复建设,制约了长江水运事业的发展,必须进行改革.     

浅谈水上联合执法的必要性

从系统论观点看,整个乡镇船舶管理即是一个系统工程,在这个系统工程中,海事与工商、税务、财政、公安、保险等部门成相互关系。客观上要求各相关部门之间必须相互协调、制约、配合。概括说,只有相互联手才能使这个系统工程取得最佳整体效果。正因此,国家的一些法规、文件对此作出了明确规定,为海事与相关部门联手提供了政策依据。同时,由于非水网地区海事部门的结构和职能特点,决定了海事部门与相关部门联手的必要性。而且这种必要性已从乡镇船舶管理实践中得到印证,所以海事部门必须加强与相关部门联系,并且要当好龙头,采取主动,发挥主导作用,唯此,才能取得事半功倍的效果。     

海事春运保安全 交通部“2006年长江干线联合执法保春运平安行动”

1月14日,2006年春运的第一天,交通部在武汉举行“2006年长江干线联合执法保春运平安行动”首日式。交通部海事局、交通部水运司、交通部公安局、长江航务管理局、长江海事局、长江航运公安局、长江     

浙江海区开展水上安全综合治理联合巡航执法

3月3日,由浙江海事局牵头,浙江省应急管理厅、农业农村厅、交通运输厅和省海港集团等单位联合参与的浙江海区水上安全综合治理联合巡航执法活动在浙北水域正式拉开帷幕.此次联合巡航执法活动是海事部门认真贯彻习近平总书记关于安全生产的重要指示精神,坚持人民至上、生命至上,落实《国务院安全生产委员会关于加强水上运输和渔业船舶安全风...     

海事执法对水上交通安全的作用

随着国家经济的飞速发展,水上交通行业在其中所占据的地位越来越重要。本文主要从海事执法中与水上交通安全的基本概念,海事执法中对水上交通安全的资源保护要求,以及目前在海事执法中出现的问题和海事执法环境对水上交通安全的影响等方面,进行详尽的剖析和研究。     

英国水上行政强制立法及其对我国的借鉴

随着国际贸易和航运业的发展,船舶发生重特大水上险情和事故的风险在不断增大。一些重特大事故对海上人命财产安全、海洋环境、通航安全、港口生产等公共利益构成严重威胁。政府主管部门为避免或减少对公共利益的损害,有责任对这些事故的处置进行干预,在紧急情况下还应采取必要的强制措施。然而,目前我国水上应急处置方面的法律法规还很不完善,主管部门难以依法实施干预和处置行动。文中通过介绍英国水上行政强制相关立法情况,旨在对加强我国水上应急处置行政强制方面的立法能够起到一定的借鉴作用。     

论对海事行政执法自由裁量权的控制

为合理运用海事行政执法自由裁量权,完善国家发展海洋经济进程中的重要环节,海域复杂的动态变化会给执法人员留一定自由处理空间,作为执法重要环节,对裁量权行使的研究存在着重要的突破方向。首先通过对行政执法中裁量权背景和概念的研究来引出在实践过程的具体适用和所遵循的原则,之后引出执法期间关于裁量权的不当行使常会出现过宽执法、过重执法、徇私徇情执法等危害找到是由于法律适用不一致、行政处理程序不健全和监管制度不完善的问题所在,建议从不断规制立法层面、完善程序制度、健全监管体制等方面来合力规范行政裁量权在海事执法工作的行使,使行使海事执法自由裁量权时稳定并且有效落实。