港口岸线资源有偿使用的意义及途径

<正>岸线是一种特殊的自然资源和国土资源,它是陆地部分及其水域部分的自然结合体,兼具二者的双重重要性,在利用上具有特殊的目的性。如果说港口是城市的经济命脉,那么岸线资源则是此经济命脉的基础。     

我国港口岸线资源使用收费方法的探析

随着港口在城市经济发展中的地位逐渐提高,岸线,作为一种不可再生资源,其稀缺性日益突显。国家实行自然资源有偿使用制度。岸线作为陆域和水域的结合体,有偿使用和征收费用是必要的。文中首先阐述我国港口岸线资源使用收费的现实意义,其次在对我国港口岸线资源使用收费现状的分析基础之上,借鉴土地使用的计费方式,探析岸线资源的使用收费方法。     

合理收取港口岸线使用费

为使港口岸线这一不可再生资源得到有效保护和合理利用,分析收取岸线使用费的重要意义,指出收取岸线使用费有利于港口岸线资源优化配置、产权管理、资源保护及港口建设资金统筹等,提出收费模式的前提和原则,设计收费计算公式,认为通过岸线使用费的合理征收可解决因港口企业规费设置不合理而制约港口经营市场的问题,有利于港口企业有序竞争、优胜劣汰,有利于港口经济进一步发展。     

评析交通部《关于发布港口深水岸线标准的公告》的合法性——兼析"港口行政管理部门"的范围

<正>依据《港口法》第六条和第十三条规定,交通部于2004年3月10日发布了《关于发布港口深水岸线标准的公告》(交通部公告2004年第5号)(以下简称"公告"),规定了使用港口岸线的审批制度和具体审批程序。公告发布之后,对各地港口行政管理工作带来了一定影响,也引起了一些争论。本文现就公告内容的合法性加以分析,以供探讨。 一、公告的主要内容 公告主要规定了港口深水岸线标准以及使用港口岸线的审批制度和审批程序。公告规定,"使用港     

港口岸线监管的思考

港口岸线是我国港口建设的宝贵资源,我国《港口法》对岸线的使用和管理有明确规定。但在使用实践中,各港口在岸线的使用和管理问题上认识不一、做法不一,有的明显违背了岸线管理的规定。因此,如何使用好、管理好岸线成为港口业界普遍关注的问题。作者徐琪荣在《港口岸线监管的思考》中对加强港口岸线管理提出了比较完整的看法,我们希望就此能引起港口界的关注,或对此开展讨论,以利于更好地用好管好港口岸线。     

芜湖市港口岸线利用的探讨

<正>芜湖具有良好的长江岸线资源,长江南岸自然岸线长72.97km,北岸自然岸线长2.76km。适宜建港岸线相对不足,主要是适宜建设5000吨级以上泊位的深水岸线日益稀缺。长江干线规划港口岸线长45.16km,占自然岸线总长度的59.6%。目前,长江干线已利用港口岸线27.8km,岸线利     

嘉兴市建立沿海岸线资源有偿使用制度的思考

<正>一、当前我国沿海岸线有偿使用的几种主要模式1.一次性支付岸线占用费模式以深圳最为典型。获准使用岸线的单位按不同用途一次性收取岸线占用费:建造码头用途,1 000吨级以下泊位岸线1万元/m、1万吨级以下泊位岸线2万-5万元/m、1万吨级以上泊位岸线5万-10万元/m;旅游、生产或其它商业性用途,0.5万-1万元/m;公益性、生活休憩和岸线保护等用途,免收费。     

对我国现行港口岸线使用收费制度的初探

<正>港口岸线是港口建设的基础性资源,既稀缺,又不可再生,是国家的宝贵战略资源。鉴于岸线资源的宝贵性和对经济发展的重要性,各港口城市都在积极探索科学规范岸线管理的办法,对港口岸线占用单位征收岸线使用费就是其中的一项措施。然而,各地现行的港口岸线使用收费办法不尽相同,而且在实际操作过程中还存在许多问题。因此,尽快建立起一套完善的岸线使用收费制度,对提高港口岸线资源的利用效率,实现港口的可持续发展有着十分重要的现实意义。     

番禺内河岸线使用与管理的对策探讨

近年来,随着《港口法》、《港口规划管理规定》等法律法规的相继出台,岸线的使用和管理越来越受到港口城市的重视与关注。广州港务局继完成广州港总体规划后,计划2008年下半年启动《广州港内河岸线利用规划》。     

从经济学角度谈港口岸线的管理

岸线资源相对于海域、土地资源,更是作为一种特殊的不可再生的土地资源,既具有经济学的稀缺性和巨大使用价值,又是一种国家的宝贵战略资源。港口岸线――系指已有港区、规划港区和其它可用于港航设施建设的岸线及相关水域和陆域(包括自然和人工的)。港口岸线是国家宝贵的资源,港口经济在社会经济发展中的重要性众所     

为了岸线“流金淌银”——南通港加强岸线管理促进科学发展纪实

港口岸线是国家不可再生的宝贵资源，用一点就少一点，特别是深水岸线，寸土寸金，处处流金淌银。《港口法》规定，岸线管理是港口行政管理的重要内容。南通市港务管理局以《港口法》为依据，把岸线管理作为职责之一，科学规划，合理调剂，精心选择，有效地促进了南通港口的科学发展。     

长江岸线管理和使用现状存在的问题及工作建议

<正>长江岸线资源是国家水路运输的战略性资源,关系到港口的可持续发展,对于沿江城市经济和社会发展起着重要的基础性保障作用。为了进一步了解和掌握长江岸线资源利用情况,近期长江港口分会以函调的形式对长江港口岸线资源利用情况开展了调研,共发送调查函23份,收回反馈意见17份,基本反映出目前长江岸线管理和使用的情况和问题。一、长江港口岸线资源管理和利用基本情况1.港口岸线资源管理体制逐步建立和健全2004年1月《港口法》实施以来,长江港口理体制逐步建立和健全,各地相继成立了专门管理港口的机构,依法负责本辖区内的港口管理工作,逐步加大了长江港口岸线资源的管     

港口岸线资源资产化的法学分析

长期以来．我们忽视了港口岸线资源的财产属性．对宝贵的岸线资源无偿提供给占用者使用,导致深水浅用、优线劣用、闲置不用等不合理的资源利用现象产生。由于对港口岸线使用权的开发是近年来才兴起的一种资源利用方式,尤其岸线使用权的转让、抵押与收取岸线使用费是物权利用方式,而根据《物权法》的规定,物权的种类和基本内容由法律（不包含行政法规与地方法规）规定．     

温州港口岸线资源开发整合集约利用的研究

<正>在"建设资源节约型、环境友好型社会"的大环境下,交通运输部做出了相应的战略部署,提出交通行业要转变发展模式和发展理念,建设资源节约型、环境友好型交通行业。港口岸线是港口建设的基础性资源,是不可再生的宝贵战略资源。随着港口规模和运输需求的不断扩大,港口发展面临的土地、水域和岸线等资源约束越来越强,进一步提高港口资源的利用效率已成为港口产业结构调整和实现可持续发展的迫切要求。     

各地应把新生港口岸线纳入规划管理——关于加强港口岸线管理的几点新思考

<正>随着经济社会的快速发展,沿海一些地区纷纷掀起了打造沿海产业带的热潮,通过对沿海滩涂的围垦、吹沙、填方、造地,在扩大土地资源的同时,又新增了数量可观的港口岸线资源。这些岸线由于是新生岸线,基本属规划外岸线。加之一些港     

《港口法》给江苏港口发展带来的思考

<正> 在江苏港口寻求新发展和新思路的重要时期,《中华人民共和国港口法》(以下简称《港口法》)于今年6月28日出台,并将于2004年1月1日实施。《港口法》的颁布和实施,将对我国水路运输产生深远影响,对于改革和发展中的江苏港口带来强劲的推动力。 一、《港口法》——江苏港口管理体制变革的指南针 江苏港口众多,包括沿江、沿海和沿运河以及众多内河等等,可以说在全国是港口覆盖面最广的省份之一。在过去发展过程中,江苏港口的管理体制一直比较复杂,而且沿江、沿海和其它的内河等港口的管理模式还不一样,束缚了江苏省港口作为一个整体进行战略部署和发展。随着2001年国务院决定对原中央直属和双重领导港口管理体制进行改革的进行,即所谓的“港口下放”工作的开展,江苏港口也拉开了管理体制变革的序曲。     

《港口法》实施中遇到的新问题

<正>《港口法》实施以来,我们在履行职责时,碰到了一些新的问题,需要与港口的同仁们一起磋商,以引起有关方面的重视。 一、港口规划以外的港口资源如何管理 《港口法》规定了港口规划的指导思想、港口规划的种类、编制内容、港口规划审批程序等等,但对于港口规划以外的港口资源的管理只字未提,因此港口规划以外的港口资源的管理在法律上没有任何的法律依据。我国沿海有大量的深水或非     

由两例岸线资源重新配置使用引发的思考

<正>2005年2月,芜湖市人民政府以"芜政办秘(2005)22号"文件形式印发《芜湖市长江岸线清理整顿实施方案》,将本市长江港口岸线使用情况分三种类型,针对《港口法》实施前长江港口岸线利用上不符合城市总体规划和港口总体规划、占用     

谈港口经营许可制度

<正> 已经出台的《港口法》规定我国港口经营将实行准入制度。从事港口经营,需要向负责港口行政工作的部门申请取得港口经营许可。山东从实际出发,已经首先在内河实行了港口经营许可证制度。笔者结合开展港口经营许可证制度以来的工作实际,对港口经营实行准入制度做如下探讨。 一、港口经蕾实行许可制度的必要性 改革开放以来,我省港口(包括货主码头和装卸站点,下同)发展迅速,为经济发展起到了良好的促进作用。但同时也存在港口的低水平重复建设,经营行为不规范的问题。内河港口特别是京杭运河(山东段)港口在建设规模和数量等方面都有较快发展。至2001年底,京杭运河(山东段)及其支流共有港口(装卸站点)160处,但由于历史原因,内河港口在建设和经营方面存在的矛