公交车超载是违法行为——访四川恒合律师事务所律师吴大平

2月13日，北京国贸附近一辆815路公交车拥挤的照片在网上被疯传，引发很多人对于公交拥挤和安全的再次讨论，并且引起人们对于公交车超载是台违法的思考和怀疑。近日，本刊记者致电四川恒合律师事务所律师吴大平，请他从法律视角就公交车超载话题予以解读。     

田园间的超载难题

田园公交,作为享受公交待遇的农村客运车辆,是否可以超载?成为运管部门、企业和乘客分外关注的问题。针对超载问题,运管部门想到的是安全隐患,企业想到是收入,而乘客想到的是安全和舒适程度。在农村客运惨淡的现实面前,超载这一简单的问题变得复杂而又敏感。如果像长途班线那样完全禁止超载,并对超载情况处以重罚,这样原本惨淡经营很多入不敷出的田园公交企业,就会更加雪上加霜,本来就不高的热情,就会更加冰化。在这种情况下,如果政府增加补贴,填平企业因此而产生的影响,倒是好     

道路运输管理的职能交叉

交通与公共事业部门 在旅客运输行业职能交叉集中表现为客运班线运输与城市公交的线路冲突:一是宏观管理失控,运力浪费严重.公交车不断往城外延伸,与道路客运班线在同一线路上争抢客源,导致运力过剩,实载率下降;二是两种缴费标准,造成不平等竞争,一些班线运输经营者罢运、上访案件时有发生,对社会稳定产生了不利的影响;三是公交超载运输严重,安全隐患加大.公交客运尚没有超载限制,极易造成安全事故.     

发展城市公交就必须超载吗?

据<信息时报>报道,2005年3月20日上午,广州一辆满载乘客的288线路公交车被执勤交警截停,交警以公交车超载为由对司机开出了罚单,除扣除2分外,还罚了200元款.对此,公交司机表示不满,因为在广州很少有不超载的公交车;交警的态度非常明确,按照交通法,公交车属机动车,超载就属违章行为,处罚是按章办事;而广东省政协委员王则楚对此事有不同意见,认为交警要以维护城市公共交通为先,公安部门应重新核定处罚超载公交标准.     

公交安全积贫积弱成“隐痛”

普通的公交车,由于燃烧,造成27人遇难、74人受伤的重大恶性事件。针对公交车超载,安全措施不到位,政府补贴严重不足,《机动车安全运行技术条件》太落后等问题的批评声,如潮水般涌来。乘客传统中认为“公交很安全”的认识,正在遭遇前所未有的冲击。     

青岛在全国首次开通“定制公交”

交运集团（青岛）开通“定制公交”，真的会成为公交车史上一次革命性创新吗？8月15日，“一人一座、一站直达、线路灵活”的两条“定制公交”线路在青岛开通了。据交运集团青岛温馨旅游分公司总经理李建明介绍，“定制公交”开通后，一辆车可以使30辆私家车停运，能够有效缓解城市交通拥堵。有业内人士表示，定制公交的开通也是公交行业的一次革命性创新.     

青岛在全国首次开通“定制公交”交运集团（青岛）开通“定制公交”，真的会成为公交车史上一次革命性创新吗？

8月15日，“一人一座、一站直达、线路灵活”的两条“定制公交”线路在青岛开通了。据交运集团青岛温馨旅游分公司总经理李建明介绍，“定制公交”开通后，一辆车可以使30辆私家车停运，能够有效缓解城市交通拥堵。有业内人士表示，定制公交的开通也是公交行业的一次革命性创新。     

公交场站之困待突围

公交场站是公交车的家，是公交网络的重要节点。一如人的穴位，公交场站之于公共交通的意义不言而喻，但国内众多城市公交场站一直捉襟见肘，公交车露宿街头成为常态。作为首批“公交都市”试点城市之一的长沙市同样面临这样的挑战。加快建设公交场站的意义有哪些？缺口如何才能补齐？长沙市公共交通投资管理有限公司董事长、总经理许琦对此进行了解答。     

客车核定准载怎样更合理

目前的公交载客核载人数是否合理?如何更充分地利用有限的城市公交资源解决城市交通拥堵问题? 2007年10月26日下午,上虞市一辆中型客车,从汽车东站驶往岭南,途经西南门村沙滩桥头时,为避让前方电瓶车而坠河,造成车内4从中11人死亡、26人不同程度受伤的特大交通事故.事故发生后,当地道路交通安全管理部门已经采取了严格的管制措施,禁止各种客运车辆超载,并规定所有车辆必须按行驶证上规定的核定载客数为依据,不允许城乡公交采用站立式服务.     

深圳公交客车标准再“升级”

一向以采购流程规范、要求苛刻著称的深圳市又一次升级了自己的公交客车标准。2010年1月，一部“旨在指导、规范深圳市公交客车的选购、使用、维护和监管工作”的地方性技术规范——《公交客车通用技术要求》在深圳市政府官方网站上公开亮相，向社会征求意见。     

努力建设人民满意的城市公交系统——专访福建省运输管理局局长郑仲苹

《中国城市客运》：2011年5月在厦门召开的福建全省加快推进城市公共交通优先发展工作会议提到，福建将全力打造优质公交、智能公交、安全公交、绿色公交，力争3至5年内全部更新全省公交车辆。这样做的背景和目的是什么？这一工作目前进展如何？郑仲苹：我省各级道路运输管理部门始终坚持以人为小，以组织实施公交优先便民工程为载体，从建设、运营和管理等办而入手，努力建设人民满意的城市公交系统。     

统一设置条件优化公交专用道发展

<正>"公交专用道的施划是为了提升公交运行速度,保障大多数人的通行效益,但如果设置不当将会造成道路资源浪费。因此,亟需要从全国层面上研究公交专用道的设置条件标准,使得公交专用道真正发挥其作用。"道路拥堵导致公交运营车速、准点率下降和公交客流流失,已成为公交优先发展所面临的主要问题之一。为此,国内很多城市纷纷开展了公交专用道的实践工作。但在各城市公交专用道的实际推进过程中,因缺少设置条件的规范依据,导致公交专用道的选线存在不科学合理的情况时有发生。公交专用道的施划是为了提升公交运行速度,保障大多数人的通行效益,但如果设置不当将会造成道路资源浪费。     

城市公交2013： 优先加强 依然不足

2013年的城市公共交通亮点频闪，有掌上公交、免费公交、定制公交、手机约车、公共自行车的创新，有公交优先的大政策，有公交都市的创建，一个个举措让人头晕目眩，目不暇接。     

安凯客车为中国公交未来发展“论道”

在“十二五”开局之年，中国未来应该发展什么样的公交？不同的角度会给出不同的答案，物联网技术的应用让公交运营管理信息化、智能化；排放标准的提高，把更节能、更环保的公交推向了历史舞台。近日，中国公交未来发展之道论坛在京举办。     

超载超限运输治理刻不容缓

超限超载运输是指通过公路运输的设备、构件或货物，其外廓尺寸、高度、重量、长度超过了公路、公路桥梁、公路隧道或者汽车渡船的限载标准。去年以来，各地非法超限超载运输所引发的公路、桥梁垮塌事件连续发生，造成国家和人民群众生命财产的巨大损失，己引起全社会的高度重视和警觉。本文就超限超载运输的危害和治理方法做初浅探讨。     

香港为什么那么多人坐公交？

香港是一个国际知名的公交都市。除了步行之外，每天近1300万人次的出行中有90％以上是靠公共交通来完成的。其中常规公交和地铁各占1／3，其余的是辅助公交的中巴、轮渡、特殊公交和出租车。虽然香港有超过50万辆小汽车，但大部分部不是每日出勤的工具。香港公交服务的另外一项特点是其市场运作机制，所有公交和辅助公交都是企业行为，毫无直接津贴，而且每个企业都能够盈利。即使是政府为最大股东的港铁也是以“谨慎的商业原则”来提供服务的。香港市民之所以依赖公交出行，大体上说有以下几点原因。     

陈蛇九问公交

2009年6月5日，载着100人的成都9路公交车燃起熊熊烈火，刹那间车厢成炼狱。这场大火吞噬了28条鲜活的生命，更烧痛了全国公交行业的神经。痛定思痛，为告慰亡灵，更为市民出行舒心，成都公交开始了一场旷日持久的反思和建设。身处风暴中的成都市公共交通集团公司（简称“成都公交集团”）不断摸索公交发展的方法和途径。     

城市交通管理不要＂左右互搏＂

一面是公交地铁涨价，一面是私家车单双号限行，这两个新闻放在一起看，很有点“左右互搏”的味道。为了降低污染排放和减少交通拥堵，各地政府都在尽可能地减少私家车出行，鼓励人们绿色出行、公交出行，然而这两年个别城市在公共交通建设尚不完善的情况下，又屡屡传来涨价声，于是有些人放弃公交出行，甚至开始考虑买第二辆车应对限行。     

公交优先助推城市交通向大众化转型

一段时间以来,一些城市管理者把城市当成少数人的城市,把城市交通当成小汽车的交通,更多考虑为少数人的出行服务,导致城市交通出现了贵族化倾向。于是就出现了种种不合理的现象:公交停车场不断从城市中心向城市边缘迁移;新建住宅小区热衷于配建小汽车停车位,而对配建公交设施反应冷淡;大量公交车辆不能入站停车,只能露宿街头;公交专用道在夹缝中生存,相关部门经常为了优先保障小汽车的畅通,而拒绝设置公交专用道,已有的公交专用道未能连接成网,无法充分发挥保障公交优先的作用。因此,发展公交都市,是落实公交优先战略的关键平台,是推进城市交通基本公共服务均等化的重要标志,也是城市交通从贵族化向大众化转型的必然选择。     

公交专用道线网规划方案评价方法

公交专用道线网规划方案评估是一项重要工作。以武汉市主城区公交专用道线网的布局规划方案为例，研究公交专用道线网规划方案评价方法和指标。采用复杂网络理论和动态仿真模型相结合的方法，构建公交专用道线网规划方案评价体系，从复杂网络结构特性角度构建了公交专用道线网评价指标，利用VISSIM对部分路段的公交专用道运行效果进行仿真实验。实验结果表明，设置公交专用道并规划公交专用道线网使公交车行程延误降低了约59%，行程时间减少约44%，平均车速上升，对优先发展公共交通有较好的促进作用，为公交专用道线网规划方案的评价提供理论参考。