提高船舶安全检查水平之对策

船舶安全检查水平的高低是评价一个海事管理机构业务能力的最重要指标,船舶安全检查水平的高低还将影响海事机构全面开展海事业务的深度、力度。因而提高船舶安全检查水平也就成为了提高海事管理业务水平中的一个不可忽视的重要环节。本文将就如何提高船舶安全检查水平展开论述,希望能为各级海事管理机构提供参考。     

船舶超载运输的界定及监管对策

从船舶超载的定义出发,分别引用国际公约和国内规范界定船舶超载的定义。在此基础上,分析船舶超载的危害以及海事管理机构对此类船舶的监管难点和监管现状,提出海事管理机构应加快形成现代海事监管方式、依托信息化促使海事监管手段多样化、建立船舶超载运输责任倒逼机制等对策。从源头上治理船舶超载,联合各单位打造责任链、编制安全网,形成多方联动、一致行动,从而树立海事执法的威严,为水上安全通航和人命财产安全保驾护航。     

船舶处罚主体问题探讨

船舶能否成为行政处罚的主体,理论界和司法界争议很久,有些法院甚至向海事管理机构提出在行政处罚中不得将船舶作为行政相对人的司法建议,使得海事管理机构在实践中颇为棘手。文中通过调查、讨论、查阅资料和专家提问得出如下结论:船舶可以成为海事行政处罚的主体,对海事行为承担行政责任。     

油田倒班船舶的监管模式创新探索

由于海上石油开采的工程量巨大,海上设施工作人员增多,对油田倒班船舶的需求不断增加,但由于油田倒班船舶的特殊性,以及相关法律法规的空白与缺失,海事管理机构的监管难度大大增加。结合目前海事管理中遇到的问题,综合考虑该类船舶的特殊性,探讨海事管理机构对油田倒班船舶的监管模式创新。     

船舶安全检查滞留的实践及其意义

滞留是海事管理机构在船舶安全检查中为了防止低标准船对船舶或船上人员构成危险和对海洋环境造成严重威胁所采取的禁止船舶离港的一种行政强制措施。它是海事管理机构保证船舶航行安全和防止海洋污染的一种有效的履职手段,能对船舶、航运公司在加强安全管理,提高船员技能水平,加强船舶维护保养,确保船舶安全和防污染方面起到重要的促进作用。     

国内

海上船舶污染应在24小时内报告 交通运输部日前公布《中华人民共和国海上船舶污染事故调查处理规定》，按规定，发生污染事故的船舶、有关作业单位应当在事故发生后24／小时内向就近的海事管理机构提交《船舶污染事故报告书》。国家海事管理机构饥责指导、管理和实施船舶污染事故调查处理。     

论海事管理机构对渔业船舶海上交通安全的管理

2021年9月1日施行的《中华人民共和国海上交通安全法》赋予海事管理机构对渔业船舶的海上交通安全管理职责.时至今日,大部分海事执法人员仍在观望,不知如何有效开展这一工作.从分析渔业船舶海上交通安全管理的内涵入手,厘清海事管理机构监管职责范围.通过借鉴交警部门对拖拉机道路交通安全管理的经验和教训,提出做好渔业船舶海上交通...     

《海上交通安全法》框架下没收船舶处置困境研究

2022年9月1日起施行的新《中华人民共和国海上交通安全法》（以下简称新《海安法》）第九十五条首次在法律层面将依法没收船舶作为海事管理机构的行政处罚方式之一。结合海事行政执法实践,分析新《海安法》第九十五条关于没收船舶的规定,阐述目前海事管理机构在新《海安法》框架下实施没收船舶时可能面临的困境,提出出台有关没收船舶保管、拍卖和拆解要求以及拖带、清污和保管等费用支付等没收船舶后续处置工作指引的建议,从而为海事执法人员依法处置没收船舶提供依据。     

海事行政许可多级

海事行政许可多级审批的涵义海事行政许可属于特定领域的行政许可,具体是指依据有关水上交通安全、防止船舶污染等海事管理的法律、行政法规、国务院决定的设定,由海事管理机构实施或者由交通部实施、海事管理机构具体办理的行政许可。根据审批程序的不同,海事行政许可分为当场审批和多级审批。     

公据——两宋时期的“船舶签证”

根据《中华人民共和国船舶签证管理规则》(交通部令2007年第7号)第2条规定,船舶签证,是指海事管理机构根据船舶或者其经营人的申请,经依法审查,对符合船舶签证条件的,准予其航行的行政许可行为。其实,早在一千多年前的宋朝,就有海事管理机构——市舶司,进行     

取消船舶进出港签证后的海事监管

船舶进出港签证作为海事机构在水上安全监管中最主要的审批管理手段之一,船舶签证取消后,势必对海事监管业务产生巨大影响,海事管理机构如何加强事中事后安全监管?本文对这些问题进行了分析,并给出了相关对策建议。     

《海上交通安全法》下船舶超载强制减载问题的研究

通过梳理船舶超载在国内法律法规和国际公约中的要求,分析了目前大部分船员、航运公司及海事执法人员对船舶超载的理解和认识,研究了强制减载的法律性质,进而提出了当前海事管理机构在船舶超载治理过程中存在的问题并提出建议,以期通过配套文件的出台来遏制船舶超载。     

船舶污染防治海事监管法律法规存在问题及建议

立足于海事现行法律法规和防治污染管理现状,从船舶污染防治海事监管防、治、赔三个环节,对法律法规存在的问题进行分析,并提出意见和建议,以期从立法层面完善船舶污染防治法律法规体系,为海事管理机构全面有效履行职责提供支撑。     

对《内河交通安全管理条例》第64条的质疑及建议——以行政法权责统一原则为视角

多年来,《内河交通安全管理条例》(2002年版)第64条关于"暂扣船舶"和"没收船舶"规定难以执行到位。主要原因是法规只赋予海事管理机构暂扣和没收无证船舶的职权,没有明确海事管理机构确保履行职权所必须的条件,也没有明确实施暂扣和没收无证船舶的最终目的,使海事执法人员难以主动、有效行使法定职权。为使该规定执行到位,有关机关应遵循行政法权责统一原则,从船舶扣押场所设置或者委托保管、扣押船舶安全值班、船舶扣押和没收后的具体处置程序和明确当事人等方面完善配套规定。     

增强自主创新能力促进“监管型”海事向“服务型”海事转变——访大连海事大学原校长、博士生导师吴兆麟教授

W：现代航运事业的快速发展,给海事管理机构带来哪些挑战？W：现代航运事业的快速发展,给海事管理机构带来了加快发展的良好机遇。同时也使海事管理机构面临前所未有的挑战。从国内说,如何真正做到“船舶适航、船员适任、安全畅通、有效监管、优质服务”,促进我国航运业又好又快地发展？     

新《海安法》背景下航运公司安全与防污染监管对策分析

经修订的《中华人民共和国海上交通安全法》自2021年9月1日起生效实施,其中第十一条首次从法律层面上确认了航运公司应建立并运行安全与防污染管理体系,海事管理机构对经审核合格的公司和船舶签发符合证明和船舶安全管理证书.本文分析了海事管理机构和水路运输管理部门在公司安全与防污染管理方面的法定职责,从监管现状出发指出航运公司...     

强化乡镇客渡监管

2003年7月1日颁布施行的《安徽省乡镇客渡船舶交通安全管理办法》(安微省政府154号令)规定了地方海事管理机构的职责：“县级以上地方海事管理机构负责所辖水域乡镇客渡船舶交通安全监督管理工作，主要职责足：建立、健全乡(镇)客渡船舶交通安全监督检查制度，并组织落实；办理乡镇客渡船舶登记，培训、考核乡镇客渡船船员；培洲乡镇人     

浅谈沿海船舶防污染管理的现状与对策

船舶造成环境污染的事故屡见不鲜,文中通过分析海事管理现状及沿海船舶防污染存在的主要问题,提出相对应的管理对策,使海事管理机构明确自身在涉及船舶防污染操作、管理、监督等方面的责任,发挥作用最大限度地减少船舶对海洋环境的污染。     

杜绝船舶虚假配员行为的措施

对船舶配员不符合要求时通常采用的几种弄虚作假应付海事管理机构检查的行为进行分析,并结合海事管理实际情况提出建议和措施。     

浅谈船舶安全检查中常见证据的种类和形式要求

船舶安全检查是海事管理机构所采取的一种监督检查行为,受“行政有证在先原则”的约束。因此,在船舶安全检查中应充分重视证据的采集工作。本文结合海事管理实践,采用列举的方式对船舶安全检查中常见的证据进行了归类分析。