关于国际海运反恐的若干问题

一、目前国际海运反恐立法状况简介 美国“9·11”事件以后,在美国大力推动下,国际海运反恐立法活动进展迅速,不但国际海事组织(IMO)已于2002年12月12日海上保安外交大会上通过了涉及海上保安内容的《1974年国际人命安全公约》修正案和《国际船舶和港口设施保安规则》(International Ship and Port Facility Se-curity Code, ISPS Code),美国通过国内立法或规范也已对国际集装箱运输实施了一系列海运反恐措施,有的国家如加拿大、澳大利亚、日本等也正在考虑制定海运反恐措施。 美国已采取的国际海运反恐措施,可以     

海上反恐与国际海运安全制度的新发展

美国“9·11事件”之后,国际社会开始对海上反恐怖主义活动进行立法,从而形成了海运安全制度的重要组成部分,综观美国的海上反恐立法及国际海事组织、世界海关组织和国际劳工组织等制定的国际公约,港口安全、船舶安全和集装箱安全是他们共同关注的焦点。因此,在海上反恐立法实践基础上形成的港口安全制度、船舶安全制度和集装箱安全制度表明了国际海运安全制度的新的发展态势。     

2002全球海事大扫描

蓝色反恐席卷全球 进入2002年,陆上反恐出师未捷,海事反恐却接踵而至.2月中旬,IMO海安会下属的海上保安临时过渡工作组提出了一系列海上保安强化措施,以预防和控制危害航运的恐怖活动.紧接着,美国率先提出了海事反恐法案,规定凡是外国港口不能维持有效反恐措施的,美国海岸警卫队有权禁止拒绝这些船只和货物进入美国.5月,IMO海安会第75届会议明确将海事反恐列为新的主题.不过,所有的船东都希望这只是空穴来风.然而事实上蓝色的海洋正成为恐怖分子的新乐土.10月6日,一艘法国油轮在也门海域遭袭,一艘满载炸药的小船撞入油轮,引起爆炸.     

欧盟强调:不能为安全而安全

据国外媒体报道,美国海关当局将于今年底或者明年初出台一整套有关海运、空运、公路和铁路运输的"提前申报进出口货物信息"的海关安全法规,可以预料欧盟进出口货物海关安全规则将在晚些时候推出.因为目前欧盟委员会及其各国政府都在紧锣密鼓地制订反恐法规,其中有正在出台的"集装箱高风险货物彻底检查和装船前预先报告舱单"等一整套与海陆空运输的安全密切相关的法规.但是向来不喜欢照抄美国方式的欧盟这一次牵头制订的欧洲港口、码头和集装箱运输和航空运输安全法规显然与美国的一套有所不同.     

国际信息

公约与法规美国国会众议院通过新反恐法案美国国会目前正草拟新法案,提出以2005年为分界,凡输美集装箱量超过7.5万TEU的国家,必须事前在海外港口通过美国政府认可或安装的检测设备扫描,并贴上封条方可进入美国。法案一旦获国会通过,对进入美国的飞机和商船搭载的所有货物将进行爆炸品及放射线物质扫描检查,3年内对进口空运货物进行上述扫描,海运货物的限期为5年。据悉,法案特别之处是集装箱的来源地是以“国家”而并非以“港口”划分,一旦执行新做法,对美国港口造成的压力和经济上的打击将不堪设想。     

国外港口的几种防盗措施

随着贸易全球化进程的不断加快,供应链上的货物量日益增多。受利益的驱使,港口盗窃活动日渐猖獗,其手段也愈发高明,货物面临的安全风险随之加大。各国港口在完善安全制度的同时,也在利用先进的现代化技术改进安全设施,力求防患于未然。 1.盗窃风日盛 据统计,每年全球在运输过程中     

港口危险货物储运安全与应急技术研究实验室方案研究

本文提出了港口危险货物储运安全与应急技术研究实验室方案,实验室将建设成适应行业发展需求、功能齐全、配置先进的港口行业国内一流、国际先进的基础及技术研究专业化平台。围绕解决港口危险货物储运过程中安全与应急领域技术问题,明确了提出实验室的各个组成并详细分析了各个研究方向的功能设置,开展相应的试验环境、试验方法和标准、试验设备和试验数据处理方法等研究,同时进行相关技术的设备研发和新仪器设备的前瞻性应用试验等研究,以提升我国港口危险货物在储运过程中的安全保障能力、事故预防能力和应急处置能力。     

中国第一大港：反恐保安警笛拉响——上海港口设施保安演习纪实

2004年7月1日,全球港航业“眼球”聚焦的重要时刻:全球第一个海上反恐的法律制度——《1974年SOLAS公约》附则修正案,以及《国际船舶保安和港口设施保安规则》正式生效。在这一天到来之时,我国航运与港口业进行了履约的各项充分准备与预演。在履约前夜,中国第一大港——上海港进行了全国港口首次反恐保安的实战演习。在海陆空立体协调配合下,保安演习气势威武,富有震慑力,展示了上海港履行国际公约、应对各类突发事件的信心和能力,再一次向世人表明:中国港口是安全的。     

推进集运供应链的全程安全

在过去的几十年中,集装箱运输的蓬勃发展和经营成本的大幅度降低在很大的程度上依赖于供应链各个环节相互之间的信任和稳定。货物是在密封的集装箱内通过供应链而畅通无阻地被运输到所需要的地方,而一套又一套的集装箱单证,如订舱单、装箱单、提单、设备交接单、进出口货物海关申报单等大多是根据托运人的买卖合同和集装箱的装箱单内容,在始发地港口交接货物的时候,或者是在装船以后的一段时间后制作的。由于国际集装箱运输系统的复杂性,事实上物流服务提供者在许多情况下没有其它选择,只能认为     

反恐保安：“苏州号”顺利过“关”赢得中国客轮第一

新年伊始,国际航运业为顺利通过反恐保安“关”正在加紧准备。1月5日,中日国际班轮“苏州号”在国家主管机关上海船级社的主持下,一举通过“国际保安规则”的审核,成为我国第一艘获得反恐保安“通行证”的客轮。 近年来,在全球反恐行动日益深入的背景下,反恐保安防范的重点区域已延伸到国际港口和运输船舶,由于国际航运海上航线     

用消防灭火演练喜迎新年

2007年12月11日，山东省港口危险货物管理工作现场会在青岛港隆重召开。会上，青岛港公安局举行了以“迎奥运、防恐怖、保安全”为主题的港口反恐综合演习。     

海运安全：全球关注的热点

9·11事件以后,在美国政府的主要倡议和推动下,作为一个受到恐怖主义威胁的高风险行业,国际海运业为保障人员、船舶、货物以及国际贸易体系的安全做出了不懈努力。国际海事组织和有关国家政府采取了诸如“海关-贸易伙伴反恐”(C-TPAT)、“集装箱安全倡议”(CSI)、“修订SOLAS公约修正案和制定保安(ISPS)规则”等一系列重要措施。其中影响最大的就是修订SOLAS公约修正案和制定ISPS规则。而这一系列法律文件的通过,使海上反恐行动有了一个较完整的法律体系,对于保障船舶、船员、旅客和港口设施的安全,防止和抵御恐怖主义对海运业的攻击,维持国际航运、国际贸易的正常运行,乃至整个国际社会的安全都有重要意义。中国海运界一直积极支持国际海运界的海上反恐行动,紧密结合港口国检查,积极推动和实施了SOLAS公约和ISPS规则等一系列新的法律文件。当然,包括中国海运界在内的国际海运界在实施新的海上保安规则时,会遇到一些新的问题。如何妥善解决这些问题,以更好地推进履约和港口国检查,以此提高海运界的保安及管理水平,成为此次论坛所要探讨的中心议题。     

海事信息

重要信息提示Key information〉〉美国欲派更多官员加强反恐美国国土安全部部长表示,美国正在游说允许更多美国海关官员进驻中国港口。目前,中国只有上海和深圳两个港口与美国有反恐合作,美国希望今后能向中国其它港口派驻海关官员。船舶涂层新标准不可逆转国际海事组织(IMO)在     

港口危险货物集装箱堆场安全技术及其发展趋势

港口危险货物集装箱堆场是用于装卸和堆存危险货物集装箱的场所。危险货物集装箱在装卸和堆存过程中易发生事故和意外,会对港口运营造成极大的影响。通过对危险货物集装箱堆场加强安全技术管理,能大大减少火灾、爆炸、泄漏、中毒等事故,最大限度地减少人员伤亡、财产损失和环境污     

二谈美国海关转嫁安全压力

一向独步青云的美国,为恐怖主义大伤脑筋.美国在明处,恐怖分子在暗处.俗话说,不怕贼偷就怕贼惦记.一年来美国人为反恐防恐,透支了全世界的支持与合作.单就海运一项,美国海关就把全球的大航运公司和大港口都拉进了自己的阵营.本刊上期介绍了C-TPAT(海关-贸易伙伴反恐)计划,本期我们来谈谈CSI计划.     

港口危险货物可视化管理平台建设

为创新危险货物安全监管模式,进一步提高唐山港危化品安全管理级别,推动港口安全管理方式变革,采用SOA、Java EE、Service GIS、基于Web Service服务接口实现与业务系统的对接集成以及统一的认证服务和用户权限模型等技术,建设港口危险货物可视化管理平台,实现对危险货物港口作业集中区域进行可视化展现,从...     

港口货物保管合同纠纷案评析

进口货物经由国际海上货物运输卸入我国港口后,传统做法都是提货人凭加盖了海关放行章的提货单和港口货物保管人出具的仓储证明向港口货物保管人主张提货。当提货单持有人和仓储证明持有人不是同一主体时,港口货物保管人在确定返还保管物对象时,应注意以下几点:第一,在港口货物保管合同中,向港口货物保管人交付进口货物的主体是船方,不是委托港口货物保管人进行港口作业的委托方。     

港口设施保安发展趋势及对我国港口的影响

<正>针对严重的反恐形势需求,国际海事组织修订了《1974年国际海上人命安全公约》第Ⅺ-2章,出台了《国际船舶和港口设施保安规则》,于2004年7月1日生效。为加强船舶和港口设施的安全,以及国际海运安全起到重要的促进作用。     

美国新安全法律对我国港口的影响

2007年8月，美国国会通过新法案《活动货物扫描法》，要求外国港口对发往美国的集装箱在起运港进行100％扫描检查。该法律将美国自身的海运供应链安全成本转嫁予其贸易伙伴，增加后者的海运成本且降低海运效率。但美国是全球最大的经济贸易国，美国海运供应链的货源国港口将不得不按照这一法律行事。我国是美国海运供应链上最大的货源国，因此必须未雨绸缪，考虑该法律要求对我国港口的影响，采取相应的应对措施，避免届时两国间的国际贸易货物运输受到不良影响。     

良好的发展商机严峻的竞争挑战——美国港口集装箱运输形势述评

根据美国《商务周刊》的统计,1999年的美国各港口的国际航线集装箱货物吞吐量创历史记录,比1998年总体增长6％。美国从亚洲地区的强劲进口及去年下半年开始的亚洲经济从金融危机中走出低谷,是促使美国各港口集装箱吞吐量增长的决定性因素。仅美国西岸各港口,去年的国际