增强服务意识 发挥桥梁纽带作用——交通部副部长徐祖远在中国港口协会第六届会员代表大会开幕式上的讲话摘要

中国港口协会是交通系统内一个重要的行业协会，是在国内港口界具有一定影响的行业性自律性的社团组织。从1983年中国港口协会成立至今已经22年多了，在此期间我国港口事业飞速发展，成绩显著，港口基础设施的建设、管理体制的改革、港口法律的制订等许多方面，都发生了巨大的变化，港口吞吐量增长了十倍多，已由世界港口小国发展为名副其实的世界港口大国，有八个港口进入亿吨港口行列，有两个港口的年集装箱吞吐量超过1000万TEU，中国港口正在向世界港口强国的方向迈进。     

大力发展港口铁路运输

港口铁路面临的发展机遇 1．政企分开是机遇与挑战并存 2001年11月，国务院启动港口管理体制改革，决定将港口下放地方，实行政企公开。全国大多数港口目前已按照国务院港口管理体制改革方案完成改制，国务院这次港口管理体制改革，对港口企业既是发展机遇，也是一个挑战。实行政企分开，港口集团按现代企业制度成立，能充分发挥企业的自主经营管理，必将有力促进港口企业发展壮大。这对港口铁路运输亦是一个大好的发展机遇，但同时政企分开后，越来越多企业参与了港口的业务，港口运输业必将竞争更加激烈。因此，港口政企分开，对港口企业是机遇与挑战并存，改革与发展同步。     

浅议港口的联合与合并

一、港口联合与合并的概念 港口联合与合并是整合港口资源的主要两种方式。简单地说，港口的联合是不同城市或不同区域的两个或者两个以上的港口联合起来，由有关方共同协商管理港口的规划、投资、建设和经营。港口的合并就是同一城市或同一区域的两个或者两个以上的港口合并为一个港口，按一个港口经营方式运作，由一个港口行政管理部门实施管理。综观世界上港口的联合与合并，其起因主要有三种情况：一是城市之间或者区域之间为了自身经济的发展，发生争夺港口岸线和港口管理权的情况，为了平衡城市或者区域问的利益而将有关港口进行联合；二是有一些港湾在其内部分散着几个港口，而每个港口又各自为政，使港湾内的港口布局很不合理，生产不协调，产生内耗，为使港湾内资源利用效率最大化而将港口进行联合或者合并；     

基于首位度和位序-规模法则的长三角港口群发展演化分析

为了深入剖析长三角港口群的等级规模分布及演化规律，以货物吞吐量和集装箱吞吐量为衡量港口规模的指标，运用港口首位度和位序-规模法则对长三角地区港口规模分布进行研究。结果表明：长三角地区港口间差距不断缩小，港口等级规模分布由首位分布向位序-规模分布演变；江苏省港口等级规模结构比较松散，高位序港口集聚效应不明显，浙江省港口吞吐量分布则过于集中；长三角港口群规模分布总体上呈分散化发展趋势，未来需要加快推动内河港等小型港口的发展，进一步优化港口体系结构；长三角港口群的货物运输已形成比较稳定且分散的系统，而新兴集装箱港口不断涌现，集装箱运输发展迅速，其等级体系仍在不断变化，长三角集装箱港口的规模分布集聚程度更高。     

第四代港口的发展模式

1992年联合国贸易与发展会议在《港口的发展和改善港口的现代化管理和组织原则》的研究报告中，根据港口功能的发展将港口划分为以下三代：第一代港口主要是指20世纪50年代以前的港口，其功能为海运货物的转运、临时存储以及货物的收发等，当时的港口是运输枢纽中心；第二代港口主要是指20世纪50年代至80年代的港口，除具有第一代港口的功能以外，增加了使货物增值的工业、商业功能，港口成为装卸和服务的中心；第三代港口主要产生于20世纪80年代以后，除了第一、第二代港口的功能以外，更加强了与所在城市以及用户的联系，使港口的服务超出了原先港口的界限，增添了运输、贸易的信息服务，货物的配送等综合服务，使港口成为贸易的物流中心。     

实现台州港跨越式发展

台州市在2000年提出开发大港口的战略决策，是面对台州经济快速发展和港口开发建设相对滞后的实际，谋求发挥台州港口资源优势，为台州进一步发展服务。近年来，台州港口在服务区域经济发展的同时，自身也得到长足发展，良好的开发机制逐步形成，港口吞吐量迅猛增长，港口功能不断完善，港口经济初步显现。     

港口管理相关法律需进一步完善

2004年1月1日我国颁布《中华人民共和国港口法》后，结束了中国港口诸多方面长期无法可依的尴尬局面。为加强港口建设管理，规范港口建设市场秩序，保证港口工程质量，交通部又相继出台了《港口规划管理规定》、《港口建设管理规定》、《港口工程竣工验收办法》、《港口经营管理规定》等规章。今天，回顾一下这些港口法规，我们在实施中发觉，港口管理相关的法律法规仍然存在缺陷和问题，需进一步完善。     

加强港口研究 提升协会工作的科学性

近日，中国港口协会理事长陆海祜在宁波召开的中国港口协会六届二次理事会上提出，协会要成立港口研究中心，加强对港口业规律性的研究。要在科学研究的基础上，自觉把握21世纪港口业发展的规律和趋势，把握国内外港口发展的动态和大势，对港口规划、发展等提出自己的意见和看法。同时要本着为港口企业服务的宗旨，对港口行业中普遍关心的重点、热点和带有发展方向性的问题，对影响港口行业发展的重大问题及时组织专项课题研究，     

海峡西岸集装箱港口发展分析及对策

随着海峡西岸经济区战略的提出，海峡西岸港口迎来了前所未有的发展机遇。种种迹象表明，福建已暗暗向“中国第四港口群”目标发力——成为继珠三角港口群、长三角港口群和环渤海湾港口群之后的以厦门港、福州港为代表的海峡西岸港口群。集装箱运输是现代化港口的发展方向，在这股港口建设热潮中，集装箱港口如何抓住机遇，加快发展呢？     

港口定价策略

港口定价过程从广义上来说是港口管理、港口产业组织的重要组成部分，20世纪70年代起，伴随着集装箱港口的快速发展，港口私有化进程的加快，港口定价的问题越来越被人们所关注。     

环渤海港口经营风险分析

环渤海港口群是我国内地五大港口群之一，但严格地说，环渤海港口并非属于同一个港口群。因为从概念上说，港口群是由地理位置相近、共有部分腹地、部分功能可相互取代且互为竞争对手的港口组成，而环渤海港口群的主要港口大连、天津和青岛虽然同处于渤海湾，但他们的内陆腹地各不相同：     

船舶调度在港口物流中的重要性

自党中央、国务院敲响沿海地区改革开放的钟声后，全国港口的建设与发展日新月异，港口对城市和社会经济发展的作用日益凸显。任何一个港口的调度部门都是整个港口管理工作的核心部门，船舶调度作为港口所有调度工作的基本前提和主要工作内容，对整个港口装卸的正常运转和船舶靠离安全起到了重要作用，因而做好港口船舶调度这项工作直接关系到港口形象的树立、港口资源的充分利用和港口效能的发挥。     

为什么港口建设要实行开工备案制度？有什么具体要求？

由于港口是国家重要的公益性交通基础设施，港口岸线是国家的重要资源，同时港口建设涉及环保、消防、安全、征地拆迁等方方面面，为了加强对港口建设项目的管理，及时了解和掌握港口建设项目的建设进度，规范港口建设程序，提高港口工程建设质量，保障人民生命财产和建设施工安全，促进投资环境的和谐和投资效益的提高，强化政府监督作用，《港口建设管理规定》明确了要实行开工备案制度。     

港口溢油污染引发社会问题的思考

随着世界航运事业的发展，港口发挥着越来越重要的作用，但港口所面临的污染问题不容忽视，这里以一宗港口溢油污染事故所引发的社会问题，阐述港口防污的艰巨性，溢油的危害性及港口溢油应急的要点，提出解决港口溢油污染问题的思路。     

体制创新是泉州港口经济的活力之源

港口管理体制的变迁是港口经济发展的缩影，也是人们对港口经济地位、作用认识不断深化的结果。建国以来，泉州港口管理体制进行多次改革，力度不断加大，制度逐步完善，对港口经济发展起了重要的促进作用。泉州港口的体制改革与国内港口的改革有许多相似之处，又有其独特的做法，有值得总结的成功经验和教训。结合泉州港口管理体制改革的实践，继续探索港口体制创新途径，是贯彻落实党的十五届五中全会精神、实现“十五”战略目标的重要环节。     

港区施工现场消防安全隐患分析及对策

近年来，随着我国经济的迅速发展，港口企业在内外贸易中的地位愈显重要，港口面临着历史上最好的运输形势。而与此同时，港口通过能力与繁重的运输任务间的矛盾日益突出，为解决运力不足这一突出问题，同时从港口长远发展考虑，各港口企业加快了扩大港口规模建设的步伐，以提升港口功能，提高港口在市场竞争中的能力，满足发展内外贸易的需要。在港口生产建设快速发展的同时，消防安全工作也面临着前所未有的挑战，其中施工现场消防安全关系到港口建设发展的大局，因此对施工现场的消防监督管理已成为这一时期消防工作的重点之一。     

基于合作对策论的港口组合效应模型

全球经济一体化，使得港口发展区域化。选择何种合作策略，已成为港口组合的关键。文章运用合作对策理论，分析港口组合的决策要素，构建港口组合的特征函数、分配向量以及核心解，建立港口组合效应模型。实例分析表明，应用该模型，可以有效地量化港口组合的效益，从而为合理确定港口组合策略提供决策依据。     

城市与港口资源整合

港口业是与宏观经济具有高度关联性的外向型经济。21世纪，我国正逐步走进资源节约型社会。根据我国沿海主枢纽港的分布地域和特点，交通部提出重点整合长江三角洲、珠江三角洲、华南地区及环渤海地区港口资源，打造具有不同特色的港口体系。这意味着，港口资源整合势必要打破行政区划限制，用港口群的自然属性和经济规律来协调发展。而港口体制改革后，港口管理权下放地方，那么一个港口所在的城市，究竟还有多大的权限来为这个港口作功能定位。     

北方港口逆势增长成今年最大亮点三大港货量增幅均破5％

2009年12月31日，我国港口运输生产迎来金融危机大考的圆满收官。我国港口行业面对全球金融危机的严重冲击，积极迎接挑战，在全球港口吞吐量普降的情况下，我国港口尤其是北方港口的逆势增长表现，成为今年港口行业一大亮点，为2009年划上圆满句号。     

各国港口投资体制及其启示

我国港口投资体制经历了几次变革，８０年代中期后，开始下放港口，实行“以港养港”的财务体制，国家一般只对个别重点港口建设项目给予投资。港口企业生产基本上依靠自我积累和银行贷款以及一定数量的外资。港口建设资金短缺，资金来源渠道单一，债务负担沉重，港口建设面临困境。因此，对我国港口投资体制进行调整，使之适应市场经济发展的要求势在必行。 一、一些国家和地区典型港口投资体制 由于对港口功能、地位认识的不同，各国港口建设从其不同的经济体制和国情出发，实行不同的港口投资体制。 １．英国、中国香港 英国是较早进行公…