论档案行政强制

档案行政强制,是指档案行政主体及由档案法得法规授权的其它组织为了实现档案行政管理目的,依法采取强制手段强制不履行法定义务的相对人履行义务或达到与履行义务相同状态的一种档案行政行为。目前,由于实践中档案行政强制行为在各类档案行政行为中所占比例较小,因此没有引起人们的重视,也少有文章讨论档案行政强制的有关问题。档案行政强制权,在档案行政管理中发挥着不可替代的作用,它是一种强制性比较明显的权力,如果不能依法合理实施,会造成一定危害。因此,我们有必要对档案行政强制进行探讨,以便能够合法合理有效地运用这种权力促进档案事业的发展。     

档案行政执法与档案普法关系浅议

一、档案行政执法与档案普法的性质、内容和地位 档案行政执法是指档案行政管理部门依照法定的职责、权限和程序,适用档案法律、档案行政法规的规章,使档案法律、档案行政法规和规章在社会生活中得以实施的活动。它的实质是国家通过档案行政管理部门,将档案法规定的有关档案的权利和义务,转变成国家机关、社会组织、企业事业单位和广大公民在处理档案事务中共同的行为规范。     

《企业档案工作规范》的制定背景、目的、意义、特点与作用

一、《企业档案工作规范》的制定背景 我国加入WTO、国家要求企业档案工作目标管理停止后,用什么手段连接国家档案法规与企业档案工作实践,成为一个迫切需要解决的问题。企业档案工作目标管理取消后,地方档案行政管理部门和企业集团开展企业档案工作的业务指导缺乏依据;企业档案工作的体系建设缺少规范性要求,《企业档案管理规定》的高度概括性要求,     

档案价值形态在档案资源建设中的意义

当前,我国正处在通过信息化推动工业化的现代化建设进程之中。在此过程中,社会对包括档案信息在内的信息需求与日俱增,给档案信息的开发和利用带来前所未有的发展契机。然而,我们基层档案机构在档案信息资源建设中存在的档案价值鉴定问题却制约着档案工作的健康发展。长期以来企业档案工作存在过于追求“全”的倾向,     

建设有中国特色的档案协作组

世界各国都非常重枧档案工作，各自用不同的方法、方式进行管理，并开展档案业务活动。在我国，从中央到地方，从条条到块块，从事业单位到企业单位、从公有制到私有制、从集体到个人，都存在着大量的档案工作。在市场经济的条件下，为了对档案工作进行有效地监督、指导，全国各档案行政管理部门都把档案工作纳入到档案网络之中，即“档案协作组”，由各类档案协作组进行日常的档案业务活动。     

纸质档案数字化著录存在的问题及对策

随着网络技术和信息技术的发展与普及,纸质档案数字化已经成为当今时代发展的趋势。虽然我国纸质档案数字化工作取得了一定的成果,但档案著录过程中存在的问题也日益凸显,需要及时加以解决,才能更好地推动纸质档案数字化建设稳步发展。本文阐述了纸质档案数字化的必要性以及档案著录的概念,深入分析了当前档案数字化加工过程中著录环节存在的问题,提出了一些建议,以期对纸质档案数字化著录工作提供一定的借鉴。     

在企业档案学术委员会2011年全国企业档案学术年会上的讲话

非常高兴参加企业档案学术委员会2011年企业档案学术年会。企业档案学术委员会是中国档案学会下委员最多的专业委员会,也代表着档案界档案工作者最多的一方面。来自各行业企业、档案行政管理部门及有关单位的档案人齐聚一堂,探讨在新观念、新形势、新技术的新要求下企业档案管理发展的经验、做法,非常有意义。我讲几点供大家参考。     

海事部门行使行政强制措施刍议

众所周知,行政强制措施是一种重要的行政执法行为,对行政法规、法律的落实起到了很大的作用.但现有的海事法规对大多数行政强制措施的适用条件不够明确,尤其缺乏可操作性的程序规定.加之有的执法人员对行政强制措施的概念还存在模糊认识,以致于在执法中错误地行使行政强制措施,甚至还引起管理相对人的行政复议或行政诉讼.本文就海事部门行使行政强制措施方面的有关问题作一探讨,希望对行政执法行为有所帮助.     

科技档案收集工作中存在的问题与解决途径

科技档案的收集工作是档案管理的基础,收集工作的质量会对企业技术储备能力、市场竞争力和档案服务于科研生产的能力产生重要影响。一、科技档案收集工作存在的问题1.管理制度不够完善,收集工作缺乏力度为确保科研生产中产生的档案材料能够及时归档,各企业应根据《档案法》、《企业档案工作规范》、《科技档案工作条例》等相关的法律、法规,制定相应     

论大型企业档案信息服务

近年来,我国各类大型企业集团加快了档案信息化的步伐,不断提高档案信息服务水平,为企业发展提供保障。然而在档案信息化建设中仍存在不少问题,档案信息化工作有待改进。本文分析了当前企业档案信息化建设和信息服务的现状以及存在的问题,提出了改进对策。     

市场经济条件下档案宏观管理的思考

市场经济体制的建立和不断发展，对政府职能的转变提出了客观要求。作为政府职能机构组成部分的档案行政管理部门，在新的条件下，如何发挥其职能作用，行使其对档案事业的管理职责，做到“管而不死，琉而不漏 放而不乱，正常有序，效能有加”，并逐步实现档案事业可持续发展的局面，这不仅是摆在政府档案行政管理部门的崭新课题，也是当代档案工作者的一种期盼。本文仅就市场经济条件下如何实现档案的宏观管理，提出粗略的构想和管窥之见。     

行政备案在海事管理中的运用

文中对行政备案的定义、分类、目的、作用及主管机关的责任进行了探讨,对海事法规中的行政备案内容进行了归纳,指出了海事管理行政备案工作中存在的问题及疑惑,重点就备案的材料要求、审查原则、办理流程及签注进行了分析,提出了相应建议,以供海事立法及管理参考。     

对地方档案法规关于档案利用和公布规定的评价

各地方档案法规对于档案利用和公布方面的规定主要包括三个方面：一是档案定期开放年限和范围方面的规定;二是档案利用主体方面的相关规定;三是档案公布权限及公布形式等方面的规定。各地方档案法规根据各自情况的不同对以上几个方面做了较为详尽的规定。档案利用和公布中涉及的问题较多,本文选取目前较为突出的新问题,即政府信息公开与档案利用和公布规定的法律衔接问题,进行分析评价。     

档案期刊发展的实践与探讨

本文结合笔者的办刊实践,对目前档案期刊发展中存在的普遍问题进行了分析,对档案期刊的发展进行了探讨。     

海事监管中的担保问题探讨

为维护行政相对人的权益和确保行政管理的有效实施,我国水上交通安全监督管理法规规定了行政相对人向海事机构提供行政担保的要求,同时为保障水上交通事故民事赔偿纠纷的解决,规定了一方当事人向另一方当事人提供民事担保的要求。海事机构的行政执法人员和航运公司的安全管理人员如何正确理解和运用行政担保和民事担保,对贯彻落实好我国水上交通安全监督管理法律法规以及提高船舶的营运效率具有重要作用。从担保和行政担保的法律性质出发,讨论我国水上交通安全监督管理法律法规中规定的行政担保问题,提出了在海事监管中正确理解和运用行政担保的意见,对海事机构行政执法人员和航运公司安全管理人员做好船舶海事违法行为的处理以及水上交通事故引起的民事赔偿纠纷的处理具有重要指导意义。     

档案信息化建设中的热点透视与问题分析

自20世纪90年代中期以来,伴随着社会信息化步伐的加快与知识创新力度的增强,“档案信息化”一词越来越多地出现在各类档案学术专著与论文中。档案理论界和档案事业机构分别从各自角度对档案信息化宏观的发展趋势及微观的模块建设提出了实施构想。然而,从总体的发展现状来看,档案信息化理论并不成熟,对于一些问题的认识还有待深化。本文对档案信息化建设的相关内容进行初步探讨。     

新建本科院校科研档案归档问题探讨

科教兴国是我国进行中国特色社会主义现代化建设,全面进入小康社会的一个重要战略决策。在实施这个重要战略决策的过程中,高等院校起着极其重要的作用,这个决策也直接促进了我国高等教育的飞速发展,新建本科院校如雨后春笋般涌现出来。在本利院校,教学和科研是两大中心任务,因此,科研档案工作在学校整个档案工作中占有极为重要的位置。但是,目前新建本科院校的科研档案归档工作仍存在一些问题,本文仅就此作初步探讨。一、把握好新建本科院校的特点是搞好科研档案归档工作的前提 (一)新建本科院校的特点     

航天科研单位档案工作精细化管理探究

本文以航天档案工作为背景,分析了精细化管理的内涵和特征,揭示了档案工作精细化管理的切入点,从档案行政管理、现行科技文件管理和档案管理三个方面对精细化管理的途径和方法进行了探究。     

浅谈如何加强档案行政执法工作

档案行政执法作为国家行政执法的重要组成部分，是档案法律法规得以贯彻落实的关键。《中华人民共和国档案法》及《中华人民共和国档案法实施办法》明确规定了国家档案行政管理部门主管全国档案事业，县级以上地方各级人民政府的档案行政管理部门主管本行政区域内的档案事业，并赋予县级以上人民政府档案行政管理部门行政处罚权，因此县级以上人民...     

创新基层档案部门行政管理的理念和方法的思考

正确认识和理解基层档案部门的行政管理职能,不断强化服务意识,树立行政管理服务职能的理念,从服务的愿望出发开展工作,是基层档案部门落实“服务观念要不断更新,服务机制要不断创新,服务方式要不断出新”精神的重要举措。一、基层档案部门行政管理职能的服务含义《中华人民共和国档案法实施办法》第九条明确规定了基层档案部门的行政管理职责主要是针对“本单位”和“所属各机构”,履行职责要与各机构的各类人员打交道。人是有情感的,直接利用权力压人、