新冠肺炎疫情对交通运输法规制度体系建设的影响及对策

法治是治国理政的基本方式,也是应对重大突发公共卫生事件的重要手段。面对突如其来的新冠肺炎疫情“大考”,交通运输行业坚持依法防控,充分发挥法治的引领和保障作用,依法依规开展应急运输保障、公路设施维护、交通卫生检疫、运力应急征用等工作。与此同时,疫情防控也对现行交通运输法规制度体系带来了挑战。为全面完善交通运输应急管理法规体系,推进科学完备的交通运输法律规范体系的形成,加强法治交通建设,促进交通运输治理体系和能力的现代化,坚持问题导向与目标导向相结合,重点考察了党的十八大以来交通运输领域中有关疫情防控等相关法规制度建设取得的成绩,查找分析了新冠肺炎疫情挑战下暴露出来的短板和不足,从贯彻现代应急管理理念、强化顶层设计、推进重点立法、创新管理制度等方面提出了对策建议。     

发达国家交通应对突发公共卫生事件的经验及对我国的启示

自新型冠状病毒肺炎疫情发生以来,按照习近平总书记的重要指示,交通运输行业统一部署、积极应对,在疫情防控、应急运输组织保障中发挥了重要作用。交通运输既是遏制病毒传播的重要环节,又是人民群众出行和防控物资供应的重点保障。纵观世界范围内的突发公共卫生事件,交通运输亦发挥了重要的作用,美国建立了“规划引领、分级响应”的交通应急物流系统,日本建立了“预防为主、多式联运”的交通应急配送体系,英国形成了“垂直管理、多层次协作”的交通应急管理体制。这些先进的经验和应对模式给我国交通应急管理体系的完善提供了如下启示：规划先行,优化外集内配网络体系实现应急物资的高效运输和基本生活物资的有效供给;加强预防,提前科学筹谋交通应急预案并结合具体实际不断深入、细化;统筹协作,不断完善交通应急管理体制与配套保障措施。     

揭阳:坚持24小时值班 防止疫情通过交通工具扩散

正为做好全市交通运输领域疫情防控工作,揭阳市政府专门成立揭阳市交通运输行业防控新冠肺炎疫情工作领导小组,领导小组下设总体协调组、信息管理组、综合运输组、港航管理组、交通建设组、综合执法组等6个专项组,各组按制定的工作方案开展疫情应急响应。从大年三十至今,揭阳全市交通运输系统严格落实24小时值班制度,执法人员全员上路,加强执法,分布在机场、火车站、汽车站、高速口、码头等交通领域参与联防联控工作。     

新冠肺炎疫情对交通运输行业的影响及政策建议

2019年底开始的新型冠状病毒肺炎疫情对交通运输行业造成了明显冲击。为分析疫情对当前交通运输行业带来的影响,重点从客运、货运、港口生产、交通固定资产投资四方面进行了研究。然后,提出了四方面政策建议,包括加强交通运输疫情防控、积极发挥交通投资稳定器作用、加大高速公路通行服务保障和确保关系国计民生的重点物资基本运输需求,以便为各级交通运输管理部门决策提供参考,争取将疫情对行业的影响降到最低程度。     

武汉市抗疫交通管理与规划的若干思考

为全力做好新型冠状病毒肺炎的疫情防控工作、有效切断病毒传播途径,武汉市已出台多项以阻断为主要目的的交通管理措施。总结疫情期间武汉市交通需求管理的经验和不足,是识别城市应急交通设施短板的重要途径。通过反思本次非常态实践,总结提出仅依靠交通管理措施无法解决疫情期间所有的交通需求,需要交通管理措施、应急响应和资源协同的"组合拳"。由此,从交通基础设施韧性、法律政策与应急预案、智慧交通建设三方面提出提升城市交通的应急保障能力。最后,针对武汉市从非常态向常态交通过渡提出建议。     

突发公共卫生事件下交通管理对策的思考——以广州市为例

突发公共卫生事件下,交通系统的目标既要保证人员的有序运输以支撑社会经济的发展,又要避免人员在交通工具和交通场所流动过程中的疫情扩散。从客流运输、道路运行、交通结构以及社会经济等方面分析广州市在新型冠状病毒肺炎疫情期间交通运输行业受到的影响。梳理广州市在疫情期间采取的应急交通管理措施,这些措施对疫情防控和保障市民基本出行起到了积极作用。最后,从运营管理和政策机制方面提出对策建议,包括利用大数据、人工智能等新技术对人、车、路、环境等进行跟踪和监测,并融入城市治理的大框架中;构建对外交通和城市交通的区域协同防控机制以及信息化协作平台等。     

推进交通运输治理现代化:论应对新冠肺炎疫情的中国交通之治

面对新冠肺炎疫情防控人民战争、总体战和阻击战的重大考验,交通运输行业主动担当、积极应对,充分发挥了有力的支撑保障作用,同时也暴露出了一些问题与不足。面对新冠肺炎疫情“大考”,首先,系统总结了“中国交通之治”的积极成效与经验,并进一步剖析存在的主要问题及其原因;其次,在全面把握疫情防控对交通运输治理深远影响的基础上,提出了推进交通治理体系和治理能力现代化面临的重大机遇与挑战;最后,从树立“交通之志”、汇聚“交通之智”、完善“交通之制”、成就“交通之治”等四个方面,提出了加快推进交通运输治理体系和治理能力现代化的政策建议。研究成果可为交通运输部门深化治理改革与管理决策提供参考。     

新冠肺炎疫情下对我国应急交通运输体系的思考及建议

应急交通运输是国家应急管理体系的重要组成部分,但其在新型冠状病毒肺炎疫情防控中暴露出一定程度的不足。为完善我国应急交通运输体系,首先剖析了我国应急交通运输体系存在的问题,即应急物资保障能力不足、重大疫情防控救助措施和手段有待提升、重大疫情联动响应机制尚需优化等;然后,总结了美国和日本应急运输的经验做法;最后,提出完善我国应急交通运输体系的一些政策建议,如进一步完善顶层设计,在交通运输部常设国家应急管理交通运输协调中心,充分发挥交通运输的社会性功能,优化联动响应机制等。     

新冠肺炎疫情下对提升交通运输综合执法能力的思考

当前,我国正处于新冠肺炎疫情防控最吃劲的关键时期,同时也是交通运输综合执法改革深入推进的攻坚阶段。面对疫情防控的严峻考验,交通运输综合执法能力的既有短板与疫情防控中暴露出的新问题相互交织,提升交通运输综合执法能力显得十分紧迫而必要。为此,采用文献调查、访谈研究和实证分析等方法,总结了抗击疫情期间的交通运输执法状况,分析了疫情防控对交通运输综合执法能力建设带来的挑战,从完善执法工作机制、提升专业处置能力、严格规范执法行为、创新执法方式方法、强化执法作风建设、建立法律服务体系、强化执法保障等七个方面,就提升交通运输综合执法能力提出了对策建议。     

区块链技术在交通运输行业新冠肺炎疫情防控中的应用分析与政策建议

为提升交通运输行业新冠肺炎疫情防控水平,解决行业信息分散、孤立、不透明、难追溯等问题,加强区块链在交通运输行业中的应用,首先介绍了区块链哈希函数、非对称加密、默克尔树、智能合约、P2P网络等底层技术优势。然后,针对新冠肺炎疫情防控工作中卡口管控、医疗物资分配、防疫物资运输三个场景存在的问题,分析了区块链技术对提升交通运输管理的作用,并构建了区块链技术系统架构,设计了基于区块链技术的相关管理和技术流程。最后,提出促进行业信息资源共享、加强先进技术融合、加快底层技术建设与开发及区块链技术与管理体制相结合的政策建议,以促进区块链在交通运输行业疫情防控方面的应用。     

新冠肺炎疫情对民航的影响分析与政策建议

为给政府制定应对策略提供决策支持,基于航班运行数据分析了新型冠状病毒肺炎疫情对民航造成的影响。通过分析2003年“非典”和新型冠状病毒肺炎疫情对民航影响的差异,基于情景假设对2020年民航运输发展形势进行了预测分析,并提出有关政策建议。研究结果表明：新型冠状病毒肺炎疫情对民航市场需求造成了严重的冲击,2020年民航运输形势不容乐观,预计年旅客运输量同比基本持平或下降10.9%。政府部门需在做好疫情防控期间运输保障工作的同时,加快出台积极的产业政策以支撑民航发展。     

智慧公交为疫情防控时期的公共出行保驾护航

本文以新冠肺炎疫情防控为例,将国内疫情及其防控分为疫情突发时期,遏制疫情流行时期,防疫精准化、动态化、常态化时期三个阶段,并通过回顾性研究方法评述重大突发公共卫生事件影响下城市地面公共交通的信息化防控策略,分析公交防疫措施在智慧感知层、交换共享层、应用服务层存在的不足,提出了基于多元融合感知技术、加速自动驾驶场景应用、创新数据共享融通机制,持续深入推广大数据示范应用以及优化定制公交线路,丰富突发公共事件下交通行业应急策略体系的建议。     

"非典"和新冠肺炎疫情对我国客货运输的影响比较与分析

为使运输行业有效做好新冠肺炎疫情防控工作并积极应对后续可能出现的行业风险，在剖析2003年“非典”疫情对各种交通运输方式客货运输流量产生影响的基础上，比较了新型冠状病毒肺炎疫情与“非典”疫情的共性与不同，分析了新型冠状病毒肺炎疫情将对我国客货运输发展产生的影响，预测新型冠状病毒肺炎疫情将在短期内对铁路客运、公路客货运、民航客货运造成较大负面影响；对铁路货运、航运影响较小；对快递、电商业发展产生积极影响。基于各运输方式客货运量所受影响预测，指出未来一段时期交通运输行业应关注的重点：要进一步健全行业突发危机管理机制和行业重大风险防范机制；针对此次疫情涉及面较广的特点，应关注农村交通运输防控工作，保障疫情期间“三农”健康有序发展。     

新一代航运系统体系架构与关键技术研究

文章综述了近年来国内外绿色智能航运领域的研究进展和工程实践现状,包括业界在载 运装备、基础设施、运营服务等方面的最新研究成果和绿色化、智能化技术应用情况,总结了当前 发展中存在的问题和技术瓶颈。面向未来水路运输发展的需求和挑战,提出新一代航运系统的 定义及其绿色化、智能化、韧性化的特征;通过梳理分析新一代航运系统的基本内涵,设计了系统 的体系架构,运用信息物理系统的方法理论,将层级结构划分为：要素单元级、功能系统级及架构 集成级;阐述了系统的核心组分：绿色智能船舶、数字生态设施、可靠岸基支持和韧性运营服务, 给出系统的整体框架。在梳理分析系统基本服务和功能逻辑的基础上,阐述该系统物理“船-港- 货”、信息“人-机-环”的运行模式,明确了运输船舶组织运营“岸基驾控为主,船端值守为辅”的航 运新业态,凝练了航运系统规划设计技术、绿色智能航运装备技术、数字生态航道建养技术、船舶 运行智能控制技术、交通运营组织技术、水上应急救援技术,及测试验证评估技术等关键技术;通 过构建数字化的创新技术体系,能够支撑“人-船-岸-云”的高度协同,实现信息互联、系统共建和 体系性创新,促进航运科技高质量发展。提出水路运输未来的变革性方向,研究成果可以有效指 导新一代航运系统的规划设计与建设应用,为自立自强的水路运输技术研究和标准体系构建提 供有力支撑。     

青藏铁路应急交通保障的制约因素及对策

在分析青藏铁路应急交通保障能力制约因素的基础上,研究提出了加快铁路军运基础设施建设步伐、抓好保障体系的完善工作、加强军交运输保障队伍建设、制定完善应急保障预案、提高交通保障快速反应能力等方面的对策建议,为提升青藏铁路交通应急保障能力提供参考。     

浅析道路运输行业信用管理体系建设

为了给社会信用体系建设提供有效的支持,同时也为了提高行业管理的质量和效率,道路运输行业开展了业内的信用管理体系的建设。文中首先明确了道路运输行业信用的内涵,以此标出行业信用管理体系的边界,对建立行业信用管理体制的经济意义作了简要分析,分析了行业信用的现状和主要问题,在此基础上提出行业信用管理体制建设的思路。     

基于新型冠状病毒传播机理的交通出行易感度研究

为科学判断各交通方式出行过程中人群感染病毒的风险概率进而有效控制病毒传播,借助空气传染病模型,根据已发布的新型冠状病毒传播机理,构建了交通出行的病毒易感度评估模型,模型包含对病毒传播有重要影响的通风、载客密度、暴露时间等主要参数。选用各种运输方式中有代表性的运载工具进行不同假设情景下的易感度评估,结果表明,在各种有效防控措施均得以采用的情景下,乘坐交通工具的易感度相比高危情景降低97%以上,相比基准情景降低93%以上。研究可为交通领域的科学防疫、精准施策提供依据。