港口水域通航安全管理存在问题分析及对策

《港口法》生效实施以来,港口水域的通航安全监督管理状况发生了较大的变化。从海事机构水上安全监管的职责出发,结合当前港口水域的安全管理状况,对海事机构在港口水域通航安全监督管理中存在的主要问题,如港口水域界定、港口岸线使用许可、港口航道、锚地的划定、水上水下施工等,从法律法规、管理机制和日常监管等几个方面进行分析并提出具体建议。     

加强港口航道工程信息化建设

港口航道工程信息化是一项综合性强、涉及面广的系统工程，必须统筹规划，分层次有步骤，各部门相互协调，齐头并进，才能加快航道施工中信息化的建设。本文结合长江航道局践行“数字工程”工程信息化共享平台的建设与思考，简要分析我国港IZl航道工程的发展现状及港VI航道工程整体管理水平，并联系当前港口航道建设采取的主要施工方式，探讨港口航道工程信息化建设在目前企业发展中所起的管理因素与效率作用，以加速推进港口航道工程信息化建设进程。     

长江口浚深对相应区域港口和航道利用的影响研究

通过对长江口航道浚深所影响区域的现状分析和区域内港口航道利用状况的分析，得出了长江口航道浚深对相应区域港口航道产生的影响，并提出了长江口航道进一步浚深所应采取的措施建议。     

交通部海事局加强船舶海图配备情况监督检查

为保障水上人命财产的安全，防止船舶污染，避免因港口航道图和航海出版物的配备不符合相关要求而引发港口、航道及附近的海难事故，根据《中华人民共和国海上交通安全法》和《SOLAS公约》等法律、法规和有关国际公约要求，交通部海事局要求各海事机构加强对船舶规范配备港口航道图和航海出版物的监督检查。     

天津港要添第二航道

本刊从天津港获悉，天津港大沽沙航道工程获得国家发改委批复。大沽沙航道将疏浚扩建为深水通海航道，成为天津港第三条航道，大大增加和拓宽港目的远洋干线航线。据悉，大沽沙航道项目建设规模为5万t级单向航道，航道全长约27．5km。先期实施的一期工程，建设规模为2万吨级单向航道，航道全长约21km．有效宽度130m，未来视天津港发展需要继续优化航道主尺度。根据天津港临港工业区吹填造陆的建设需要，全部疏浚土方均将吹填到临港工业区，变废为宝。据专家介绍，预计到“十一五”末期，天津港日均航行密度将达到160艘次，进出港口船舶在航道中航行将越发密集。大沽沙航道，将成为天津港第三条航道，使天津港临港工业区具备较大船舶通航能力，满足临港工业区内部分企业生产所需原材料和成品运输需要，发挥港口码头的生产能力，大大提高港口公共基础设施服务水平。随着航道工程的分期实施，还将有利于提高港口吞吐量，形成我国北方和环渤海地区规模最大的综合性主干港口，进而拉动和推进滨海新区的开发开放，建成我国北方国际航运中心和国际物流中心，跻身世界一流大港。     

论信息技术在港口航道建设中的应用前景

此文对运用信息技术建立港口航道地理信息系统和水运工程管理系统的前景进行探讨，努力寻求港口航道建设的新方向和新途径。     

港口航道工程的施工技术探讨

港口航道工程,是港口贸易及建设中比较重要的项目,规范好港口航道工程,有利于提高工程的基础水平。随着我国港口贸易的发展,港口航道,面临着很大的施工压力,考虑到港口航道规模的多样化、复杂化,应当科学地规划施工技术,保障港口航道工程的顺利进行。港口航道工程中的各项技术,直接关系到工程后期的使用效益,所以本文围绕港口航道工程,探讨几点相关的施工技术。     

公共航道与港口航道关系研究

我国现行的航道管理法规没有明确界定公共航道与港口航道的关系,《中华人民共和国港口法》也没有划分港口航道与公共航道的关系。法律上的缺失,导致港口管理部门和航道管理部门对港口航道与公共航道的关系认识上出现分歧,给实际管理工作也带来不少的困惑和麻烦。     

港口水域航道规划设计与安全评价

为了保护港口水域和航道,分析港口航道规划设计,阐明航道规划设计原则,并对具体的规划设计和安全性进行分析。通过对港口水域航道规划设计与安全评价分析,提升航道服务质量保障船舶安全通行,推动港口功能性和服务性的体现,促进水运的可持续发展。     

基于港口服务水平的沿海港口航道通过能力

以港口服务水平为基准,提出了沿海港口航道通过能力的定义方法和指标,即在港口正常生产作业状态下,达到指定的港口服务水平时,年通过航道的船舶载重吨总和即为该航道的通过能力.以沿海集装箱港区为例,运用系统仿真方法,计算不同港口服务水平下的航道通过能力.研究成果可为沿海港口航道规划、设计以及实施航道扩建提供理论依据.     

水路运输行政许可的实施

为加强水路运输行政管理工作，保障公民水路运输行政权益，维护水路运输市场秩序，科学、合理地利用水路运输资源，提高水路运输行政许可实施效率，降低行政管理成本，通过对买施水路运输行政许可现状与存在问题进行剖析，提出：（1）通过完善行业法律、法规．确立航运管理机构的法律地位；（2）重新对许可权限进行科学、合理分配；（3）设置专门的行政许可监管机构；（4）建立水路运输行政许可监管体系；（5）丰富许可申请方式，提高行政许可效率，降低行政许可成本，方便行政相对人；（6）在行政机关与行政相对人之间建立一种互相监督、互相促进的关系。     

关于建立船舶设计资质许可制度有关问题的探讨

本文对建立船舶设计资质许可制度的必要性做了进一步的阐述，对建立船舶设计资质衡准的主要方面进行了探讨。     

未经同意的转委托责任谁负

[案例解析] 2005年4月，香港康亿有限公司（以下简称香港康亿）委托东莞市中远国际货运有限公司（以下简称东莞货运）联系马士基（中国）航运有限公司运输一批录音带至尼日利亚。东莞货运未经香港康亿同意．私自通过深圳市太网船务有限公司（以下简称深圳太网）向马士基公司订舱。2005年4月19日．货物在盐田港装船后．承运人签发了以香港康亿为托运人的正本提单给深圳太网。深圳太网将提单快递给东莞货运．在寄送中提单丢失。     

一种基于构件的权限控制安全平台的实现

在企业信息化建设过程中,普遍存在不同时期建设的信息系统中的用户管理、权限控制和日志审计管理各不相同,在对信息系统的运维管理提出较高要求的同时,也关系着企业的信息安全。结合国内科研院所企业信息系统建设现状,提出设计开发一套基于构件的权限控制安全平台,实现统一授权和审计管理并成功应用,提高了企业的信息系统运维管理效率,加强企业信息系统的安全性能。     

关于对《道路运输条例》配套规章能否设立行政许可事项的思考

交通部发布的、根据《中华人民共和国道路运输条例》制定的多个配套规章中,在经营许可部分的有关条文,都出现"注明许可事项",笔者认为有些规定有与《行政许可法》相抵触之处,交通部发布的《道路运输条例》配套规章是不能设立行政许可事项的。本文以《道路危险货物运输管理规定》为例,并结合工作实践中的案例来分析,进一步阐述这个观点。