民航业的系统性与政府的宏观调控

民航业的发展具有很强的系统性特征。对民航的系统性不仅从行业内部来把握,还要从系统的宏观层面来把握。在新型民航管理体制下民航系统呈现了新的特征,因此政府的宏观调控要适应民航系统性的新特征,强化安全管理,营造市场环境,培养行业的自适应、自协调机制。     

中国民用航空发展第十一个五年规划

中国民用航空发展第十一个五年（2006—2010）规划，以党的十六大精神和科学发展观为指导，根据国家“十一五”规划纲要．围绕建设民航强国战略目标．主要阐明行业发展基本思路，明确重点发展领域，制定政策措施．是未来5年民航发展的宏伟蓝图．是民航全行业的行动纲领，是民航行政机关履行行业管理职责的重要依搋     

民航机场下放后的行业管理与发展——访国家民用航空总局政策法规司副司长沙洪江

自从国务院批准《民航体制改革方案》以来，机场属地化改革一直在紧锣密鼓的进行，至目前，我国撤销了23个民航省(区、市)局，同时把93个机场移交地方政府管理，这场具有划时代意义的机场改革已宣告结束。那么，机场     

走向世界的中国首都机场集团

一、集团公司远期发展战略目标为了优化机场的资源配置，推进体制创新和管理创新，发挥区域经济优势，提升整体协作与竞争能力，2002年12月28日，北京首都机场、天津滨海国际机场、中国民航机场建设总公司、金飞民航经济发展中心、中国民航工程咨询公司共同组建了中国首都机场集团公司。这是继三大航空运输集团公司和三大航空运输服务保障集团公司成立以来，民航实施大公司、大集团战略取得的又一成果，也是首都机场参与世界机场业竞争的战略选择。重组后中国首都机场集团公司的总资产规模达到l70亿元，员工总数达到6500人，初步形成了机场…     

雪泥鸿爪 自主尝试剑气横 虎啸龙吟 廿年规划世间惊

自1965年开始建设1号线以来，北京地铁体制不断改革，现形成了以北京市国有资产管理委员会负责对三大公司（正局级）的监管：北京市城市设施投资公司负责规划和投资，北京市轨道交通建设管理有限公司负责建设管理，北京地铁营运有限公司负责营运。北京市交委负责运营行业管理，规划、建设由相关部门进行行业管理。     

2002年我国综合运输大事盘点

发展综合运输，需要改革体制、建立机制，实现科学管理和民主决策；需要通过集约化发展提升竞争力；需要建立良好秩序，为加入WTO后开放市场创造条件；需要为西部开发、经济结构调整提供保障和支持；需要以安全的服务保障人民的生活质量。有鉴于此，《综合运输》杂志编辑部在征求有关专家意见的基础上，从政府管理、企业运作、市场培育、设施建设和交通安全等视角对2002年综合运输发展进行了有选择的点评。1、民航改革，六大集团成立事件：2002年3月5日，国务院批准了《民航体制改革方案》。10月11日，中国航空集团公司、中国南方航空集团…     

中国民航专项基金征收方式改革研究

2004年4月以前,中国民航专项用于建设空管、机场等民航基础设施的资金主要来源于政府对航空公司收取的“民航基础设施建设基金”和对旅客收取的机场建设费(统称“民航专项基金”)。该方式符合当时的历史环境,促进了民航的发展。但随着民航体制改革的不断深入,该方式已不能适应国家、航空运输企业、旅客/货主等各方面要求,需要进行完善。一、改革的必要性民航体制改革后,政府将承担民航安全管理、空中交通管理、宏观调控等职能,各职能的发挥均需要建设相应的基础设施。提出一套科学合理的民航专项基金征收办法,可以保证政府职能的发挥,促进民…     

供给侧结构性改革与中国民航发展——关于民航发展新常态与发展新理念的思考

民航业是快速增长的生活性服务业,也是重要的生产性服务业。推动民航业供给侧结构性改革,实现民航业的提质增效,是国家供给侧结构性改革的重要内容。"十三五"民航供给侧结构性改革的重要任务是着力加快民航基础设施布局与建设、全面提升航空运输服务能力、切实转变民航行业增长方式以及全面深化民航体制机制改革。     

面向全长江,服务全行业的长江航务管理局

交通部长江航务管理局(简称长航局)为交通部派出机构，是对长江干线航运行使政府行业管理职能的行政主管机构，受交通部委托和法规授权行使长江干线航运行政主管部门职责。在交通部的领导下，长航局经过多年来的努力。逐步完善了统筹、协调、服务、监督的机能，初步形成了符合社会主义市场经济要求、基础结构合理、企业充满活力、行政管理统一、调节功能灵活的开放型长江航运经济体制，并且确立了”面向全长江，服务全行业”的行业管理总体思路。现在长航局正紧紧抓住本世纪头20年经济和社会发展重要的战略机遇期，坚持速度、结构、质量、服务、管理、效益和可持续发展相统一，努力实现长江航运跨越式发展。     

民航运价与物价联动机制分析

<正>多年来,民航业一直实行的是高度集中统一的计划经济体制,在这种状况下,民航运价的制定一直由政府控制。为适应和推动市场经济的发展,作为民航业突出问题的运价及其管理体制的改革也就成为民航改革的一个重要方面。为此,民航业有关部门实施了一系列的运价改革措施。但都没有跳出统一定价的框架,没有触动高度集中的运价管理体制。 一、我国目前民航运价状况 1.价格刻板僵化、脱离市场。目前各主要航空公司在102条航线上采取联营措施,根据联营方案,票价由国家民航总局严格管制,实行全国统一运价。这种价格形成机制没有依据市场供求状况,丧失了对市场的调节作用,也最终导致民航无法通过产品价格获得自身的正常经济效益。     

中国交通大事记(1998年9月份)

<正> 14日 民航总局新机构开始运转。新的总局机关人员共235人,已全部定位,总局副局长沈元康要求新机构要尽快按新的职能、新的机制、新的面貌正常运转。并指出新的机构要进一步突出民航“安全第一,正常飞行,优质服务”这个中心,加强民航飞行安全管理、空中交通管理、航空运转市场管理和机场安全运行管理以及民航运输规则、宏观调控、行业政策、依法监督等行业管理,使总局机关工作真正适应发展市场经济的要求,实现政企分开、转变政府职能。     

政府视角的民机质量治理比较

民机质量治理是民机产业高质量发展的关键，也是确保民航运输安全的关键，同时民机产业作为民航运输的关键上游产业，直接影响着航空公司的运营成本，影响着民航业的竞争力和国家形象地位。从宏观层面的政府部门组织架构及职责、中观层面的质量提升政策、微观层面的适航审定管理维度，对民机制造强国美国、欧洲以及俄罗斯的民机质量治理进行分析，并结合我国政府民机质量治理进行经验借鉴和政策建议，以期助力我国国产民机产业高质量发展。     

创新定价和补贴机制 促进公交可持续发展

公交行业的公益性和经营运作的市场化是公共交通的二重性特征。一方面公共交通作为社会公共服务行业，政府在价格管理上强调公益性，采取低票价的政策，且价格一经制定，具有相对的稳定性，很难完全按照公交运营成本变化随时进行调整。另一方面公交运营企业的车辆、燃料、工人工资等都已实行市场价格，成本的大幅增加，     

从机场企业的异质性看其发展模式选择

截至2004年6月，全国除北京首都机场、西藏自治区的机场外的129个机场全部实行了属地化管理，并相继成立了机场管理公司，机场企业化经营的恪局基本形成。由于行业本身的特殊性，机场作为一个企业，有着与一般企业很多的异质性，全面深刻地认识到这些特殊性，对于已经实行了属地化、企业化改革的我国机场企业来说，意义是非常重大的：对各级政府以及行业主管部门而言，可以出台更加符合实际的、有针对性的政策规定，对各级资产监督管理部门而言，可以采取与众不同的更加行之有效的监管模式；从机场企业自身而言，可以选择更加适合的发展战略和管理模式，有的放矢地实施相应的改革创新，提高核心竞争力。     

规范建设一流空中区域管制中心

广州区域管制中心作为民航三大区域管制中心之一，建成后，将替代现有广州、长沙、桂林、南宁、湛江5个高空管制和广州中低空管制功能，对中南地区航管器进行统一指挥和协调，将大大提高民航中南地区空中交通管制水平和空管安全保障能力。2000年10月，根据国务院的正式批复，广州区域管制中心工程建设     

民航行政机关安全生产权责清单构建的思考

为了推进民航行政机关有效落实安全生产的权力和责任,对比分析31个省级交通运输部门的权责清单以及国内民航法律法规要求和《民航局、地区管理局及其安全监督管理局行业管理职责分工表》,确定了民航行政机关所需履行的行政立法、行政许可、公共服务等10类安全生产权责类型;并以公共服务为例,构建了民航行政机关安全生产权责清单的具体内容。     

民航规章体系管理对我国铁路的启示

在阐述民航机构设置和主要技规章构成等民航规章体系概况的基础上,针对目前铁路机构设置现状和主要规章体系概况,从管理机制、信息化、结合部管理、技术规章国际化等方面分析二者区别,提出民航规章体系管理对铁路技术规章管理的启示,对当前我国铁路技术规章体系构建具有参考意义。     

航班晚点民航管理责任不可推卸

在航班延误这一问题上，民航管理部门应该为自身的管理问题向公众道歉，并且应该给出一个治理延误问题的时间表。我们常看到的数据是，航空公司管理问题占延误主因。这受到了业内人士的质疑，航空公司纷纷抱怨成了替罪羊，没有一个航空公司不希望航班准点起飞，因为延误将给公司带来巨大的成本。     

数字·观点

进一步推进民航改革民航总局副局长高宏峰在民航改革与政策法规工作会议上强调,以实施《民航总局关于深化民航改革的指导意见》为重点,进一步推进民航改革。要充分认识深化改革的必要性和重大意义;要正确把握民航深化改革的指导思想、基本原则和目标;要明确民航深化改革的主要内容,即改善和加强行政管理,改进和加强行业宏观调控,调整和改革市场管理,指导和推动企业、机场深化改革,调整和改进科研制度,建设多层次、全方位、系统化、开放的教育体系;要加强领导,精心组织;要推进其他各项民航改革工作。(民航总局网站3月29日)"交通部要求有效应…     

谈谈建立统一的运输大市场中政府的着眼点

<正> 改革开放以来,西安市公路、铁路、民航运输业有了长足发展,分别依靠自身优势,依托我市社会形成了各自相对独立运行的运输市场及服务体系,运输业实现了由卖方市场向买方市场的转变。运输行业的服务质量不断提高,更好地服务社会,推进全市经济的发展。 一、提高认识,正确把握建立统一的(或称综合性)运输市场的契机 改革开放以前,由于受计划经济体制的束缚,公路、铁路、民航运输业发展缓慢,制约了社