担起依法治港的历史重任——上海港口管理局局长许培星谈《上海港口条例》

2006年3月1日，中国最大的港口——上海港颁布并施行《上海港口条例》。这是《港口法》实施两年多来，我国港口业第一个依据《港口法》等法律制定的地方性港口行政管理的专门法规。虽然是具有上海港口鲜明特征的地方法规，但其立法过程、法规条文、内容特征以及操作性等，无疑会成为我国港航管理部门、业内同仁和码头经营人，乃至中外船东关注及借鉴的热点。《上海港口条例》颁布施行前夕，本刊记者专访了上海港口管理局局长许培星。     

依法治港 推进上海国际航运中心建设——《上海港口条例》颁布的意义与实施措施

第一部规范上海港口规划、建设、维护、经营、管理的综合性地方性法规——《上海港口条例》已正式实施，这在上海港港口历史上具有里程碑重要意义。因为，作为国际性大港，有史以来还没有一部对港口全方位进行规范化管理的法规，这对建设和推进上海国际航运中心建设无疑是很大的阻碍。如果我们回顾“十五”期间取得的巨大成就，那么《上海市港口条例》的出台就显得更为必要和适时，它将对“十一五”继续推进上海国际航运中心建设的开局将产生非常积极的影响。     

上海港口条例

第一章 总则 第一条为了加强上海港口管理，维护港口的安全与经营秩序，保护当事人的合法权益，促进港口的建设与发展，推动上海国际航运中心的建设，根据《中华人民共和国港口法》和相关法律、行政法规，结合本市实际，制定本条例。     

港口管理

《上海港口条例》自3月1日起正式施行；南通港发布港口章程；南通港口岸线管理奏晌“三部曲”。     

上海港口条例

第一章总则 第一条为了加强上海港口管理，维护港口的安全与经营秩序，保护当事人的合法权益，促进港口的建设与发展，推动上海国际航运中心的建设，根据《中华人民共和困港口法》和相关法律、行政法规，结合本市实际，制定本条例。     

推进国际航运中心建设《上海港口条例》实施

国内首个港口综合性地方法规——《上海港口条例》3月1日起正式实施，这对上海国际航运中心的法律制度、市场活力、开放程度、政府效率等软环境建设将起到巨大的推动作用。     

上海港口管理步入新航程——访上海市港口管理局局长许培星

作为全国第一大港口——上海港，2005年在迎来洋山一期开港运营。上海国际航运中心建设取得实质性进展的发展良机时，港口的软环境建设亦加快了前进的步伐。《上海港口条例》经上海市人大常委会第25次会议审议通过。于2006年3月1日起实施。     

招聘启示

创新是提升港口管理水平的重要手段。上海市港口管理局按市委、市府的要求，坚持创新谋发展，坚持“两个转变、两个创新、两个提高、两个推进和一个确保”，即转交港口发展观念和港口行政管理理念，创新港口发展模式和港口行政管理模武，提高港口发展质量和港口行政管理效率，加快推进创新型港口建设步伐和区域港口一体化进程，确保2010年初步建成上海国际航运中心的战略目标；并取得了显著成效：一是初步建立了政府投入为导向，企业投入为主体，社会投入为补充的科技投入新机制；二是组建了一支高水平的港航领域专家咨询队伍；三是组织完成了一批科研项目，包括对上海国际航运中心建设和港口行政管理工作中的热点和难点问题进行研究的软课题研究项目；四是信息化建设取得重大进展；五是港航管理工作取得一批具有示范作用的自主创新成果，如率先制定了《上海港口章程》，推动市人大常委会制定颁布《上海港口条例》等.     

上海港：树起法治港口的第一标杆——写在《上海港口条例》颁布施行之际

中国第一大港——上海港终于有了自己的“冶港大法”。2005年岁尾倒数第3天，上海市人大举行了当年的最后一次常委会，表决通过了我国第一个港口行政管理地方法规——《上海港口条例》，其意义不亚于上海港当年摘取“全球港口吞吐量第一”的桂冠。两个“第一”，创造了中国港口业物质文明和政冶文明的最新纪录，在中国港航业乃至世界同行中很快引起了广泛的赞誉和关注，而后者具有的深远影响力，随着时间推移则愈益彰显出来。     

国内

上海港颁布全国第一个港口章程 我国港口服务水平和法规规范加快与世界通行规则接轨。全国第一个港口章程《上海港口章程》近日颁布。交通运输部和上海市有关方面负责人指出，《上海港口章程》的颁布，     

港口管理

《上海港口条例》自3月1日起正式施行为推进上海国际航运中心建设,上海市第一部港口综合性地方性法规———《上海港口条例》,经上海市人大常委会审议颁布,3月1日起正式施行。上海市港口管理局局长许培星表示,今年将聚焦推进上海国际航运中心功能建设,提高洋山港区港政、航政管     

港口管理相关法律需进一步完善

2004年1月1日我国颁布《中华人民共和国港口法》后，结束了中国港口诸多方面长期无法可依的尴尬局面。为加强港口建设管理，规范港口建设市场秩序，保证港口工程质量，交通部又相继出台了《港口规划管理规定》、《港口建设管理规定》、《港口工程竣工验收办法》、《港口经营管理规定》等规章。今天，回顾一下这些港口法规，我们在实施中发觉，港口管理相关的法律法规仍然存在缺陷和问题，需进一步完善。     

依法治港 加快推进上海国际航运中心建设

<正> 《港口法》是新中国成立以来第一部对港口业进行全面、系统规范的重要法律,它填补了我国港口管理领域的立法空白,标志着我国港口事业真正步入了法制轨道。《港口法》的颁布,是我国港口事业的一件大事,也是港口行政管理部门的一件大事,为港口行政管理部门依法治港提供了重要的法律保障。对上海港来说,港口体制改革年初开始,新机构还在磨合中,为保证《港口法》的贯彻实施,提高上海港口依法管理的水平,提升港口管理和从业人员的法律素养和职业规范,并向社会公众和单位宣传普及《港口法》知识,上海市港口管理局把学习、贯彻、宣传《港口     

上海港 出色的领跑者——访上海市港口管理局局长许培星

对于中国众多的沿海港口来说，上海港依然是一个出色的领跑者。2006年，上海港完成货物吞吐量超5亿吨，集装箱吞吐量超2100万标箱，不仅继续位居中国港口的榜首，同时再次领衔世界第一大货运港、第三大集装箱港。站在中国与全球港口的最高点上，上海港面对的不仅是鲜花和掌声，更有行进在上海国际航运中心建设征程中的挑战，作为上海港口持续发展的“软实力”，港口行政管理在应对新的挑战中无疑将扮演更重要的角色。     

上海港颁布全国首个港口章程

我国首个港口章程《上海港口章程》近日颁布。交通运输部和上海市有关方面负责人指出,《上海港口章程》的颁布体现了政府部门突出服务意识,努力提高整体管理能力和综合行政效率,将有力推进上海港口管理部门政务公开、信息公开和政策透明,对加快上海国际航运中心建设具有积极的促进作用。     

担起依法治港的历史重任--上海港口管理局局长许培星谈《上海港口条例》

2006年3月1日,中国最大的港口--上海港颁布并施行<上海港口条例>.这是<港口法>实施两年多来,我国港口业第一个依据<港口法>等法律制定的地方性港口行政管理的专门法规.虽然是具有上海港口鲜明特征的地方法规,但其立法过程、法规条文、内容特征以及操作性等,无疑会成为我国港航管理部门、业内同仁和码头经营人,乃至中外船东关注及借鉴的热点.<上海港口条例>颁施行前夕,本刊记者专访了上海港口管理局局长许培星.     

港口的差异及其思考

上海要成为国际航运中心,这给上海港的发展带来新的机遇和动力,并将促使上海港早日建成现代化港口。从上海港目前的状况来看,存在着港口建设资金短缺,生产成本上涨,经济效益滑坡等问题。因此,建成什么样的现代化港口及如何建成现代化港口,正是大家关心的问题。 温哥华港是加拿大国家最大的现代化港口,年吞吐量达7000多万吨。笔者在加拿大温哥华港参观了十多个港区码头,感到他们无论是在体制上、管理上,还是在理论观念上和生产实践中,都与上海港存在着很大的差异,其中不少地方值得我们深思和借鉴。     

努力构筑与建设国际航运中心相适应的港口管理体制

<正> 一、认真做好上海港口管理体制改革的有关准备工作 1.认清形势、统一认识,明确工作步骤 《国务院办公厅转发交通部等部门关于深化中央直属和双重领导港口管理体制改革意见的通知》(国办发[2001]91号)和交通部《关于贯彻实施港口管理体制深化改革工作意见和建议的函》(交函水[2002]1号)等有关文件下发后,我们在认真学习领会文件精神的基础上深刻认识到,深化中央直属和双重领导     

加强港口危险货物安全管理之我见

安全生产是企业获得效率、效益的基础，既是保障经济发展，也是保障人权、稳定社会的需要。港口安全是港口赖以正常运行、不断发展的前提条件，高度重视和深刻认识安全的重要性，是抓好港口安全，保证稳定发展的先决条件。危险货物因其具有易燃、易爆、毒害、放射、腐蚀等特性，一旦发生事故，易形成群死群伤，造成巨大经济损失，破坏环境、波及公众的后果会造成丰十会影响。因此，需要在运输、装卸、储存等各个环节加以重点防范。2004年1月1日《港口法》正式实施，依据《港口法》和《港口危险货物管理规定》的规定，上海港实施了“危险货物港口作业认可证”、“危险货物港口作业申报”和“危险货物作业场所建设审批”等制度，从港口规划、安全设施和环保设施的投入、作业范围评估、人员资质认定、企业市场准入，以及安全检查和事故救援等环节加强了港口危险货物作业监管力度。根据《行政许可法》“事前行政许可与事后监管有机统一”的要求，本文主要探索如何运用危险源与事故隐患的多层次监控、推进企业建立安全质量标准化体系、创建“抓小放大”管理机制等措施，进一步加强上海港危险货物港口作业安全管理。     

《江苏省港口条例》创设了一系列促进港口发展的新制度

《江苏省港口条例》从港口规划、建设、经营和监督管理等方面提出了要求，对国家部门设立的制度进行细化，同时还创设了一系列促进港口发展的新制度，其完善和创新主要体现在八个方面：一是规定了科学合理的港口管理制度；二是建立了高起点的港口规划制度；三是确定了港口岸线优先用于公用码头建设制度；四是规定了建设港口设施项目所需占用的土地、港口岸线、水域应当由同一主体使用制度；五是完善了使用港口岸线审批制度；