完善水运市场监管休系

日前,在中共中央政治局第四次集体学习中,中共中央总书记胡锦涛指出,建设服务型政府,首先要创新行政管理体制。要把政府主要职能转变到经济调节、市场监管、社会管理、公共服务上来,     

电子政务:海事管理职能转变的新契机

当前，海事管理机构正按照建设服务型政府、强化社会管理和公共服务职能的要求，进行海事管理职能的转变，而以计算机技术和互联网技术为基础的电子政务恰好成为海事管理职能转变的一个契机。发展海事电子政务，要从海事管理实际出发，积极创造与之相适应的体制条件，不断推进海事管理模式改革。     

促进服务业发展的政策

打破垄断，放宽准入领域，建立公开、平等、规范的行业准入制度。鼓励社会资金投入服务业，提高非公有制经济比重。公共服务以外的领域，要按照营利性与非营利性分开的原则加快产业化改组。营利性事业单位要改制为企业，并尽快建立现代企业制度。继续推进政府机关和事业单位后勤服务社会化改革。     

船级社公共服务能力建设的几点思考

正公共服务的内涵从政治上说,公共服务是政府的一项重要职能;从经济上说,公共服务是提供公共产品满足公共需求的活动。概括起来,公共服务就是政府为切实保障公民的基本权利,不断推动社会全面协调可持续发展,以提供公共产品满足社会公共需求的活动。     

建设服务型政府 提高海事公共服务能力

进入21世纪,随着市场经济的持续快速发展和体制改革的逐步深入,中国的经济运行方式和社会管理体制正在发生深刻的变化,各种社会问题也日益凸显。党和政府充分认识到转变政府职能建设服务型政府,加强社会管理和公共服务的必要性和紧迫性。自党的十     

水运助推经济社会发展

在十届全国人大四次会议政府报告中，温家宝总理指出，要把建设资源节约型、环境友好型社会摆在突出位置。     

洋山深水港区信息化建设是实行政府公共管理服务的需要

西方国家近几年来兴起了被称为“新公共管理”的政府管理浪潮。“新公共管理”从实践上讲,它是一种针对现实问题的政府行为和政府管理的新理念、新方法和新模式,它旨在克服政府面临的危机,提高政府的效能和合法性,强调资源利用具有更大的强制性和节约性。从市场经济发展史来看,发达国家政府职能演变的规律是:政府职能从以经济性服务为主,逐步扩展到以社会性公共服务为主”。我国从20世纪80年代开始,也开始了行政管理改革,开启了公共管理的进程。这一进程与国际上从公共行政向公共管理的发展趋势相契合。那么,如何把政府公共管理服务的理念和…     

多元化产权结构是深化港口管理体制改革的经济基础

<正> 产权是所有制的核心和主要内容,而所有制则又是生产关系的重要内涵。各种生产关系的总和构成了经济基础,并由此决定了与其相适应的上层建筑。随着社会主义市场经济体制的逐步完善,我国以公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度已经初步形成,并由此推动着政府管理职能由传统的行政管理转变为公共管理。 公共管理是社会主义市场经济体制下政府管理职能的主要方式,它是以社会管理和公共服务为特征的政府行政理念的具体表现形式。在现阶段,我国     

航运企业管理系列讲座(三十二)关于海事系统公共财政理论

公共财政（public finance）是指政府在市场经济条件下提供公共产品和公共服务的分配活动与分配关系.一般情况下也将公共财政的领域称为公共服务领域,即政府应为全社会提供高效、优质的公共商品和公共服务.公共财政应从组织政府收入、安排政府支出出发,履行其配置社会资源、调节收入分配和稳定宏观经济等职能.公共财政基本制度是一个包括对公共财政基本职能界定、公共财政收入制度、公共财政支出制度与公共财政分税制财政体制规范化为构件内容的制度体系.     

北京城市公共事务管理研修中心常年举办“城市管理与公共服务培训班”

一、城市管理与公共服务培训的背景 目前，中国农村城市化、城市现代化的进程不断加快，提升城市管理与公共服务水平日益迫切。北京是一个首都型特大城市，在城市管理和公共服务方面遇到的问题较其他城市更为复杂，她创造出来许多经验值得重视、研究和借鉴。北京具有丰富的城市管理资源，是进行城市管理和公共服务方面教育、培训的理想教学地点。     

电子政务在提升公共服务能力中的应用

近年来,随着计算机网络和信息技术的迅猛发展,电子政务的建设取得了快速进步,已经成为建设服务型政府和提升公共服务能力的重要手段。交通运输部经过近十年的建设,电子政务建设初见成效,但发展的同时也存在很多风险和困难。为了迎接信息社会的挑战,利用当今先进的计算机网络和信息技术来改造政府、重塑政府、构建电子化政府、实施电子政务,提升公共服务能力,成为我们学习和工作的目标。     

2004年交通水运工作的主要任务

围绕以加快交通运输发展这个中心，重点加强交通基础设施建设，着力提高交通公共服务和交通市场监管两个能力。提高公共服务能力就是坚持科学规划，加快发展，完善交通运输网络，提高公路、水路交通运输保障水平，确保能源、原材料、农业生产资料和城市居民生活物资的运输，解决好人民群众出行问题，落实便民利民措施，提升交通行业服务质量和效率。提高市场监管能力就是坚持依法行政，深化交通改革，规范市场秩序和市场行为，加强工程质量和运输安全管理，为市场主体创造公开、公平和公正的环境，加快信息化建设，推进政府管理创新。     

树立服务型海事执法的基本理念

<正>自20世纪80年代以来,在西方新公共管理和新公共服务浪潮的推动下,世界各国特别是发达国家在行政领域进行了持续不断的改革,其目标就是建立一种服务型政府——即从单纯的管制型政府行政向以满足公民和社会需求为宗旨的服务型政府行政转变。至本世纪初,建设服务型政府的理论探索与实践在一些发达国家已经取     

我国海域溢油应急反应体系的现状分析与对策

建立和完善海域溢油应急反应体系,对于保护海洋环境,实现经济社会可持续发展具有重要的意义。在国家大力实施海洋发展战略的今天,如何有效防治海域溢油污染,保护海洋环境,对政府的社会管理和公共服务能力提出了新的要求。本文基于治理理论这一视角,对当前我国海域溢油应急反应体系存在的缺陷进行剖析,并围绕构建政府部门主导下的政府、市场、社会共享权力、共担责任、协调合作的海域溢油应急反应体系目标,提出了对策措施。     

关于海事系统公共财政理论

公共财政(public finance)是指政府在市场经济条件下提供公共产品和公共服务的分配活动与分配关系。一般情况下也将公共财政的领域称为公共服务领域,即政府应为全社会提供高效、优质的公共商品和公共服务。公共财政应从组织政府收入、安排政府支出出发,履行其配置社会资源、调节收入分配和稳定宏观经济等职能。公共财政基本制度是一个包括对公共财政基本职能界定、公共财政收入制度、公共财政支出制度与公共财政分税制财政体制规范化为构件内容的制度体系。海事系统固定资产是我国在计划经济条件下由国家财政投资产生的,其形成和发展都是紧…     

以健美的形象示人

今年4月1日，商务部将施行《国际货物运输代理企业备案暂行办法》来替代此前实行的中国国际货运代理企业审批制度。这不仅标志着中国在履行服务业入世承诺方面又向前迈了一步，也是行业进一步开放的标志。《国际货物运输代理企业备案暂行办法》的实施将进一步强化市场运作，保护公平竞争，有利于促进信用管理体系的建立和完善。一个高效的政府有所为，有所不为，才能更好地发挥经济调节、市场监管．社会管理和公共服务的作用。     

建设服务型政府部门 加快船员队伍发展

文中阐述海事船员管理部门在建设服务型政府中应该“管什么”和“如何管”，并以对人民交通事业高度负责的精神，推出具体措施积极稳妥地强化服务职能，完善服务政策，创新服务机制，提高公共服务能力，努力建设服务型政府部门，推动船员事业科学发展。     

引航的行业特征和属性探讨

<正>引航是具有准公共物品性质的社会产品,具有公益性、公共安全性和公共服务性的特点,不能完全由市场配置资源。在深化我国现有引航体制改革时,一定要遵从引航的经济属性,按照准公共物品管理的要求谋划行业的改革方向2011年3月,中共中央和国务院出台《关于分类推进事业单位改革的指导意见》,指出要科学划分事业单位类别,进一步推进事业单位改革,建立适应社会主义市场经济体制要求的社会公共服务体系。2013年11月,党的十八届三中全会审议通     

航海保障公共服务均等化探索研究——以北方海区航标管理为例

党的十九大报告提出要"加快推进基本公共服务的均等化",新形势下,推进航海保障服务均等化是新时代航海保障管理部门亟需解决的重大的现实课题。文中从航海保障公共服务均等化研究背景、航海保障管理存在的问题及原因分析以及推进航海保障公共服务均等化路径探索三个方面展开研究。     

切实落实乡镇船舶安全管理责任制

在今年的全国交通安全工作会议上，交通部洪善祥副部长要求各地区、各部门要进一步落实乡镇船舶交通安全管理责任制，并强调以下四点意见： 1、落实乡镇船舶安全管理责任制的重点是落实县乡政府管理责任。乡镇船舶安全形势好坏不在于一个省的经济发展水平高低，而在于乡镇船舶管理责任制是否落实，在于政府的重视程度。国务院[1987]98号文明确规定，乡镇船舶的安全管理由县乡政府负责。省级人民政府要高度重视县乡政府的乡镇船舶安全管理责任制的落实，要加强乡镇船舶……