谈谈“行政执法一面旗”与海事文化建设

"行政执法一面旗"建设,强调依法行政,执法为民理念,体现海事行政执法先进性,是社会主义核心价值体系的重要内容,是海事系统践行"三个服务"的重要举措,是海事事业科学发展的重要保证.海事文化是海事系统在长期水上安全监督、改革发展中倡导、积累、筛选、提炼形成的思想方法、价值取向和行为习惯,是海事核心竞争力的核心要素和重要组成部分,代表了海事发展软实力.文中通过探讨"行政执法一面旗"建设和海事文化建设的内在关系,以此加深对"行政执法一面旗"深刻内涵的理解,拓宽海事文化发展思路,促进海事事业又好又快发展.     

中国海事:站在经济类执法队伍的前列

今年9月,2007年全国海事工作会议提出在全国海事系统开展"行政执法一面旗"建设,到2010年底,"行政执法一面旗"建设要取得初步成效,海事系统要走在全国交通行业乃至全国各类经济执法队伍的前列。     

解放思想 改变观念 努力打造行政执法一面旗

行政执法一面旗建设是依法治国方略实施和经济社会发展的必然要求，是海事事业可持续发展的必然保障。一面旗建设从抓根本、打基础、完善基本制度入手，在海事事业发展成果的基础上，突出强调了海事队伍综合素质的进一步提高和社会形象的进一步提升，是海事工作经验的总结和升华，是“一家人一盘棋”理念的继承和发展，是提高“三个服务”能力和水平的重要举措。     

全国海事工作会议在杭州召开

2008年全国海事工作会议10月16日-17日在杭州市召开。徐祖远副部长在会上就当前和今后一个时期内海事系统应重点做好5项工作发表讲话：一要深入开展“行政执法一面旗”建设，全面提升海事执法队伍素质；二要加快推进数字海事建设，以信息化带动海事管理现代化；三要统筹构建区域协作机制，不断优化水上安全管理格局；     

海事管理动态

中国海事局加强2008年奥帆赛期间进出青岛港船舶监管；全国海事系统贯彻实施《突发事件应对法》；中国海事局做好行政执法一面旗建设理论准备阶段相关工作；2007年度海事系统新闻宣传报道工作评优结果揭晓。     

导读

在9月19日召开的全国海事工作会议上，交通部海事局常务副局长刘功臣围绕做好“三个服务”，系统树立“全国海事一家人，水上监管一盘棋，行政执法一面旗”理念，推进实施“十一五”海事发展规划作了工作报告，并对下一阶段全国海事工作进行了部署，提出到“十一五”末，我国水上交通安全监管主要指标要达到中等发达国家水平的目标。     

浅析海事基层特色党建品牌创建路径——以东莞海事局“红色引领·蓝色服务”党建品牌为例

基层党建品牌建设是海事系统党建工作提质升级的有效途径,通过党建品牌建设,强化了党建的引领作用,推动了党建工作的标准化规范化、提升了文化建设、促进了党建业务的深度融合。本文阐述东莞海事局以创建“红色引领·蓝色服务”党建品牌为抓手,开展“党委一面旗、支部一堡垒、党员一标杆”创建活动,为海事基层特色党建品牌创建提供参考与路径。     

加强地方立法 完善海事法规体系

为进一步完善海事法规体系，提高海事依法行政水平，从“行政执法一面旗”建设出发，通过分析推动地方立法的必要性和对深圳开展地方海事立法进程及效果的介绍，认为推进海事法制建设和完善海事法规体系必须做到：（1）在地方立法中彰显服务理念；（2）提高海事公共服务能力；（3）实现地方立法的科学性、系统性、规划性；（4）发挥作为国际海事组织A类理事国的作用；（5）抓好海事执法人员的学法用法。     

海事一等功臣杨庆文成长道路的理论思考

杨庆文同志是全国海事系统＂行政执法一面旗＂建设过程中涌现出来的先进典型,是＂执法为民、奉献社会＂的优秀代表,是国家海洋权益的坚定维护者。他追求崇高人生理想,在短暂而辉煌的海事生涯中,实现了由一名外企白领到海事监督官、共产党员、海事一等功臣的人生跨越,用他的青春和热血谱写了一曲壮丽的人生凯歌。他身上体现出来的鲜明的时代特征和海事特色,     

深入学习实践科学发展观促进海事事业又好又快发展——2008年全国海事工作会议在杭州召开

2008年10月16日至17日，2008年全国海事工作会议在美丽的西子湖畔—浙江杭州召开。今年的全国海事工作会议有着极为特殊的意义，因为2008年既是奥运年，也是改革开放30周年，又适逢水监体制改革10周年。在这样的形势下，如何进一步规范和深化海事管理工作，有力保障水上安全、维护国家主权、服务水运发展，成为大家关注的焦点。这次会议的召开，又适逢党的十七届三中全会刚刚闭幕，交通运输部党组对交通运输系统深入学习实践科学发展观活动全面作出动员和部署，会议召开得非常及时，主题鲜明突出，这次会议既是对去年全国海事工作会议以来的总结会，也是持续深化并实践“全国海事一家人，水上监管一盘棋，行政执法一面旗”理念的再部署会。     

海事行政执法的主要风险形式及规避对策

近年来，依法行政的要求越来越凸显其重要地位，随着海事管理工作不断发展，海事部门的执法风险也越来越大。如何正确对待海事执法风险，减少行政责任追究，避免引发社会矛盾和问题，已成为新形势下海事执法人员在履行职责中必须研究解决的重要课题。文中在总结海事执法存在的主要风险和环节基础上，具体分析海事执法风险产生的原因，并提出了规避执法风险的相关对策。     

地方海事行政执法难点探析

地方海事行政执法是法律法规授权的具有独立主体的行政执法,也是地方海事机构的主要社会功能和赖以存在的价值所在。本文根据笔者多年来海事执法实践,对地方海事行政执法过程中存在的外在执法难问题进行了综合分析,并提出了相应对策。     

论海事行政许可裁量基准制度的构建

国务院在2010年发布的《关于加强法治政府建设的意见》中明确提出要建立行政裁量权基准制度,然而实务界却将这一制度狭隘的适用于行政处罚领域。分析认为,海事行政许可裁量基准对于统一海事行政执法标准、避免权力滥用以及提升许可效率具有重要作用。在构建策略上,应当明确基准的制定主体、生成路径以及基本格式和内容,以此为基础,提出了海事行政许可裁量基准的初步方案设计。     

构建服务型海事执法督察工作的思考

文中列举和分析了海事执法督察工作的现状和存在的问题，阐述了海事执法督察工作的内涵，并提出了建立服务型海事执法督察工作的设想。     

论海事行政处罚中的证据先行登记保存

文中阐述了海事行政处罚工作中证据先行登记保存的概念和适用法定条件,分析了执法实践中适用证据先行登记保存存在的问题并提出了解决途径。     

浅议海事行政执法监督

行政执法监督是保证执法公正的重要手段,在行政执法实践中发挥着重要作用。文章对行政执法监督的概念、性质、实施等作了较全面的介绍。     

加强基层海事处建设的探索

基层海事处作为海事部门行政执法和对外服务的前沿阵地,是海事形象的直接展现和关键所在,是海事事业发展的基础和支撑,基础地位十分重要。结合黑龙江海事局在基层海事处建设中的具体做法和取得的成效,论述了海事基层部门建设的重要性,并结合实际,对加强基层海事处建设进行了有益的探索和思考,提出了自己的观点和看法。     

论“标准”在海事行政执法中的地位与适用

文中阐述了海事管理相关“标准”的类型及其界定,分析了其在海事行政执法中的作用和效力,并就其在海事行政检查和行政处罚中的适用进行了探讨。文章认为“标准”的法律性质属于其他类规范性文件,海事机构在海事行政检查和行政处罚中可以依据“标准”来认定违法行为。     

试论如何确保在海事行政诉讼中胜诉

面对海事行政复议和海事行政诉讼逐年增加的局面,笔者就海事行政执法机关如何依法履行自己的法定职责、依法保护自己,从而确保在行政诉讼中胜诉进行了探讨,提出了确保海事行政机关在海事行政诉讼中胜诉的对策。