国家中长期科学和技术发展规划纲要(2006-2020年)(摘录三)--科技体制改革与国家创新体系建设

3 推进科技管理体制改革 针对当前我国科技宏观管理中存在的突出问题，推进科技管理体制改革，重点是健全国家科技决策机制，努力消除体制机制性障碍，加强部门之间、地方之间、部门与地方之间、军民之间的统筹协调．切实提高整合科技资源、组织重大科技活动的能力。一要建立健全国家科技决策机制。完善国家重大科技决策议事程序，形成规范的咨询和决策机制。强化国家对科技发展的总体部署和宏观管理，加强对重大科技政策制定、重大科技计划实施和科技基础设施建设的统筹。二要建立健全国家科技宏观协调机制。确立科技政策作为国家公共政策的基础地位，按照有利于促进科技创新、增强自主创新能力的目标，形成国家科技政策与经济政策协调互动的政策体系。建立部门之间统筹配置科技资源的协调机制。加快国家科技行政管理部门职能转变，推进依法行政，提高宏观管理能力和服务水平。改进计划管理方式，充分发挥部门、地方在计划管理和项目实施管理中的作用。三要改革科技评审与评估制度。科技项目的评审要体现公正、公平、公开和鼓励创新的原则，为各类人才特别是青年人才的脱颖而出创造条件。重大项目评审要体现国家目标。完善同行专家评审机制。建立评审专家信用制度。建立国际同行专家参与评议的机制，加强对评审过程的监督，扩大评审活动的公开化程度和被评审人的知情范围。     

走科技兴业之路

成都公司走科技兴业之路，取得了很大成绩。它们的作法是加强党委对科技工作的领导，成立科技协会，培育壮大科技队伍，落实知识分子政策等。     

铁路技术创新工作将实现6个重点突破

2009年全路科技工作会议部署了今后一个时期铁路科技工作的重点任务。铁路技术创新工作将紧紧围绕大规模客运专线建设、铁路装备现代化、保障运输安全、提高运营管理和服务水平的需要,落实《铁路科技发展“十一五”规划》，选好项目、有所突破，重点抓好以下几个方面的工作：     

上海铁路局召开科技工作研讨会

为学习和贯彻中共中央、国务院召开的全国技术创新大会精神,部署和研讨全局科技体制改革及筹备召开全局技术创新工作会议，落实参加“99上海科技节”活动及第五届上海科技博览参展事项，路局科委8月25～26日在上海召开科技工作研讨会。     

关于铁路危险货物运输安全管理创新的探索与思考

从管理制度、实施风险管理、落实资金保障、实行关键时段禁停限管措施、应急管理常态化、科技创新、集装箱运输和监控系统运用等方面,系统分析铁路危险货物运输安全管理创新的探索实践,针对存在的问题和面临的挑战,从健全规章制度、加强队伍建设、强化硬件保障、升级监控系统、提升应急能力、落实考核评价、注重技术创新和完善交流合作机制?8?个方面,提出创新铁路危险货物运输安全管理的建议。     

坚持“三重“并举 确保货运装载安全

哈尔滨铁路局始终把货物安全装载作为安全工作的重点.一从源头抓起,强化教育、落实责任、治理环境;二从环节抓起,重点攻关、专项整治、严把关口;三从根本抓起,靠科技、靠素质、靠机制保安全.2001年实现了全年无货运责任行车事故.     

南京大胜关长江大桥施工安全管理经验探索

南京大胜关长江大桥在施工安全管理方面以制度为保障，落实安全生产管理体系，落实施工单位的安全生产责任，建立健全安全生产保障体系；强化全员安全教育培训，抓好岗前培训，推进施工过程培训，提高自觉培训意识，增强施工人员安全防范能力；充分利用社会资源，提前掌握有关资料，建立沟通协作机制，适时召开安全联席会议，提升安全保障力度；落实安全预防制度，落实施工安全预案措施，落实高空作业安全管理，落实铁道部质量安全专项整治和安全大检查、大整治活动；采取有效措施进行施工安全管理，实现了安全生产零事故。     

坚持源头治理防控关键环节全面落实廉政风险防控机制

结合铁路物资管理的实际，从构筑廉洁从政的思想基础、构建源头预防机制、构建物资采购公开机制、落实廉政风险防控机制等方面阐述了坚持源头治理、防控关键环节、推进物资系统党风廉政建设的思路。     

关于发挥铁路局集团公司在现代化铁路科技创新体系中作用的思考

健全铁路局集团公司科技创新体系是新时代国铁企业自身健康发展的要求，是铁路现代化科技创新体系的重要内容，更是全面推进我国铁路高质量发展的必然选择。调研分析铁路局集团公司科技创新的现状与问题，深入剖析问题原因，提出铁路局集团公司科技创新的总体定位与战略目标，从创新力量、项目支撑、科研方向、转化应用、人才团队、政策机制等方面，提出建立铁路局集团公司“六位一体”科技创新体系的对策建议，为推动铁路高水平科技自立自强提供支撑。     

进一步落实安全逐级负责制

介绍了河唇车务段落实安全逐级负责制，要保证安全生产，必须建立职责分明，分工明确，严格考核的机制，在责权利统一的基础上，形成一级管一级，一级抓一级，逐级对下管理和逐级对上负责的格局。指出了当前在落实安全逐级负责制中，仍然存在作风不实、班组长作用不强、奖罚不分明等问题，提出了解决的对策。     

试论作业标准化在铁路安全基础建设中的地位和作用

本文就铁路运输的特点和标准化工作的实践，论述作业标准化在铁路安全基础建设中的地位和作用，探讨落实作业标准化的有效机制。     

构筑起牢固的安全防线——哈局物资部门落实安全管理机制现场会侧记

入秋的哈尔滨，天高气爽。８月２８日，笔者应邀参加了哈尔滨铁路局在哈尔滨材料总厂召开的物资部门落实安全管理机制现场会，通过与哈局物资处领导接触、访谈，通过在哈尔滨材料总厂落实安全管理机制的现场观摩学习和听取各单位的经验交流，我们真切地见到了哈局物资部门落实安全管理机制、深化安全专项整治工作的骄人成就，看到了哈局物资部门用心血和汗水换来的以“严、细、实”为特点、纵横联锁互动互控的全方位安全管理机制。哈总厂的具体做法和经验，已经成为哈尔滨铁路局物资部门落实安全机制的样板工程。所见所闻，令人耳目一新。百…     

货运日计划自动审批工作的实践

按照铁道部统一部署，北京铁路局货调信息系统自2007年9月1日起，全部采用铁道部指定的系统软件，实行自动审批。从切实加强领导、突出机制建设、重点抓好落实、注重系统完善及不断完善机制等方面，阐述了在货运日计划自动审批工作中，合理设置审批系数。发挥自动审批在廉政建设及增运增收工作中的作用。     

加强和改善基层安全管理的对策

针对当前基层单位在安全管理中普遍存在的重关键轻细节、重措施轻落实、重结果轻过程、重处理轻防范的不良倾向，提出了安全管理必须增强适应力、重视创新力、加强协作力、发挥持久和提升决策力的建议，并突出强调保安全的根本在于制度，制度的作用在于落实，而管理素质比机制更为重要的理念，以加强和改善安全管理。     

增强铁路自主创新能力为和谐铁路建设提供技术支撑——在全国铁路科技大会上的报告

党的十六大以来，铁道部党组在科学发展观的指导下，铁路技术创新取得显著成就：建成世界一流的青藏高原铁路，既有线提速技术跻身世界先进行列，机车车辆装备现代化快速提升，重载运输技术达到世界先进水平，客运专线工程取得突破，铁路信息化建设取得重大进展，科研管理工作进一步加强，企业主体作用得到较好发挥。围绕和谐铁路建设目标，提出我国铁路技术创新的总体要求，明确铁路科技发展的目标，抓好主要技术领域科技攻关工作，集中力量组织好重大专项实施，全面贯彻《铁路科技发展“十一五”规划》，精心组织，落实措施，抓好铁路科技重点工作，实施好《铁路科技发展“十一五”规划》。     

浅谈铁路货运营销

针对铁路货运现状，根据市场经济的客观形势和铁路自身的优势找出当前不适应市场竞争机制的地方，并从机制乃至运作上提出加强营销宣传，落实营销教育、完善现有的营销激励机制、提高服务质量、提高运输效率、加强货运现代化管理等八条建议，探讨富有市场经济特色的铁路货运营销工作的新路子、新格局。     

黄卫谈城市轨道交通建设和运营中的几个问题

据新华社消息 建设部副部长黄卫近日指出，政府主管部门和企业要从强化安全意识、落实安全责任制、建寺城市轨道交通安全工作长效机制等方面入手，从体制、机制上确保城市轨道交通安全生产。     

铁路安全双重预防机制运行评价体系研究

根据铁路安全双重预防机制建设和运行现状，从基础管理、安全风险管控、安全隐患排查治理、信息系统建设应用、投入激励5个方面构建铁路安全双重预防机制运行评价体系，包含14项2级评价指标和37项3级评价指标；应用构建的铁路安全双重预防机制运行评价体系，选取典型案例进行双重预防机制运行评价，验证体系的合理性；针对评价过程中存在的问题提出改进措施，实现铁路安全双重预防机制建设闭环管理，有效落实各层级履行安全生产主体责任，提升安全风险管控和隐患排查治理能力，推进铁路安全治理体系和治理能力现代化。     

国家中长期科学和技术发展规划纲要(2006-2020年)(摘录一)--科技体制改革与国家创新体系建设

改革开放以来，我国科技体制改革紧紧围绕促进科技与经济结合，以加强科技创新、促进科技成果转化和产业化为目标，以调整结构、转换机制为重点，采取了一系列重大改革措施．取得了重要突破和实质性进展。同时，必须清楚地看到，我国现行科技体制与社会主义市场经济体制以及经济、科技大发展韵要求，还存在着诸多不相适应之处。一是企业尚未真正成为技术创新的主体．自主创新能力不强。二是各方面科技力量自成体系、分散重复，整体运行效率不高，社会公益领域科技创新能力尤其薄弱。三是科技宏观管理各自为政，科技资源配置方式、评价制度等不能适应科技发展新形势和政府职能转变的要求。四是激励优秀人才、鼓励创新创业的机制还不完善。这些问题严重制约了国家整体创新能力的提高。     

加强铁路建设资金预算管理的思考

为落实铁道部建设项目资金预算管理制度，简要介绍了当前铁路建设资金预算管理的基本情况。针对管理力量薄弱、缺乏考评机制、存款余额限定欠科学、预算编制粗放、资金预算存在缺口、资本金到位不同步的问题，提出了加强部门配合、建立考评机制、科学规定存款余额、细化资金预算、改进审批制度、紧密联系沟通的工作建议。