论港口体制改革趋向与引进外资

一、世界港口管理模式和港口体制改革 世界港口大致可分为国有港、地方港、自治港和私营港4种形式,按组织方式又可分为政府行政机构、公有公营、民有民营、公私合营、财团法人,这5种管理模式均有优点和缺点.     

欧美及日本的港口管理

由于各国历史条件不同,欧美各国和日本的港口管理体制也有很大的差异。作为港口管理当局的港务局,既有其特点,又有其共性,现分别简介如下: 港口管理形态 欧美国家的管理形态大体上有三种。 1.国家管理。分两种形式,一种是国家设置机构进行直接管理,如法国的塞尔布尔港和加拿大的霍克斯伯里港;另一种是国家设置类似国营公司的组织进行管理,如英国的南安普敦港,法国的马赛港。加拿大的蒙特利尔港。 2.由地方公共团体管理。又分三类:其一由地方公共团体设置机构直接管理,如英国的普雷斯顿港,荷兰的鹿特丹港,比利时的安特卫普港。     

地主港融资策略及实现条件

地主港（1andlord port）模式是国际上流行的集融资功能和港口管理为一体的模式,该模式有两种形式：一种是指港口区域范围内的土地由港口管理机构或政府主导组成的一个公共企业进行规划,委托该特许经营机构代表国家拥有港区及后方一定范围的土地、岸线及基础设施的产权,对该范围内的土地、岸线、航道等进行统一丌发,升以租赁方式把港口码头租给国内外港口经营食业或船公司经营。实行产权和经营权分离,     

政企分开与产权界定

<正>港口体制改革必须完全清晰地解决好两个基本问题,一是政府职能从港口企业中彻底脱离,即“政企分开”问题;二是产权的界定,即港口不同投资主体间产权的界定及有机组合问题。笔者认为,这两个问题处理不好,港口体制改革的战略目标也无法确定,适应市场经济的多种经营形式也无法实行。回避这两个基本问题的港口体制变革都不是真正意义上的改革。 关于政企分开 现有体制下的港务局集政府职能、事业、社会机构和企业生产经营于一体,是典型的政企不分。改革的步骤首先是实现现有体制下港务局从其所兼有的港政管理等政府职能中脱离出来,并由国家通过制定《港口法》予以明确。相对于一个口岸,成立唯一的港口主管当局(或港务管理委员会)行使现有体制下海监局、港务局及口岸委员会等有关港政、航政和行政协调等政府职能,实现“一城一港一政”。原港务局作为一种过渡暂可保留,但为一个企业局。第二步实现事业和社会机构从港务局中脱离出来,有关公安、医疗、学校等纳入地方编制,由地方政府统一领导。第三步实现真正的港口政企分开,即撤销现有港务局,在原有装卸公司基础上组建法人化的码头经营公司,使其成为真正具有经营上的自主权和财务上的独立性,真正实行“独立核算、自主经营、自负盈亏、自我发展”的与社会?     

从温州港看新时期货源组织与市场培育

2000年对于温州港而言有着非同寻常的意义.该年10月17日,港口体制改革工作经过几年的努力和波折,终于结出成果,迈出了历史性的一步--温州港务管理局实现政企分开,成立温州港务集团.自此,温州国有港口企业将脱离港政管理主体,自主经营、自负盈亏,全力投入港口经济建设.这对于港口企业的发展意义重大.但同时我们也应看到,由于脱离了港务局,国有港口企业今后与其他资本性质的港埠企业以及货主码头将平起平坐,不再有过去的行政干预优势可言,企业面临的市场竞争压力将会有很大程度的增强.     

利用外资建港的利弊分析及对策

在计划体制运作的一段较长时期内,我国的港口建设主要依赖于国家拨款。随着经济体制改革的深化和发展,逐步改成银行贷款形式。部属港口陆续下放地方管理后,交通部对港口的投入日趋减少。由于港口投资具有投资量大、回收慢的特点,投资形式的转变而导致我国港口建设滞后于国民经济发展的需要。在这种情况下,不少港口企业不得不将目光转向外资,以优惠政策吸引外商来华投资或合资经营港口。目前,上海、南通、张家港、厦门、大榭岛、盐田、蛇口、海南三山等港口全方位向外资企业开放,并已取得显著成效,其中以1994年～1995年港口利用外资成绩最为突出。 引进外资建港事实上有许多好处:①它可以弥补我国建港资金的缺口;②外资企业不仅仅投资建港,还参与港口管理和经营。     

世界港口民营化现状及启示

公共港口民营化,目前已成为一个全球性的话题。据不完全统计,世界上已有36个国家正研究或计划将部分或全部主要海港逐步予以民营化。早在1983年英国民营化的港口有22个,1991年的立法中要求对15个最大的信託港实现民营化（信託港即半公营港）。 港口民营化的含义 港口民营化的英文是Port Privatisation,也可以译为私有化。但就其各国实施状况看,译为民营化更为确切。简单地说,民营化就是把公共资产的所有权转让、租赁或出售给民间。世界银行的进一步解释更扩大了民营化的含义,即“公共财产不管是完全出售,或是其产权仍归公有,而以协定或租赁方式将管理经营权授给民间的各种形式,均可称为民营化”。     

信息与资料

美国各大集装箱港排名由中、韩两国组成的黄海班轮运输委员会公布了两国间集装箱运量外商航运业在我国开设独资船务公司名单 为了适应中国加入世贸的整体要求，交通部、外经贸部１月２８日以联合部令形式，对外公布《外商独资船务公司审批暂行力法》，并即时施行。交通部要求规范准确使用深圳港口名称。交通部强调，港口由一个港区或几个港区组成，对外称呼该港口时应称为某某港，称呼该港口的某一港区时应称为某某港区，而不应当将“港区”简称为“港”。深圳市的港名统一称为深圳港，由盐田港区、蛇口港区、赤海港区等９个港区组成，对外…     

赴欧洲《港口法》考察报告（下）

(三)法国 1.对港口的法律调整 1789年以前,法国的港口是由港口所在地或省当局管理的,1789年正值拿破伦时期,出于革命和军事的需要,将港口收归国家管理,这一体制一直持续到1898年。 1898年的一项法律规定了商会建设和经营港口设施的特许制度,而1920年的一项法律授权商会和地方当局对船、货收取费用。 1920年的另一项法律规定,由国家的公共事业部对非自治港进行管理,港口的基础设施由国家负责建设和维护,商会可以参与。自治港则成为公共社团法人,拥有财务自主权,并可以得到国家在港口基础设施的建设和维护方面的资金帮助。     

中国港口大型资料性工具书《中国港口年鉴》(2016年版)权威发布

<正>9月,由交通运输部主管、中国港口协会主办、中国港口年鉴编辑部编辑出版的中国港口大型资料性权威工具书——《中国港口年鉴》(2016年版)正式出版。2016年版《中国港口年鉴》主要内容包括:2015年度全国港口综述和统计资料、沿海港口、内河港口、大型专业码头,以及港、     

韩国抓紧建设东北亚枢纽港

韩国的釜山港和广阳港目前正在积极地向海内外投资商开放,其中包括韩国政府海运和渔业部已经决定向外资出售釜山港和广阳港的部分股权,目标是扩大投资建设,加速向东北亚海运枢纽港地位靠近。主管集装箱港口发展、经营和管理的韩国海运渔业部认为,到2008年,日本、韩国和中国等三     

泽布吕赫港期待成为亚欧航线节点港

进入6月,从敦刻尔克港、泽布吕赫港到鹿特丹港、安特卫普港,欧洲港口到访叶中国的脚步可谓纷至沓来。这些由港口局长或CEO亲自率领代表团,不仅马不停蹄地走访中日船东、航商、港口和物流企业,同时在推介会上详解港口优势和发展前景,表达吸引投资的强烈愿望,而更显不同的是,比利时泽布吕赫港以介绍和分析重要客户成功案例,     

港口资源整合运作模式

纽约-新泽西港纽约／新泽西港是美国东海岸最大的集装箱港，对外贸易总值约占全国的40％以上。20世纪40年代根据市场竞争的要求，分属纽约州和新泽西州的港区自愿联合组成目前的纽约／新泽西港。现有的4个集装箱港区，两个在纽约州，另两个在新泽西。该港由一个14人组成的港口委员会管理，委员会仅负责研究港口的经营、建设、管理中的问题，港口的重大问题由州政府决策。     

欧洲现代化港口管理及物流考察

2005年11月29日-12月10日由中国港口协会组织的“欧洲现代化港口管理及物流”考察团一行22人，对欧洲主要港口安特卫普港、汉堡港、鹿特丹港进行了为期12天的专题考察。通过对欧洲主要港口物流及管理两大内容的考察，为我国的港口物流及管理提供了可借鉴的经验。     

安全港的法律问题

在租船合同中,通常都订有关于装卸港(或泊位)的选择条款,由租方行使选港的权利。此时要求租船人必须提供安全的港口或泊位(以下凡是提到安全港都包括泊位,不再另注明)。即使合约中没有明确订明必须选择一个安全的港口,但这是法律上默示的义务,即法律上认为对于选港方来说该项保证安全的义务是不可以免除的。那么满足什么样的条件才可以认为是安全的港口;如何确定其责任期间、责任归属问题;期租和程租两种不同情况下的法律解释等等问题都存在着争议。本文拟就安全港的有关法律问题进行一些探讨。     

港口企业要留住优秀人才

<正> 我国许多国有港口企业培养和积累了大量技术、管理优秀人才,这是国有港口企业的宝贵财富,是企业发展的活力,也是企业在市场竞争中的重要优势。但随着经济全球化的发展,人才全球化趋势日益增强,一些外资企业和跨国公司进入中国后,为实现“本地化”,力求融入中国市场,拼命同国有港口企业抢夺优秀技术人才。而民营企业不但从国有港口企业挖优秀技术人才,而且还挖优秀管理人才。国有港口企业的优秀人才正逐渐流失。据有关资料显示,平均每年以5％的速度流失。国有港口企业的廉价人力优势将要彻底丧失。     

对山东省沿海港口整合可能性的思考

正自2015年以来,我国多个省份掀起轰轰烈烈的港口整合浪潮:2015年8月,浙江省海港投资运营集团有限公司成立,宁波-舟山港、温州港、台州港等港口实现整合和统一运营;2016年12月,海南省人民政府发布《海南省港口资源整合方案》,提出重点整合"四方五港",打造五大板块;2017年5月,江苏省港口集团有限公司成立,将省内八大国有港口企     

中国港口大型资料性工具书《中国港口年鉴》(2017年版)权威发布

<正>9月,由交通运输部主管、中国港口协会主办、中国港口年鉴编辑部编辑出版的中国港口大型资料性权威工具书——《中国港口年鉴》(2017年版)正式出版。2017年版《中国港口年鉴》主要内容包括:2016年度全国港口综述和统计资料,沿海港口、内河港口、大型专业码头,以及港、澳、台地区港口统计资料等,资料齐全,内容翔实,具有很高     

比利时港口学习引发的思考

<正>一、比利时港口情况介绍1.根特港根特港属国家所有,由根特市政府授权根特港管理公司经营和管理。根特港是比利时第三大港,位于东弗兰德省根特市,距离北海32km,岸线总长19km,可接卸吃水深度不超过12.5m的92 000t以下轮船。港口集疏运体系发达,根特港可通过欧洲发达的内陆水系集疏到欧洲广大范围;根特还是3条欧洲主要公路的交汇点,其中     

浙江港口战略联盟的模式构建

由于港口在区域经济发展中的地位日益重要,近几年来浙江省沿海各港口建设掀起了一个新的高潮。通过阐述浙江港口快速发展存在的问题,提出了以港口联盟的形式来整合港口资源;在对其联盟的可行性、原则、目标进行分析的基础上,构建了该省港口联盟的四种模式,并结合宁波-舟山港、温州港、嘉兴港、台州港的实际情况提出了港口联盟具体实施的内容;最后建议通过运用市场和行政引导的调节手段,选择最合适的港口联盟模式,实现港口群的可持续发展。