对沿海国有港口企业进行股分制改组的探讨

党的十五届四中全会通过的《中共中央关于国有企业改革和发展若干重大问题的决定》中指出:"国有经济的作用既要通过国有独资企业来实现,更要大力发展股份制,探索通过国有控股和参股企业来实现.""国有大中型企业尤其是优势企业,宜于实行股份制的,要通过规范上市,中外合资和企业互相参股等形式,改为股份制企业."随着我国港口体制即将实行政企分开、彻底下放的重大改革,原有的沿海国有港口企业是否有必要和如何进行股份制改组的问题就摆到了我们的面前.     

服务 协调 管理——深圳港政企分开运作情况调查

我国长期采用政企合一的港口管理体制,在市场经济体制初步确立的今天遇到挑战。实行政企分开势在必然。本期刊登的关于深圳港口政企分开体制运作情况的调查,旨在提供一个借鉴和参考。作为新兴港口,深圳港的管理相对全国许多老港口来说有其特殊性。但他们毕竟先行一步,尤其是“以服务为主”、“规范企业行为也规范管理者行为”、“按市场经济规律引导而不是简单采用行政手段”和“不断为港口企业拓开发展空间”等做法,具有普遍意义。我们期待更多港口在深化改革中,勇于创造,善于总结,以新鲜经验参加本利交流,以达相互促进,共同提高的目的。     

深化国有港口企业改革发展的思考

一、国有港口企业改革的现状2001年,国务院办公厅以国办发(2001)91号文转发《交通部等部门关于深化中央直属和双重领导港口管理体制改革意见》,全面实施港口体制改革,全国14个双重领导港口陆续下放当地政府管理,并实现政企分开,港务管理局剥离企业经营职能,专司港口行政职能;企     

港口下放和政企分开后的国有港口企业形势分析及应对策略（1）

1 港口下放、政企分开对国有港口企业的直接影响 去年年底和今年年初,<国务院办公厅转发交通部等部门关于深化中央直属和双重领导港口管理体制改革意见的通知>和交通部<关于贯彻实施港口管理体制深化改革工作意见和建议的函>相继出台.     

关于国有港口企业体制机制问题的思考

一、国有港口企业传统体制机制的弊端 计划经济模式下习惯思维导致港口体制处于僵化状态.长期以来,双重领导港口体制机制模式,造成中央和地方政府主管部门对港口发展既重视又不重视的状态;高度计划经济管理方式又导致港口体制机制处于僵化状态.     

组建港口企业集团之我见

<正>党的十四届五中全会明确提出,转换国有企业经营机制,建立现代企业制度,是国有企业改革的方向。交通部黄镇东部长在全国交通工作会议上指出:“政企分开是港口体制改革的方向,要根据实际情况积极稳妥地做好试点工作”。组建港口企业集团就是以产权为纽带,将多个经济利益和目的相同的企业联结在一起的多层次的法人联合体,形成规模经营,分工合作,优势互补,使生产要素和资源配置实现优化组合,发挥整体优势。因此,组建港口企业集团势在必行,是实现港口企业“两个根本转变”的重要途径,是适合社会化大生产和专业化协作需要的先进的企业组织形式。组建港口企业集团有利于政企分开,政资分开;有利于做到产权清晰,所有权与经营权分离;有利于进行企业内部结构调整和改组,优化资源配置;有利于保持港口生产组织的整体优势;有利于现行港务局向港口企业集团平稳过渡,避免过大的震动。 组建港口企业集团的原则 在组建港口企业集团过程中会遇到一些问题,应根据现代企业的要求,采取正确的原则加以解决。 1.港口企业实行政企分开。根据现代企业“产权清晰、责权明确、政企分开、管理科学”的要求,港口管理应实行政企分开,把现行政企合一的港务局划分为执行行政职能的港口管理局和负责港口生产经营的港口企业集团。     

政企分开是中国港口发展的必由之路

在我国即将实施交通部和地方政府双重领导港口体制深化改革,其核心内容是双重领导港口彻底下放地方政府管理,同时实行政企分开一港一政.由此,全面实施港口政企分开的序幕将正式拉开.……     

《港口法》学习漫笔(二)

<正>三、企业纵横 国企改革多年踯躅在体制内解决"两权分离"往往南辕北辙!把港口推向市场主体地位的良方良法,唯《港口法》及其要义--政企分开。其实,全世界都没有真正的独立企业,至少企业不可以完全脱离所有者的控制。问题的关键是体制决定机制。"两权不     

从温州港看新时期货源组织与市场培育

2000年对于温州港而言有着非同寻常的意义.该年10月17日,港口体制改革工作经过几年的努力和波折,终于结出成果,迈出了历史性的一步--温州港务管理局实现政企分开,成立温州港务集团.自此,温州国有港口企业将脱离港政管理主体,自主经营、自负盈亏,全力投入港口经济建设.这对于港口企业的发展意义重大.但同时我们也应看到,由于脱离了港务局,国有港口企业今后与其他资本性质的港埠企业以及货主码头将平起平坐,不再有过去的行政干预优势可言,企业面临的市场竞争压力将会有很大程度的增强.     

大力发展港口铁路运输

港口铁路面临的发展机遇 1．政企分开是机遇与挑战并存 2001年11月，国务院启动港口管理体制改革，决定将港口下放地方，实行政企公开。全国大多数港口目前已按照国务院港口管理体制改革方案完成改制，国务院这次港口管理体制改革，对港口企业既是发展机遇，也是一个挑战。实行政企分开，港口集团按现代企业制度成立，能充分发挥企业的自主经营管理，必将有力促进港口企业发展壮大。这对港口铁路运输亦是一个大好的发展机遇，但同时政企分开后，越来越多企业参与了港口的业务，港口运输业必将竞争更加激烈。因此，港口政企分开，对港口企业是机遇与挑战并存，改革与发展同步。     

政企分开与产权界定

<正>港口体制改革必须完全清晰地解决好两个基本问题,一是政府职能从港口企业中彻底脱离,即“政企分开”问题;二是产权的界定,即港口不同投资主体间产权的界定及有机组合问题。笔者认为,这两个问题处理不好,港口体制改革的战略目标也无法确定,适应市场经济的多种经营形式也无法实行。回避这两个基本问题的港口体制变革都不是真正意义上的改革。 关于政企分开 现有体制下的港务局集政府职能、事业、社会机构和企业生产经营于一体,是典型的政企不分。改革的步骤首先是实现现有体制下港务局从其所兼有的港政管理等政府职能中脱离出来,并由国家通过制定《港口法》予以明确。相对于一个口岸,成立唯一的港口主管当局(或港务管理委员会)行使现有体制下海监局、港务局及口岸委员会等有关港政、航政和行政协调等政府职能,实现“一城一港一政”。原港务局作为一种过渡暂可保留,但为一个企业局。第二步实现事业和社会机构从港务局中脱离出来,有关公安、医疗、学校等纳入地方编制,由地方政府统一领导。第三步实现真正的港口政企分开,即撤销现有港务局,在原有装卸公司基础上组建法人化的码头经营公司,使其成为真正具有经营上的自主权和财务上的独立性,真正实行“独立核算、自主经营、自负盈亏、自我发展”的与社会?     

港口企业建立现代企业制度的关键

我国国有港口新一轮改革即将开始。国务院作出港口彻底实行政企分开的决策是非常及时的。这意味着我国港口企业将朝建立现代企业制度方向迈出关键的一步。 建国５０多年来，我国港口，特别是国有大港为保证社会主义建设的运输和保障对外贸易发展的需求作出了很大的贡献。集装箱吞吐量方面，我国港口的成绩尤为显著，近年来的年均增长率达到２０％左右，２０００年除多年保持龙头地位的香港和台湾省的高雄、基隆和台中３港外，大陆已有上海、深圳等９个港口跻身全球吞吐量前１００位大港行列。但港口企业本身的发展却严重滞后。改革开放以来…     

集装箱船舶港口费收改革若干问题研究

集装箱船舶港口使费就是指海运口岸对航行国内外的集装箱专用船舶运输集装箱货物进出港口航道、靠泊装卸等提供的设施和劳务以及相关服务而向船公司计收的费用.国际海运的集装箱船舶港口使费是各国港口、集装箱码头企业和航运公司共同关心的直接经济利益问题.制订合理、规范的港口船舶使费,既能促进船舶航运的经营效益提高,又能增加使港口为满足不断增长需求的接卸能力.特别是在现在港口企业体制由政企合一到政企分开转变的情况下,港口企业要增强其在国际上的竞争力,其中关系的理顺就显得尤为重要.     

港口企业股份制探讨

港口企业股份制探讨朱太平一、模式港口管理体制的改革，应该实行政企分开。实现政企分开以后，港务管理局不再是从事生产经营活动的联合企业，自然也不再是企业的法人代表。港口企业可定义为：在港口从事装卸运输等生产、流通或服务性活动的经济组织，是港口生产和经营活...     

谈谈港口建设机制的改革

<正>在社会主义市场经济体系条件下,如何改革港口建设机制,加快港口发展速度,是时代赋于港口建设者的职责。我们要在国家大政方针的指导下,遵循港口运作体系固有的内在规律,在进行港口政企分开体制改革的同时,作出相应的建设机制改革,逐步建立起在新的港口体制下的港口建设机制,走出一条符合本港实际的发展道路。 一、港务局在港口建设中担负的职责 1.港务局要成为港口建设的投资者。 港务局本身要从政企合一,以企为主的身份中摆脱出来,实行政企分开,站在全社会的角度,站在国家或市政府的角度来发展和管理港口。港务局代表政府机关,不应该是被投资者,而应是港口的投资者。港务局代表国家政府负有对社会经济发展直接相关的非营利性、微利和营利设施投资的义务,并经过科学论证和根据资金的可能,选定投资项目并实施投资,使港务局由港口设施建设的被投资者转变为,主动的投资者。 2.港务局要成为港口建设的协调者和管理者。 港口现有体制下建设工作的侧重点是具体项目的建设,从前期工作到组织实施,从具体施工管理、监督到工程竣工验收移交下属企业管理,一路负责到底,需要一个庞大的建设班子。随着政企分开,港务局由被投资者转变为投资者,建设工作的主要精力应放在对全港建设的规划协调与管理上,包括对全     

港口企业要留住优秀人才

<正> 我国许多国有港口企业培养和积累了大量技术、管理优秀人才,这是国有港口企业的宝贵财富,是企业发展的活力,也是企业在市场竞争中的重要优势。但随着经济全球化的发展,人才全球化趋势日益增强,一些外资企业和跨国公司进入中国后,为实现“本地化”,力求融入中国市场,拼命同国有港口企业抢夺优秀技术人才。而民营企业不但从国有港口企业挖优秀技术人才,而且还挖优秀管理人才。国有港口企业的优秀人才正逐渐流失。据有关资料显示,平均每年以5％的速度流失。国有港口企业的廉价人力优势将要彻底丧失。     

五大方向发力 做强做优做大——12家国有港口企业探讨转型发展之路

正近期,交通运输部组织召开做强做优做大国有港口企业座谈会,12家国有港口企业老总畅谈转型举措经济新常态下,如何推进国有港口企业转型升级,实现做强做优做大?近期,交通运输部组织召开做强做优做大国有港口企业座谈会,12家国有港口企业老总畅谈转型举措。他们结合自身发展特点,在尊重经济规律、结合客观实际的前提下,坚持调结构、转方式,以扩展增值服务、探索多式联运、推进资源整合、积极"走出去"、落实税费改革等5个维度科学布局,一手抓港口装卸主业,一手抓多元发展,形成了多点支撑的发展新格局。     

新形势下转变港口管理模式的必要性

经过几年的试点准备,我国将在"十五"期全面推进港口体制改革,这是我国港口发展史上又一项重大举措."港口下放、政企分开"是这次改革的核心思想."港口下放",对双重领导港口要进一步下放到港口所在城市;"政企分开",将目前政企合一的港务管理局中的政府职能分离出来,组建港口管理局,对本地区港口行使行业管理职能;港口的企业部分重组为港口集团,独立运作."港口下放",比较符合世界港口属地化管理的发展趋势,有利于地方政府积极、主动地为港口发展提供各种支持;至于"政企分开",主要解决运输市场开放后港口投资主体、经营主体多元化情况下,如何强化政府管理职能的问题.     

港口管理必须纳入法制化轨道

<正> 根据国务院确定的新的港口管理体制,今后港口将遵循政企分开、鼓励竞争的原则来促进港口的发展。为此,交通部要求全国所有港口今年要完成政企分开。今后港口管理将不再具体负责企业的经营业务,主要通过信息掌握行业、通过法规管理行业、通过政策引导行业,维护港口的经营秩序、保护港口经营各方当事人的合法权益。国家也将会在今年相继出台一些港口管理方面的相关法律、法规和规章,用以规范港口的规划、建设、维护、经营、管理及其它相关活动。使港口管理逐步纳入法制化轨道,促进港口的健康发展。政企分开后的港口管理部门如何依法管理港口,将是今后一段时期的重要课题之一。     

从港口企业上市状况看港口业发展进程

<正>一、中国港口行业:较早公司化运营和充分利用资本市场在世界各国中,港口运营商可分为国有港口企业(或政府港务局),及私人资本港口运营商两大类。在多数国家,国有港口企业(或政府港务局)