3MSP法令解析(续一)——船东民事责任及经济担保法令

欧盟第三套海上安全一揽子措施（3MSP）包括7项建议草案，其中6项与国际航运有关。本刊曾于2007年第9期介绍了港口国控制法令和船舶通航监管法令两项修订草案。关于船东民事责任及经济担保法令是3MSP中新制定的一部法令，在业界引起不少争议。本期将对这部法令的主要内容进行扫描，希望引起相关部门的广泛关注。[编者按]     

3MSP法令解析

欧盟的第三套海上安全一揽子措施3MSP包括的7项建议草案,其中6项与国际航运有关:建议修订港口国控制法令95/21/EC,建议制定关于成员国满足船旗国要求的欧盟法令,建议修订被认可组织法令94/57/EC(船级法令),建议制定海上事故调查欧盟法令,建议修订船舶航行监控和信息系统法令2002/59/EC,建议制定民事责任和经济责任法令。对此,本刊曾于2006年第1期做了介绍。从本期起,我们将对这6项法令的主要内容进行扫描。     

欧盟“相互认可”挑战船旗国主权

<正>2009年4月23日,经过历时近4年的起草和立法审议过程,欧盟议会和理事会最终通过了"第三套海上安全一揽子措施(3rd MSP)"。3rd MSP是在2002年11月19日"威望号"事故后,欧盟为了解决涉及海上安全所有方面存在的问题和漏洞,修订现有法令及制定新法令的最终产物。     

欧盟第三套海上安全措施踯躅前行

4月底，欧洲议会通过了第三套海上安全措施（Erika3）7项建议案中的5项建议案，包括港口国监控、船舶通航监管、事故调查、雅典公约及船级法令，连同议会在3月通过的船东民事责任和船旗国监控，欧洲议会已经完成了对第三套海上安全措施全部7项建议案的一读。     

欧盟组织机构

欧盟(EU)作为当今世界最大的区域性一体化组织,近年来在海上安全立法方面的凌厉攻势引起了国际海事界的广泛关注。从2000年3月到2005年11月的短短五年间,欧盟连续出台三套一揽子海上安全措施,特别是2005年11月通过的第三套海上安全一揽子措施(简称MSP3)以前所未有的力度和广度推出了6项与国际航运有关的建议草案。MSP3的实施将对国际海事立法产生深远影响。鉴于此,我刊从本期开始,特辟“聚焦欧盟”专栏,旨在及时跟踪欧盟在海上安全立法方面的最新动态,以期为国内外广大读者了解欧盟及国际海事立法动向提供有益参考。     

欧盟谋求打造高质量欧洲船队

虽然IMO的164个成员国都签署了关于海上安全和防止船舶造成污染的公约,并采取了相应措施执行这些公约,但每个船旗国促进海上安全及防止船舶造成污染的水平却参差不齐。欧盟已经明确感觉到,由此带来的仍在世界范围内运营的低标准船对欧洲海岸构成的潜在威胁,也是造成海上运输业内不公平竞争的主要因素。因此，建议制定关于成员国满足船旗国要求法令的目的，是希望弥补目前存在的两个不足，一是IMO公约允许缔约国享有高度酌情权；二是以IMO决议形式通过的配套措施是非强制性的，而这些决议，对于船旗国有效履行义务却是最基本的保障。     

MSP3再考船级社--欧盟第三套海上安全一揽子措施获EC通过

虽然国际海事组织（IMO）及国际劳工组织（ILO）都已经制定了非常完善的旨在促进海上安全和环境保护的国际公约框架，但世界各国对公约的执行力度参差不齐，再加上许多公约很多时候只适用于国际航行船舶，这些都促使欧盟开始制定地区性海上安全法令和措施，这些法令和措施的目的是通过切实统一地执行国际公约来取缔低标准航运。     

IMO 80技术信息通告

国际海事组织第80届海上安全委员会于2005年5月11～20日在伦敦召开。会议对24项议题进行了讨论，成立了目标型新船建造标准、加强海上保安、综合安全评估等3个工作组以及客船安全、强制性修正案等2个起草组。主要情况如下：     

欧盟海上安全立法全景扫描

虽然国际海事组织（IMO）及国际劳工组织（ILO）都已经制定了非常完善的旨在促进海上安全和环境保护的国际公约框架．但世界各国对公约的执行力度参差不齐．再加上许多公约很多时候只适用于国际航行船舶．这些都促使欧盟开始制定地区性海上安全法令和措施．这些法令和措施的目的是通过对国际公约切实统一的执行来取缔低标准航运。     

船长是“扛”船“想”工作的人

国际海事组织关于船长在海上安全和海上环境保护方面的决议如下：考虑到海上安全和海上环境保护是船长在任何情况下所必须关心的头等要事，对船长的经济和其它方面的压力在任何时候都不应干扰船长在这方面必须作出的决定。还考虑到船长对海上安全和海上环境保护方面的决定不应受到船东、租船人或其它有关人员指示的不适当的影响。为保障船长正当履行其有关海上环境保护方面的职责，请各国政府采取必要步骤确保：     

渔业船舶的海上交通安全管理

为加强对渔业船舶的海上交通安全管理，减少商渔船碰撞事故，分析新版《海上交通安全法》关于渔业船舶安全管理的相关规定，并结合工作实践提出细化和完善现有法律的建议：创新执法方式，加强信息交流和常态化联合执法；加强普法宣传，提高公民法律素养，使渔业从业者充分认识和遵守海上交通规则的重要性。     

聚焦海上油田作业安全

21世纪是海洋经济的时代。 随着我国国民经济的快速发展，能源问题日益突出。由于我国陆上石油资源的日益枯竭，海上石油开发已成为能源发展的战略重点。然而海上石油开发存在一定的风险，近年来发生的多起海上石油平台爆炸溢油事故对沿岸的生态环境、海洋渔业和海产养殖造成了严重的影响。3年前发生的“蓬莱19-3”油田漏油事故至今尚未画上句号，海上油田的作业安全已不容忽视。     

EU欧盟船级法令的变迁

6月17日,欧盟(EU)将第三套海事安全措施(3MSP)所涉及的法令与条例正式公布于其官方网站,标志着3MSP已通过了欧盟的法律程序,即刻生效并开始全面实施.这套2005年11月出台的一揽子海事政策,经过3年多的争论与博弈,终于修成"正果",而其中,关于船舶检验组织(船级社)的船级法令备受海事界关注.     

关于执行MSC．308（88）决议附件中有关SOLAS第V章修订内容的通知

1、背景说明 2010年12月3日国际海事组织海上安全委员会88次会议上．通过了第308号关于SOLAS公约修正案的决议，自2012年7月1日起生效。     

第81届海安会批准36份强制性文件

国际海事组织(IMO)海上安全委员会(MSC)第81届会议于2006年5月10～19日在英国伦敦召开。会议由海安会主席帕那马耶夫(I·Ponomarev)先生(俄罗斯)主持,共有25项议程。此外,还成立了海上保安、目标型标准(GBS)和客船安全3个工作组及强制性文件修正案和综合安全评估(FSA)2个起草组     

港口工程施工中海上作业安全评价方法及应用

港口工程的海上作业是风险较大的工作，确保海洋作业的安全问题日益突出，海上作业的安全性更加引起人们的关注。本文应用安全作业评价的LEC方法对几种具有代表性的港口工程海上施工作业进行安全性评价，对危险源进行分级，指出重大风险因素，并提出了改进措施与管理办法，可以为设置安全设施、建立海上作业安全管理制度提供科学依据。     

中国船级社南京分社

中国船级社南京分社系中国船级社（CCS）在南京的直属机构，前身为中华人民共和国船舶检验局南京分局，最早成立于1984年，是根据中华人民共和国政府的有关法令注册登记的，为社会公众利益服务的专业技术团体。作为CCS苏、皖地区检验中心，其下辖南通、江阴、镇江、泰州、芜湖、安庆、太仓7个检验机构，业务范围覆盖了江苏、安徽两省，基本宗旨是通过对船舶和海上设施提供合理和安全可靠的入级标；隹，并通过提供独立、公正和诚实的入级及法定服务，为航运、造船、海上开发及相关的制造业和保险业服务，为促进和保障海上人命和财产的安全、防止水域环境污染服务，不以营利为目的。     

中国救捞:凸现海洋强国之势

当全人类都在谋求可持续发展、努力构建和谐社会时,日益繁忙的海上运输业,也正在学着尊重其赖以生存的海洋。人们在更加关注对海洋的开发与利用的同时,对加强海上安全也提出了更高的要求,海上搜救作为海上安全链中的最后一环肩负的责任更加艰巨。中国救捞,历经55载,凭借超人的睿智和胆识,运用精湛的技术、精良的装备以及人命高于一切的神圣使命,在海上战狂风、斗恶浪、闯险滩,展开了一次次惊心动魄的海上大营救,保障了海上人命安全,确保了航运事业和海洋开发快速健康的发展,为实施我国海运强国战略发展发挥了重要作用。     

英国海上保险法的最新发展

结合近年英国出现的重要海上保险案例，对英国１９９６年海上保险法的最新重要发展进行了具体和全面的论述，关于海上保险合同的成立，英国法认为海上保险合同在承保条所包含的要约被接受时成立，而海上保险单则用以记录海上保险合同的内容。     

交通部救助打捞局

中国救捞是中国唯一一支国家专业救助打捞力量，承担着对中国发生的海上事故的应争反应，人命救生，船舶和财产救助，沉船沉物打捞，海上消防，清除溢油污染及其他对海上运输和海上资源开发提供安全保障等多项使命，同时代表中国政府履行有关国际公约和海运双边协定的义务。