关于涉水建设项目前期专项审批的思考

涉水建设项目立项阶段除开展可行性研究外,还需取得环境保护、水利、航道管理等诸多部门的行政审批文件。近年来,从中央到地方大力推进"放管服"改革,规范审批方式、精简审批流程,下放审批权限。以具体项目为例,梳理分析前期专项审批流程,阐述审批过程中存在的问题,提出解决思路。     

海事部门电子政务系统政务流程的优化

为解决海事部门拓展电子政务系统流程情境下政务流程现存的无序化、碎片化问题，积极推动“互联网+政务服务”实践，对政务流程进行优化研究，结合协同治理理论，基于辽宁省海事局线上会议的记录和系统调查结果所获取的资料及数据，采用扎根理论的方法对数据进行分析，指出海事部门电子政务系统政务流程存在认识、设计、数据、配套等4个方面存在的问题，分析海事部门电子政务系统政务流程割裂和不协调等原因，并从流程重构、平台建立、系统设计、人员配套等4个方面提出对策建议。     

深入贯彻《行政许可法》加快档案部门电子政务建设步伐

2004年7月1日施行的《行政许可法》是一部规范政府公共行为的重要法律,标志着我国政府职能从“管理型”向“服务型”的转变,是我国全面推进依法行政、建设法治政府的重要里程碑。它将极大地提高政府和市场的运作效率,使各级政府的行政审批和行政管理工作纳入法制化、规范化的轨道。这部法律的若干条款还对推行电子政务在行政许可中的作用进行了规定,无疑给档案系统的电子政务建设带来了机遇与挑战。     

交通运输部再次简政放权 多项与海运、海员相关

正近日,交通运输部办公厅印发《优化交通运输行政审批工作举措清单》,再次通过压缩审批办结事件,简化审批办理流程,减少审批申报材料等进一步对交通运输行政审批工作进行优化。交通运输部表示,为把全国深化"放管服"改革转变政府职能电视电话会议确定的"五个为""六个一"重点任务落到实处,切实降低市场运行成本,优化交通运输营商环境,特     

航道管理行政审批行为的实施及其责任机制

基于航道管理行政审批的审批内容,依据在航道及航道保护范围内取土、采挖矿石、取砂、淘金行为,对专设航标的设置、移动和拆除,对建设和设置临河、临海建筑物或设施等的不同行政审批事项,采取不同的审批程序。分析航道管理行政审批行为的责任主体、责任承担的内容及责任承担的法律后果,提出相应行为的责任承担机制,以此规范航道管理行政审批行为的实施。     

基于EDI技术建立海事电子申报审批平台

伴随着海事行业各种行政申报和审批,在港航企业与管理相对人之间、港航企业之间、港航企业与海事局之间存在着大量的信息流。他们对数据交换与信息共享有着特别的需求。建立海事电子申报审批平台是实现信息资源整合、降低申报审批成本、方便管理相对人的有效途径,也是信息化进一步发展的必然要求。论文就建立海事电子申报审批平台的EDI技术与操作流程规范等作了详细论述。     

海关物流通关流程优化研究

以扩展事件-流程链和赋时Petri网作为海关通关流程再造建模工具,借扩展事件和分析流程链的分析矩阵,提出基于无纸通关事后交单的上海海关通关流程再造方案.通过仿真软件Witness检验再造后流程的有效性和可行性.     

信息公告

国务院再次取消调整一批 行政审批项目 8月12日，国务院发布决定，再次取消和调整一批行政审批项目等事项，其中涉及交通运输部、国家铁路局和国家邮政局的事项中，取消、下放行政审批项目9项，4项工商登记前置审批事项改为后置审批。     

视界

国务院再次取消和调整一批行政审批项目 国务院8月12日发布决定,再次取消和调整一批行政审批项目等事项,其中涉及交通运输部、国家铁路局和国家邮政局的事项中,取消、下放行政审批项目9项,4项工商登记前置审批事项改为后置审批。其中,取消了外商与中方打捞人合作打捞审批;引航员任职资格审批下放至直属海事系统分支机构;从事海员外派业务审批下放至直属海事管理机构。     

中国交通通信信息中心

<正>打造电子政务安全信息港,缔结现代交通物流产业链中国交通通信信息中心(CTTIC)作为交通运输部直属事业单位,受部委托拟订并组织实施交通运输行业通无线电和信息化管理的技术政策、技术标、规章制度护代部行使部无线电行政许可和行政审批信准职责子承扫打业信息化网络的建设,运给,整合、保障等工作:代表国家参与国际     

论海事行政许可裁量基准制度的构建

国务院在2010年发布的《关于加强法治政府建设的意见》中明确提出要建立行政裁量权基准制度,然而实务界却将这一制度狭隘的适用于行政处罚领域。分析认为,海事行政许可裁量基准对于统一海事行政执法标准、避免权力滥用以及提升许可效率具有重要作用。在构建策略上,应当明确基准的制定主体、生成路径以及基本格式和内容,以此为基础,提出了海事行政许可裁量基准的初步方案设计。     

论海事行政许可中对申请人提交材料的审查原则

文中通过在海事行政许可中对申请人提交的申请材料的审查所产生的问题，论述海事行政许可应当确立形式审查为主，实质审查为辅的审查原则。     

论海事行政许可裁量权的不当使用及其控制

文中通过对海事行政许可裁量权不当使用的主要表现及其原因的分析,提出了控制海事行政许可裁量权的四点建议,即提高认识、提升立法技术、建立健全内部控制机制以及强化法律知识和道德伦理培训。     

船员条例对海事工作的影响

2007年9月1日生效的《中华人民共和国船员条例》是我国第一部专门针对船员进行系统规范管理的重要行政法规，文章对《中华人民共和国船员条例》出台的背景和主要内容作了阐述，最后还就《中华人民共和国船员条例》的施行对海事管理工作的影响提出了一些看法。     

VTS监督过失行为渎职风险法律问题探讨

文中依托刑法学和行政法学理论,就我国VTS在监管和服务双重功能定位的语境下,VTS监督过失责任风险问题,以＂行为人的主观方面＂为切入点,以是否具备＂刑法上的因果关系＂为分析点,结合大陆法系＂信赖原则＂等理论,分别就VTS监督过失的三种形式：脱岗失职、建议失误、疏忽监控是否具有渎职刑罚责难性做详细探讨。     

海事行政执法的主要风险形式及规避对策

近年来，依法行政的要求越来越凸显其重要地位，随着海事管理工作不断发展，海事部门的执法风险也越来越大。如何正确对待海事执法风险，减少行政责任追究，避免引发社会矛盾和问题，已成为新形势下海事执法人员在履行职责中必须研究解决的重要课题。文中在总结海事执法存在的主要风险和环节基础上，具体分析海事执法风险产生的原因，并提出了规避执法风险的相关对策。     

海事行政执法中"不作为"行为的分析

海事管理机构行政不作为现象局部存在,这与依法行政要求尚有一定的距离,与社会对海事管理机构职能履行要求有一定的差距。本文从海事行政不作为的现象、原因、危害等方面进行综合分析,提出减少或杜绝海事行政不作为的对策。建议从海事立法、海事执法、海事执法监督各个方面各个环节查找存在的问题,切实在海事行政执法实践中做到“不乱作为”和“有效作为”。     

导航战背景下的卫星导航定位技术

简述了导航定位技术的发展过程以及几种主要的卫星导航定位系统。论述了卫星导航定位系统在现代军事上的应用及导航战的含义。最后，对导航战背景下的卫星导航定位技术所面临的挑战和应对措施进行了讨论。     

刍议海事行政执法工作中妨害公务罪的适用性

近年来,非法干扰、抗拒海事执法的现象层出不穷。如何在行政执法过程中达到有理有利有节,是摆在众多海事公务人员面前的一个重大课题。笔者结合海事行政执法工作实践,就如何正确理解妨害公务罪,打击妨害海事依法执行公务的行为、防止海事公务人员野蛮执法,谈几点看法。     

港口建设管理体制的新探索

阐述专业化的港口建设管理公司成立的背景及意义,建设项目管理方法与模式的沿革与探索,以及大连港口建设管理公司的定位和任务。