关于“双重”领导港口全面下放后港口统计体系建设的建议

根据国务院办公厅下发交通部等五部委《关于深化中央直属和双重领导港口管理体制改革的意见》,38个双重领导港口于2002年3月底以前全面下放地方,港口行业开始实行中央、省、地市分级管理体制。港口下放后,要求各级人民政府按照“政企分开,一港一政”的原则自行确定港口管理形式。     

山东省认真做好港航下放的六项衔接工作

<正>山东省结合本省实际,积极贯彻实施国务院《关于深化中央直属和双重领导港口管理体制改革意见的通知》精神,决定自2002年8月1日起,将双重领导港口和省属沿海港航企业一并整体下放所在城市管理,推动全省港航管理体制改革工作取得阶段性成果。港航下放后,所在城市如何做好具体接管工作?从最近山东省港航协会召开的全省港航管理改革座谈会反映出的问题和意见看,笔者认为,当前港口所在城市,只有认真做好下放（包括双重领导港口和省属港航企业）的六项过渡衔接工作,才能有效地保证深化港航管理体制改革工作顺利进行和取得预期成效。     

建设现代化国际强港--访广州港务局局长黄国胜

2001年,我国开始了新一轮港口管理体制改革,国家将中央直属和双重领导港口下放到地方,国务院办公厅下发了《关于深化中央直属和双重领导港口管理体制改革意见的通知》。按照国务院的要求,2004年2月广州港进行了体制改革,实现了政企分开,成立广州港务局和广州港集团有限公司。广     

港口管理体制改革的主要问题和对策

为了积极稳妥地实施和推进港口管理体制改革,有必要对我国港口管理体制改革中遇到的一些关键性和较难操作的问题进行深入的研究和探讨。一、港口政企分开改革的基本思路根据国务院港口改革意见,双重领导港口将下放地方管理,并实行政企分开,明确港口管理部门的职责,港口企业将按照现代企业制度的要求进行改制和规范。１．港口管理部门设立的方式和职能界定按照“一城一港一政”模式,对现有港口管理职能进行理顺,分离港务管理局承担的企业行为,界定港务局与交通局、口岸委、规划局、土地局、海洋局等部门的港口行政管理职能分工。实行…     

涌动的长江——长江航运的现在与未来

1984年，党中央国务院根据经济发展及体制改革的需要，果断决策，实施长江航运体制改革，分别成立了交通部长江航务管理局和长江轮船总公司，实行政企分开、港航分管、港口双重管理和“有水大家行船”政策，到2002年港口全部下放地方管理，实现了政企分开。     

做大做强厦门港 促进海峡西岸经济区发展

厦门湾港口管理体制改革,是福建省委、省政府为加快海峡西岸经济区建设而采取的一项重大战略举措,也是福建省港口体制继1987年厦门港由省管下放厦门市管理、1999年福州港由省管下放福州市管理后,对于港口管理体制的又一次重大调整。本次改革涉及厦门、漳州两市和招商漳州开发区     

深化国有港口企业改革发展的思考

一、国有港口企业改革的现状2001年,国务院办公厅以国办发(2001)91号文转发《交通部等部门关于深化中央直属和双重领导港口管理体制改革意见》,全面实施港口体制改革,全国14个双重领导港口陆续下放当地政府管理,并实现政企分开,港务管理局剥离企业经营职能,专司港口行政职能;企     

市场经济体制下港口计划管理思路初探

我国将在"十五"期全面推进港口体制改革,这是我国港口发展史上又一次重大举措."港口下放,政企分开"是这次改革的核心思想."港口下放"是对双重领导港口要进一步下放到港口所在城市,"政企分开"则将目前政企合一的港务管理局中的政府职能分离出来,组建港口管理局,对本地区港口行使行业管理职能;港口的企业部分重组为港口集团,独立运作.因此,我们必须思考在体制改革后,企业内部新机制如何建立,与之相适应的职能管理模式如何运作,以适应国家新的港口管理体制,确保我们的港口向多功能、全方位、现代化的国际大港迈进.     

改革春风劲 津港满生机

天津港是我国港口管理体制改革的试点港口。１９８４年５月１７日,中共中央和国务院作出决定：天津港自６月１日起下放天津市,实行“双重领导,地方为主”的管理体制和“以收抵支,以港养港”的财务政策,从而正式揭开了我国港口管理体制改革的序幕。由于这一改革决定比...     

我国港口引航体制改革浅析

自2001年底开始,我国中央直属及双重领导的港口下放地方,实行政企分开,同时(国办发(2001)91号文)提出关于引航机构从港口企业分离出来的原则,考虑到港口的实际状况,为平稳过渡,维持原状三年。至2004年底,引航体制改革被摆上议事日程。由于各港的情况差异较大,部分大型港务集团对这次改革还有不同意见,本文反应了他们的主要观点。编辑部认为,对待引航体制改革问题需要确立四个前提:第一,对国务院的文件规定,交通部和各级港口管理部门不能不执行,除非国务院重新规定,但这种可能性很小;第二,比较现实的态度是争取有关方面在实施改革时能根据各港的实际情况,充分考虑港务企业的利益和长远发展大计;三是对于已经完成引航体制改革的港口,应及时总结经验得失,引导改革稳步推进;四是要在引航管理体制改革的基础上,进一步探讨引航机构的市场化改造。     

加强港政管理 促进港口发展

<正> 港口管理体制改革先行一步的南方各港口在完成了港口管理的立法和依法行政工作之后,如何深化改革,加强港政管理,促进港口发展成为我们港口管理者的又一重要课题。其中,培育港口市场主体、做好总体规划报批、岸线资源管理、加快深水海港特别是深水集装箱泊位建设步伐、大力发展港口集装箱运输、依法行政,加强港政管理、理顺与港口企业的关系,发展港口     

抓住东北振兴机遇 大展龙航崛起宏图——访黑龙江航运集团有限公司总经理潘世常

<正>黑龙江航运集团有限公司(以下简称龙航集团)的前身是政、事、企合一的交通部黑龙江航运管理局,2000年末实施体制改革,下放地方管理并政事企分开,组建了国有独资的龙航集团,经省政府授权进行资本经营。集团现有所属企业24户,总资产9.4亿元,净资产3.8亿元,现有在册职工6458人。其中港口产业方面拥有港口(站)34个,码头泊位91个,年综合吞吐能力758万吨和65万人次。     

沪港港口物流研讨会将在上海举行

<正>为落实CEPA协议,加强沪港合作,实现沪港两地港航业"促进联动发展、形成共赢格局、实现共同提高",上海市港口管理局和香港物流发展局将于2004年5月11、12日在上海举办"沪港港口物流研讨会"。届时一些国家和地区从事港口、航运、物流方面的知名专家、企业及港口及港口管理部门的代表将共同研刊"政府管理部门在推进港口物流发展中的地位和作用、企业从事港口物流业务的经验和教训、上海     

只有走政企分开的道路

<正>港口管理体制改革是一个老课题,早在1980年,我国港口界就已开始探讨这个问题。十多年来,港口广大的理论和实际工作者一直围绕着港口管理中的中央与地方的关系、港城关系和政企关系等核心问题,开展了广泛的讨论,推动了港口改革,促进了港口发展。1984年开始,进行了港口下放的改革,除个别港口外,中央直属的港口均下放给当地政府管理,实行部市双重领导,以市为主的管理体制;财务上实行“以收抵支。以港养港”的制度,扩大了港口企业的经营自主权。但是港口下放后,没有抓住机遇,进一步深化改革,因而传统的计划经济体制尚无多大触动,适应市场经济需要的港口管理体制也名不副实,统一的有权威的港口当局自然也就没有形成。大家感到,近几年来我国港口体制改革好像处于停顿状态,不但许多深层次的矛盾没有解决,而且不少浅层次矛盾也依然存在,港口的立法也严重滞后。导致这一局面的原因可能有三:一是对港口进一步深化改革的认识不一致,例如是一港一政还是一港多政,是政企分开还是政企合一等问题,上下认识都不够一致,致使改革方向不明,改革的重大举措难于出台。二是港口的市场竞争机制尚未普遍形成,客观上缺乏改革的压力,港口的管理和运作依旧遵循计划经济的原则办事。三是自上而下的推动不够,交通部对港口体制深化     

大力发展港口铁路运输

港口铁路面临的发展机遇 1．政企分开是机遇与挑战并存 2001年11月，国务院启动港口管理体制改革，决定将港口下放地方，实行政企公开。全国大多数港口目前已按照国务院港口管理体制改革方案完成改制，国务院这次港口管理体制改革，对港口企业既是发展机遇，也是一个挑战。实行政企分开，港口集团按现代企业制度成立，能充分发挥企业的自主经营管理，必将有力促进港口企业发展壮大。这对港口铁路运输亦是一个大好的发展机遇，但同时政企分开后，越来越多企业参与了港口的业务，港口运输业必将竞争更加激烈。因此，港口政企分开，对港口企业是机遇与挑战并存，改革与发展同步。     

关于深化长江港口管理体制改革的调查报告

遵照第九届全国人民代表大会第四次会议批准的&lt;中华人民共和国国民经济和社会发展第十个五年计划纲要&gt;提出“加快以政企分开为核心的交通运输管理体制和经营机制改革,……港口下放地方管理“的精神,中国港口协会暨长江分会于2001年5月11日至5月19日对芜湖港、铜陵港、安庆港、九江港、黄石港、城陵矶港、荆州港等七个港口进行调查研究.调查主要以现场考察和座谈会方式进行,分别邀请了共48位港口各方面的领导参加座谈会.调查主要围绕港口管理体制及企业如何摆脱困境,怎样实施战略性调整和改组,建立港口现代企业制度.通过调查,详细了解了各港口的生产经营状况、面临的困难与问题、港口改制和结构调整的具体做法及建议、对协会参与行业管理的意见等等.……     

长江航运的现在与未来

1984年,党中央国务院根据经济发展及体制改革的需要,果断决策,实施长江航运体制改革,分别成立了交通部长江航务管理局和长江轮船总公司,实行政企分开、港航分管、港口双重管理和“有水大家行船”政策,到2002年港口全部下放地方管理,实现了政企分开。22年来,国家逐步加大了长江航运基础设施建设力度,特别是近五年投资达56亿元,其中长江干线航道投资近15亿元。2003年,交通部批准了《长江干线航道发展规划》,长江干线中下游航道系统整治已经拉开序幕,重点整治了界牌、碾子湾、张南等碍航浅险航道,干线港口建设了80多个万吨级深水泊位,主要港口…     

利用外资建港的利弊分析及对策

在计划体制运作的一段较长时期内,我国的港口建设主要依赖于国家拨款。随着经济体制改革的深化和发展,逐步改成银行贷款形式。部属港口陆续下放地方管理后,交通部对港口的投入日趋减少。由于港口投资具有投资量大、回收慢的特点,投资形式的转变而导致我国港口建设滞后于国民经济发展的需要。在这种情况下,不少港口企业不得不将目光转向外资,以优惠政策吸引外商来华投资或合资经营港口。目前,上海、南通、张家港、厦门、大榭岛、盐田、蛇口、海南三山等港口全方位向外资企业开放,并已取得显著成效,其中以1994年～1995年港口利用外资成绩最为突出。 引进外资建港事实上有许多好处:①它可以弥补我国建港资金的缺口;②外资企业不仅仅投资建港,还参与港口管理和经营。     

港口业的运行管理体制的探讨

从港的建设、港口运营、港口管理等方面论述对现有港口运行管理体制改革的一些观点和措施.     

对南京港做大做强战略的思考

按照南京市政府“港口体制改革分两步走,2001年先做好港口下放的整体接收和港口体制改革的前期准备工作,2002年完成港口体制改革工作,重点把港口企业做大做强”的精神,南京港政企分开、下放地方工作已进入实质性操作阶段。