关于确立铁路国有资产投资主体的设想

<正> 在建立铁路现代企业制度中,铁路国有资产投资主体“缺位”,企业运作就无法排斥上级行政性干预,出资者所有权与企业法人财产权难以分离,内部治理结构就不可能规范,企业法人财产权也难以到位。因此,建立铁路现代企业制度,必须改革铁路国有产权制度,确定铁路国有资产投资主体。 一、确定铁路国有资产投资主体的条件 1、自身条件 铁路国有资产投资主体是投资建设经营铁     

合资铁路的地方投资主体与资产管理模式

<正> 合资铁路是充分发挥中央和地方两个积极性,多方筹集资金,加快铁路发展,振兴地方经济的重要途径,同时也是深化铁路改革,建立现代企业制度的积极探索。本文拟就合资铁路的地方投资主体和资产管理模式提出意见以资探讨。 一、合资铁路的地方投资主体现状 合资铁路是我国改革开放的产物。自1990年12月广东省与铁道部合资建成我国第一条合资铁路三茂铁路以来,仅仅在不到10年的时间内,建成和在建包括正在组建开工的合资铁路已达9000多公里,全国有18个省份参与了     

我国铁路市场开放的条件与途径

在市场经济条件与我国加入世界贸易组织的背景下，铁路的市场开放是一个必然的趋势。但迄今，中国铁路的市场开放是极其有限的。这是铁路改革和发展目前面临的一个不可回避的矛盾。本文拟将铁路市场开放的约束条件，以及铁路市场开放应确立的条件作为分析对象，为索解这一矛盾提供理论上的支持。     

关于铁路运输系统资产经营主体定位问题的思考

<正> 江泽民总书记在党的十五次全国代表大会上的报告,为政府机构和国有企业改革指明了方向。他指出:“要按照社会主义市场经济的要求,转变政府职能,实现政企分开,把企业生产经营管理的权力切实交给企业”,“政府不直接干预企业经营活动,企业也不能不受所有者约束,损害所有者权益”,要“建立有效的国有资产管理、监督和营运机制,保证国有资产的保值增值,防止国有资产流失”。 铁路改革中的铁道部政企分开、铁路运输系统国有资产的营运、在铁路运输企业建立现代企业制度等改革,难就难在铁路运输系统国有资产经营主体的定位问题,可以说“定位”问题是铁路     

关于铁路运输企业公司制改造的时序和主体问题

<正> 一、铁路运输企业公司制改造的时序 所谓铁路运输企业公司制改造的时序,是指对不同层次的运输企业进行公司制改造的时间顺序。它回答在铁路运输企业改制过程中,是先对铁路局进行改造,然后再对铁路分局进行改造呢?还是相反?或对两者同步或者交叉进行改造的问题。这个问题,之所以成为问题,是因为铁路是多层次、多工种组成的大联动机,不同层次的运输企业之间存在相互联系、相互依存、相互影响的关系。企业制度的创新过程,在一定意义上说,是与之相关的一系列关系的调整过程。某一层次企业制度的创新必然引起与之相关层次企业之间一系列关系的变化。如果相关层次的企业改制时序相互颠倒,不仅牵制     

铁路面临的严峻市场形势及其对策

<正> 随着运输市场的不断发育和完善,公、铁、水、民航等交通运输方式之间的竞争日趋激烈,习惯于计划经济体制的铁路,面临的市场形势日益严峻:客流、货源正在持续下降,市场份额逐年减少;运输经营十分困难,资金短缺矛盾突出;尚处于粗放经营阶段,管理水平和管理方式亟需转变、提高。对于这样的市场形势,铁路又应采取何种对策呢?     

我国农村公路建设投资主体辨析

本文分析了农村公路的公共产品的性质,指出根据流量的不同,农村公路的公共产品性质也有所区别,大部分农村公路接近于纯公共产品。农村公路的公共产品性质决定了农村公路资金来源的单调性,政府公共财政支出成了农村公路建设资金重要甚至是惟一的来源。中央政府或者省级政府应成为农村公路建设的投资主体。     

对铁路投资体制改革的初步设想

<正> 长期以来,受计划经济的影响和制约,铁路投资体制产生了种种弊端,已不能适应铁路大发展的需要。从宏观上说,它是典型的计划经济体制的产物,它所扮演的角色仍旧停留在放权让利的阶段,与建立市场经济体制和现代企业制度已不相适应,必须加快改革步伐。 随着我国经济体制改革的深入,国有企业活力不足的深层次矛盾进一步激化。其主要原因是由于企业产权关系不明晰,组织制度不合理和管理不科学造成。因此,企业改革必须由放权让利为主要内容的政策转为企业制度创新,建立现代企业制度。这一改革重在转换国有企业经营机制,其目的在于寻求实现公有制与市场经济相结合的有效途径。我们所要求的扩大     

从铁投公司看铁路投资体制改革的深化

<正> 现状及存在的问题 浙江省铁路建设投资公司是根据国家投资体制改革方案的总体思路,以建立和健全现代企业制度为目标,按照产权关系清晰、法人制度健全、经营机制灵活、管理规范科学的原则,从有利于调整投资结构、集中资金出发而成立的地方专业性铁路投资公司。公司成立3年来,在     

加快投资体制改革步伐——铁路机、客车实行有偿占用

<正> 改革前的机车、车辆购置配属体制长期以来,全路的机车、车辆由铁道部负责筹集资金,统一购置,各铁路局只要做出需用机车、车辆数量的计划申请即可分配到机车、车辆,再按规定支付少量折旧费、修理费以及运用中发生的费用。从投资的角度看,铁路局无须投资,只管使用,这仍是计划经济的管理模式。 购置机车、车辆的款源分为银行贷款、更改投资、专项基金和自筹资金4类。根据近几年统计资料分析,一般情况下,用银行贷款购置机车、车辆约占总购置费的70％左右,而在机车的购置费中,贷款的比重要大于这个比例。如1994年度机车购置费中贷款占98％,自筹资金仅占2％;1995年贷款占99％,专项基金和自筹资金只占1％。由此可见,机车购置费的款源几乎全是贷款。众所周知,贷款需还本付息。     

铁路客运市场:建立监管新机制

一、铁路客运市场监管的必要性随着铁路改革的不断深化，客运业务要从目前的路网合一体制中分离分立出来，成为相对独立的客运市场。为了促进铁路客运市场的健康发展，应当对客运市场进行必要的监管。（一）政府监管存在的问题由于铁道部政企职能并存，对铁路运输企业主要是直接管理而不是政府的指导和监督，因此，真正意义上的监管并不存在。但是，从行使的职能来看，监管却是客观存在的。比如，依据《铁路法》和《铁路运输安全保护条例》的规定，对铁路运输安全进行监督管理；依据《铁路法》和《价格法》对运价进行管理等，都是政府的监管…     

论把握铁路运输业的改革走势

<正> 《铁道部关于贯彻党的十四届三中全会〈决定〉深化铁路改革若干问题的意见》(即《三十条》)既提出了铁路改革的基本方向和总目标,又确定了近期的具体任务和政策措施,初步构成了铁路改革的基本框架。这个《意见》下发一年多以来,铁路运输业围绕着如何建立现代企业制度,怎样走向市场,成为自主经营、自负盈亏、自我约束、自我发展的现代企业,进行了十分积极的探索。本文试图从宏观角度出发,粗略地分析铁路运输业应该如何把握它的改革走势,以便顺利地实现既定目标。     

关于改进完善铁道部更新改造投资管理的几点建议

<正> 近几年来,铁道部为适应建立社会主义市场 经济体制的需要,在转变政府职能、加强宏观管理、完善宏观调控体系、扩大铁路局更新改造投资决策权等方面做了大量工作和诸多努力。先后制定了一些文件和规定,这对铁路局转换经营机制起到了一定的积极推动作用,但在社会主义市场经济发展和社会主义市场经济体制建立完善过程中,随着铁路运输企业自主经营意识的增强和国有资产管理体制改革的不断深入,这些文件和规定也存在着一些问题。为了使铁路局真正成为自主经营、自负盈亏、自我发展、自我约束的法人实体和市场竞争主体,铁道部应对更新改造投资管理规定进行改进和完善,使铁路局更新改造投资决策权落到实处。     

网络经济与铁路改革

<正>随着知识经济和信息时代的到来,近期网络经济的宣传和实际发展正以日新月异的速度前进着,给人以目不暇接的感觉。我国交通运输中的骨干运输业铁路运输,作为传统产业革命的产物,在资产阶段工业革命和推动世界物质文明和精神文明的发展中,曾经发挥了不可替代的作用;在我国的革命和社会主义建设、改革、发展中,作为国民经济的“大动脉”“先行官”,发挥了极其重要的作用。今天铁路运输业的改革与发展,如何与网络经济联系呢?我们首先听听北京大学教授、著名的计算     

增强铁路客运市场竞争力的对策

一，我国铁路客运的现状分析 1．铁路客运量增长缓慢，市场份额不断下降 从1978～2005年旅客运输情况（见表1）来看，铁路旅客运输增长非常缓慢，多年来一直处于10亿人左右，占全社会客运量比重则一直呈现递减趋势。“十五”期间铁路占全国客运市场份额基本上处于6％～7％，而公路则超过91％，这很大程度上缘于公路建设投资主体改革使得公路迅速扩张。     

关于建立铁路现代企业制度的换位思考

<正> 党的十四届三中全会《决定》指出:要“加强企业中的国有资产管理”,“按照政府的社会经济管理职能和国有资产所有者职能分开的原则,积极探索国有资产管理的合理形式和途径”。国务院领导也指出:国有资产管理的“首要任务主要有三条:一是维护国家所有权权益,防止国有资产流失;二是促进国有企业转换机制,建立现代企业制度;三是使国有企业适应市场经济发展要求,提高经济效益”。     

建立铁路运价新体制是铁路企业实现‘两个根本转变’的基础

<正> 铁路计划运价体制是铁路计划经济体制赖以存在的基础。铁路要实现“两个根本转变”,即经济体制由计划经济向市场经济的转变;经济增长方式由粗放型向集约型的转变,必须首先实现铁路运价体制的转变。 邓小平同志指出:“价格没有理顺,就谈不上经济改革的真正成功”。(《邓小平文选》第三卷第177页)“物价改革是个很大的难关,但这个难关非过不可。不过这个关,就得不到持续发展的基     

增强铁路客运竞争能力初探

<正> 近年来,随着高速公路的兴起、民航业的迅速发展,旅客运输市场竞争日益激烈,在竞争最为激烈的经济发达地区,铁路客运更是面临着失去市场份额的危险。公路对铁路的短途旅客运输形成强烈的冲击;在中长途客运市场,民航也与铁路展开了竞争。在如此严峻的态势下,铁路客运若想保持其在客运市场中应有的地位,占有和扩大市场份额,提高经济效益,就必须实现经营观念由传统计划经济向市场经济的转变,全面提高铁路客运的竞争能力。     

可持续发展与我国的铁路运输业

<正> 一、可持续发展与铁路运输业的关系 可持续发展所指的发展,是满足当代的需要,而不损害后代满足需求的能力。其核心在于:尽快发展经济,以满足人类日益增长的基本需要;但经济发展又不能超出生态环境的承载力。可持续发展包括的内容绝不仅仅是环境保护的问题,而是有丰富的含义,它关注资源的有     

搞好固定资产投资项目的计划管理工作

<正> 国家铁路投资建设项目,是以提高铁路路网能力、实现路网优化布局、保证路网性运输设备状态和提高技术水平为目标。它为国民经济提供可靠保障,注重经济效益和社会效益并举。铁路局的投资行为,则以经济效益为中心,注重投入产出。铁路企业如何用好有限的固定资产折旧资金,提高自身的市场竞争能力一直是我们要探讨和解决好的问题。