关于港口危险货物监督管理的思考

《中华人民共和国港口法》（以下简称《港口法》）自2004年1月1日起开始施行。由于一些地方的港口管理体制改革尚未完成，对应《港口法》的法律法规体系尚未建立和完善，新的港口管理体制不能有效运转，仅仅依靠一部《港口法》，港口行政管理部门很难有效履行港口行政管理职能。事实上，《港口法》实施至今，港口行政管理部门与海事管理机构并未实现顺利接轨，一些地方在港口建设、码头管理、货物装卸、港区水域安全、防污染管理以及应急预案的制定等方面的管理职能仍是海事管理机构在履行。在港口危险货物管理上，继《港口法》之后，交通部分别于2003年8月29日和11月30日颁布了《港口危险货物管理规定》（以下简称“9号令”）和《船舶载运危险货物安全监督管理规定》（以下简称“10号令”），9号和10号令与《港口法》同日施行。     

港口危险货物重大危险源监督管理办法（试行）

第一章 总则 第一条 为加强港口危险货物重大危险源的安全监督管理,预防和减少港口危险货物事故的发生,保护人民群众生命财产安全,维护港口安全生产秩序,根据《中华人民共和国港口法》、《中华人民共和国安全生产法》、《危险化学品安全管理条例》和《港口危险货物安全管理规定》等有关法律法规规章,制定本办法。     

港口危险货物管理规定（交通部令2003年第9号）

第一条 为加强港口危险货物管理，保障人民生命、财产安全，根据《中华人民共和国港口法》(以下简称《港口法》)，《中华人民共和国安全生产法》(以下简称《安全生产法》)、《危险化学品安全管理条例》等有关法律、行政法规，制定本规定。     

重庆港危险货物码头安全管理体制初探

通过对重庆港危险货物作业码头现状的分析,依据国家相关安全生产法律法规,必须实施"危险货物港口作业认可"、"危险货物港口作业申报"和"危险货物作业场所建设审批"等制度,从港口规划、安全设施和环保设施的投入,作业范围的许可、人员资质认定、企业市场准入,以及安全设备和事故救援体系的建立等环节加强港口危货作业安全的监管力度,探索运用危险源与事故隐患的多层次监控,推进港口码头企业按照安全质量标准体系,建立重庆港危险货物码头安全管理不可避免的被提上日程。     

海事与港口行政在内河危险品管理中的职责探讨

2004年1月1日，《中华人民共和国港口法》（以下简称“港口法”）、《港口危险货物管理规定》（以下简称“9号令”）和《船舶载运危险货物安全监督管理规定》（以下简称“10号令”）同时生效，对海事管理机构和港口行政管理部门来说都具有十分重要的意义，这些法规的出台对双方在危险品管理上的职责做了进一步明确。但是，受传统海事管理危险品观念的影响，有人把两者的分工简单的理解为“海事管理水上，港政管理陆上”。为分清海事管理机构与港口行政管理部门在内河危险品管理上的职责分工，笔者就此作些探讨。     

港口作业危险货物管理范围及标准判定

迄今一系列出台的危险货物管理条例均对危险化学品和危险货物的范围给出了定义，都指明了以国家标准GB12268（GB12268-90）为依据。但是就港口作业危险货物的范围而言，根据《港口危险货物管理规定》，港口作业危险货物的范围是指列入国家标准GB12268（（危险货物品名表》和国际海事组织制定的《国际海运危险货物规则》中，具有爆炸、易燃、毒害、腐蚀、放射性等特性，在水路运输、港口装卸和储存等过程中，容易造成人身伤亡和财产毁损而需要特别防护的货物。     

港口危险货物管理规定

第一条为加强港口危险货物管理,保障人民生命、财产安全,根据<中华人民共和国港口法>(以下简称<港口法>)、<中华人民共和国安全生产法>(以下简称<安全生产法>)、<危险化学品安全管理条例>等有关法律、行政法规,制定本规定.     

海事在危险货物安全监管的定位

《港口法》实施后，海事部门与港口行政管理部门在危险货物监督管理上存在着职能交叉。为防止出现管理越位、缺位、漏位现象，更好地履行安全与防污染监督管理职能，本文根据《海洋环境保护法》、《海上交通安全法》及《港口法》等法律法规及有关规定，对海事部门在危险货物监督管理上的定位进行了探析。[编者按]     

交通部、公安部、安监总局联合部署进一步加强危险化学品运输管理

交通部、公安部和国家安全生产监督管理总局日前规定，从事危险化学品装卸的港口企业要在明年7月1日前，配备收集船舶危险化学品洗舱水设施，否则不得从事化学品的装卸作业；航运企业违规对个体船舶实施“挂靠”管理的，发生事故，视为航运企业的事故。     

危险货物港口建设项目安全设施设计编制方法

介绍了目前国家关于危险货物港口建设项目监管的相关法律法规，总结危险货物港口建设项目安全设施设计专篇编制现状及问题。以盘锦港某油品及液体化工品码头工程为例，提出依据《危险货物港口建设项目安全设施设计专篇编制规范》进行油品及液体化工品码头建设项目安全设施设计专篇的编制方法和要点，为以后危险货物港口建设项目安全设施设计专篇的编制提供借鉴，提高专篇编制的规范性，有利于提升危险货物港口建设项目建设的本质安全。     

危险货物泄漏险情的处置对策

《港口危险货物管理规定》已于2004年1月1日实施,为了贯彻好规定,按照要求港口作业除作好监控外,应将重点放在应急反应上。就是作业中一旦发生险情,作业人员应当在最短的时间内采取有效的应急措施来控制事态的发展,使事故的损失降低到最小程度。目前进出港口危险货物气体、液体     

关于制定《港口章程》若干问题的研究

《中华人民共和国港口法》(以下简称《港口法》已于2004年l月1日施行。《港口法》第四十一条规定港口行政管理部门应当组织制定所管理的港口的章程,并向社会公布。落实和贯彻好这条规定,是港口行政管理部门面临的一项重要工作。我们在《港口法》的原则要求和框架下,结合参考国际上有关国家的港口法律文件,在起草《上海港口章程》的过程中,对《港口章程》涉及的相关问题进行了深入的探讨和研究。一、关于《港口章程》的法律地位(一)《港口章程》的法律特征根据“章程”的定义、内涵以及我国的立法规范,《港口法》规定的《港口章程》具有三个…     

危险货物港口建设项目安全设施设计编制方法

介绍了目前国家关于危险货物港口建设项目监管的相关法律法规,总结危险货物港口建设项目安全设施设计专篇编制现状及问题。以盘锦港某油品及液体化工品码头工程为例,提出依据《危险货物港口建设项目安全设施设计专篇编制规范》进行油品及液体化工品码头建设项目安全设施设计专篇的编制方法和要点,为以后危险货物港口建设项目安全设施设计专篇的编制提供借鉴,提高专篇编制的规范性,有利于提升危险货物港口建设项目建设的本质安全。     

担起依法治港的历史重任——上海港口管理局局长许培星谈《上海港口条例》

2006年3月1日，中国最大的港口——上海港颁布并施行《上海港口条例》。这是《港口法》实施两年多来，我国港口业第一个依据《港口法》等法律制定的地方性港口行政管理的专门法规。虽然是具有上海港口鲜明特征的地方法规，但其立法过程、法规条文、内容特征以及操作性等，无疑会成为我国港航管理部门、业内同仁和码头经营人，乃至中外船东关注及借鉴的热点。《上海港口条例》颁布施行前夕，本刊记者专访了上海港口管理局局长许培星。     

区域性港口重大危险源安全监管系统

为加强港口区域内重大危险源的日常管理,提高港口行政部门对危险源的监管水平和事故应急反应处理能力,通过分析危险货物港口作业现状,研究港口行政管理部门现有港口安全监管模式,探讨改进港口重大危险源安全监管的方式,阐述区域性港口重大危险源安全监管系统的设计和开发,认为改进港口重大危险源的动态监管和应急管理方式,提高港口重大危险源的监管水平和应急能力,对促进危险货物港口作业安全和重大事故应急有重要意义,可最大限度地消除、减少危险化学品重大事故的发生及降低危害程度。     

重要信息提示

全国首个“港章”在沪颁布 全国第一部根据港口法制定的“港章”——《上海港口章程》日前正式诞生。据了解,该《章程》涵盖了港口的水域陆域、港口设施、港口配套服务以及保障体系,用简洁明了的语言,描述了上海港的范围、水域、港口及运作规则;突出了人文和环境保护,专门设     

细看2004年水上危险货物运输管理要求的变化及对策

2004年1月1日,《港口法》、《港口危险货物管理规定》和《船舶载运危险货物安全监督管理规定》同时生效,调整了水上危险货物运输的管理,本文试就这些变化和对策做了一些探讨,供同行们参考。     

港口安全管理中危险物品认定相关问题探讨

危险货物的有效监管是港口企业安全生产的重要内容。《危险货物品名表》和《危险化学品名录》界定了危险货物和危险化学品,但由于生产、运输等环节以及不同管理部门依据的法规或规定不同,给安全监管带来了难度。探讨了危险货物和危险化学品的差异以及危险货物在交通运输不同运输方式安全监管的差别,提出了解决危险货物认定问题的建议。     

上海港船舶港口服务类经营监管工作探讨

一、上海港船舶港口服务业的概况 依据《中华人民共和国港口法》、交通部《港口经营管理规定》，船舶港口服务类经营从2004年1月1日起正式纳入港口经营范畴。目前在上海港从事船舶港口服务单位其经营方式大致可分为两类：     

GB 30871—2022对港口企业动火作业的影响及应对

《化学品生产单位特殊作业安全规范：GB 30871—2022》对动火等特殊作业的要求进行了大幅度得提升,而港口企业在日常检维修、设备设施维护等过程中又要进行大量的动火作业。为促进危险货物港口企业有效落实该规范对动火作业的安全要求,本文梳理了港口企业动火作业现状,分析了规范对港口企业的影响,并提出了相应的对策与建议。