海事部门行使行政强制措施刍议

众所周知,行政强制措施是一种重要的行政执法行为,对行政法规、法律的落实起到了很大的作用.但现有的海事法规对大多数行政强制措施的适用条件不够明确,尤其缺乏可操作性的程序规定.加之有的执法人员对行政强制措施的概念还存在模糊认识,以致于在执法中错误地行使行政强制措施,甚至还引起管理相对人的行政复议或行政诉讼.本文就海事部门行使行政强制措施方面的有关问题作一探讨,希望对行政执法行为有所帮助.     

内河海事行政强制措施分析论证

《行政强制法》颁行后,海事行政强制执法行为受到很大的影响和冲击,执法人员对海事行政强制认识还比较模糊.本文运用《行政强制法》有关行政强制的定义及其属性,对传统海事行政强制措施进行分析论证,并提出了应对解决建议.     

听证程序在海事行政处罚中的应用

1996年10月1日起施行的<行政处罚法>,首次明确规定了行政机关在给与当事人严厉行政处罚的特定案件中适用听证程序的法定要求.从五年来的实践看,听证程序的适用对于海事机关依法处罚、提高办案质量、减少行政复议案件和行政诉讼案件数量,从而有效地保护当事人的合法权利产生了积极的作用.与此同时,由于人们对听证程序还比较陌生,因此,熟悉听证的内涵,掌握听证的程序,使听证程序在海事行政执法工作中得以正确应用就显得十分重要.     

论政府行政问责的途径创新

我国自2003年起实施的行政问责制在一定程度上规范了公务员的行政行为,促进了政府及其公务员对公众利益尽职尽责,但在实施过程中依然存在着许多不足,因此问责的力度还需加大,问责的体系还应完善,问责的途径还要创新,以最大限度地发挥行政问责制的效用。     

创新是档案行政管理发展的动力

以前,我们一般认为组织、领导与控制是保证计划目标的实现所不可缺少的行政管理职能。从行政管理学原则上说,它们同属于行政管理的“运行职能”,其任务是保证行政管理系统按预先制定的方向和规则运行。但是,行政管理对动态环境中生存的档案系统,仅有运行职能是不够的,还必须不断调整系统活动的内容和目标,以适应社会环境变化的要求,这就是经常被人们忽视的行政管理的“创新职能”。运行和创新是管理的本质内容,二者相互联系,相互依存,创新是运行基础上的发展,运行又是创新的逻辑延续。运行是为了实现创新的成果,而创新则是为更高层次的运行提供依据和框架。有效的管理就     

论行政规划法制化

随着我国社会经济的发展,行政规划作为一项重要的行政行为越来越强有力的影响着国民经济以及人们的生活,从立法、程序以及救济三个方面来规制行政规划,对实现依法行政,建设法治国家具有重要的意义。     

论档案行政强制

档案行政强制,是指档案行政主体及由档案法得法规授权的其它组织为了实现档案行政管理目的,依法采取强制手段强制不履行法定义务的相对人履行义务或达到与履行义务相同状态的一种档案行政行为。目前,由于实践中档案行政强制行为在各类档案行政行为中所占比例较小,因此没有引起人们的重视,也少有文章讨论档案行政强制的有关问题。档案行政强制权,在档案行政管理中发挥着不可替代的作用,它是一种强制性比较明显的权力,如果不能依法合理实施,会造成一定危害。因此,我们有必要对档案行政强制进行探讨,以便能够合法合理有效地运用这种权力促进档案事业的发展。     

海事行政强制执行制度的构筑

海事行政强制执行的概念与特征 海事行政强制执行是指海事机关对行政相对人逾期不履行行政主体做出的行政处理决定所采取的迫使行政相对人履行义务的行为.海事行政强制执行制度是一项重要的行政法律制度,是海事行政机关依法维护水上交通秩序的法律程序和手段.     

海事行政强制措施浅析

随着<行政强制法>(草案)在十届人大提交讨论,表明行政强制已受到各方面的关注.本文对海事行政强制措施的基本概念、特征、与海事行政处罚等相互关系加以探讨,对实施过程中可能存在问题进行了查找和分析,以期有利于海事执法人员依法实施海事行政强制.     

海事证据理论研究

此文运用证据学理论中非诉讼证据规则,系统阐述了证据在海事调查及辨明、认定海事责任主体及其法律责任中的重要作用和在海事行政调查处理中须严格遵守证据规则的基本观点。同时强调在依法行政的法治社会,具有行政管理职权的行政机关所实施的任何具体行政行为,不仅应有明确的法律依据, 还必须具备充分、确凿的事实证据。     

英国水上行政强制立法及其对我国的借鉴

随着国际贸易和航运业的发展,船舶发生重特大水上险情和事故的风险在不断增大。一些重特大事故对海上人命财产安全、海洋环境、通航安全、港口生产等公共利益构成严重威胁。政府主管部门为避免或减少对公共利益的损害,有责任对这些事故的处置进行干预,在紧急情况下还应采取必要的强制措施。然而,目前我国水上应急处置方面的法律法规还很不完善,主管部门难以依法实施干预和处置行动。文中通过介绍英国水上行政强制相关立法情况,旨在对加强我国水上应急处置行政强制方面的立法能够起到一定的借鉴作用。     

渔业捕捞权行政补偿的法律救济

渔业捕捞权和海域使用权都属于用益物权,但前者不具有排他性,而后者具有排他性。行政机关在捕捞许可证记载的同一场所,将海域使用权批准给他人使用,排斥或者限制了渔业捕捞权行使。损害渔业捕捞权人权利或者权益的,渔业捕捞权人有权获得补偿。渔业捕捞权人提起行政补偿诉讼,除需要具备行政诉讼一般要件外,还需要根据此类行政补偿案件的特点,满足不同诉讼类型的一些特别要件。从实际案例入手,从行政补偿的视角,对相关问题进行分析。     

留意美国环境保护署(EPA)

美国海岸警卫队(USCG)的法规和执法政策为到美国水域从事航运的人们所熟知,因为在这些法规的制定中考虑了航运业的特点.然而,在美国还存在另一个执法机构,即美国环境保护署(EPA),该机构在海事界越来越受到人们的关注.同USCG不同,EPA对航运业的运作方式知之甚少,也不想对整个行业有更多的了解.EPA所执行的法律法规,总的来说,并不仅是针对航运业而是适用于所有行业.     

走进北极:正确认识科学开发

正确认识北极 北极是地球的最北端,对这片土地的观点是仁者见仁,智者见智,众说纷纭.虽然绝大多数都是善意、真诚的,但这也让专家们难以区分、难以判断.但有一件事情却是可以肯定的:随着气候的变化,北极为政府、企业和其他组织与个人提供了各种各样的机会与挑战.然而,现在人们对北极的认识还存在着诸多误区. 误区一:北极是一片无人区,无入主张权益,无人监管. 事实上,北极地区拥有400万左右的居民,每年创造的经济总量在2300亿美元左右,对该地区进行行政管辖的国家有8个,分别是俄罗斯、芬兰、挪威、瑞典、冰岛、格陵兰(丹麦)、加拿大和美国.就北冰洋的近海而言,大部分沿海水域都在不同国家的专属经济区内,延伸部分也在《联合国海洋法公约》的管辖之下.换句话说,北极既不是无人主张权益的地区,也不是封闭的军事区域,它受不同的国家管辖,且遵守国际公约.     

对海事行政管理自由裁量权运用的理解和监督

随着现代行政职能的扩张,行政机关拥有了越来越多的自由裁量权,如何防止自由裁量权被滥用已成为行政法学研究的重要课题.本文论述了自由裁量权在海事行政管理中的表现形式及其必要性,指出了自由裁量在海事行政管理中存在的问题,提出了如何合理控制自由裁量权的相关对策.     

政府对港口定价与合作的管制效应分析

一、问题的提出 港口作为国民经济一个重要的基础产业部门,历来都受到各国中央政府和地方政府的高度重视和多种经济和行政手段的干预.其原因不仅在于港口对国民经济的发展具有十分重要的影响作用,同时还因为港口是一个比较特殊的产业,具有与其他行业不同的特点.因而,港口需要得到政府方面的支持和干预.     

专业船舶管理公司有关法律问题的探讨

专业船舶管理公司在我国产生较晚,其立法还不完善,仅有2002年生效的《国际海运条例》和2003年《国际海运条例实施细则》对国际船舶管理公司的准入条件、业务范围、行政法律责任等做出了规定。这些行政法规和部门规章的法律效力有待提高、内容不够全面、可操作性需要加强,而且仅调整船舶管理业务的行政关系,对于船舶管理业务涉及的民事法律关系没有规定。为此,本文试图对有关国际船舶管理公司的若干问题进行探讨,希望有助于我国船舶管理业的健康发展。     

道德控制:PSC检查中行政自由裁量权控制新视角

道德控制为港口国监督检查中行政自由裁量权的控制提供了一个新的视角,不仅可以促进港口国监督的公平、公正和高效,还可以提升检察官个人行政美德。     

深入贯彻《行政许可法》加快档案部门电子政务建设步伐

2004年7月1日施行的《行政许可法》是一部规范政府公共行为的重要法律,标志着我国政府职能从“管理型”向“服务型”的转变,是我国全面推进依法行政、建设法治政府的重要里程碑。它将极大地提高政府和市场的运作效率,使各级政府的行政审批和行政管理工作纳入法制化、规范化的轨道。这部法律的若干条款还对推行电子政务在行政许可中的作用进行了规定,无疑给档案系统的电子政务建设带来了机遇与挑战。     

浅谈事业单位人力资源管理

我国社会正处于转型过程中,事业单位的管理还具有计划和行政管理的特征,本文对建立适应事业单位特点的人力资源管理体系提出建议。