春水珠江——云南水路通畅梦

未来云南将建设9条重要航道、12个重要港口，用15—20年形成通畅的“三出境、两出省”水路运输通道，形成北进长江、南下珠江、沟通“两洋”、连接“三亚”的水路交通运输体系。     

统筹管理的水上交通运输管理体制——美国港口与航运管理体制透视

<正>五种运输方式统一管理六类职能部门各司其职美国是联邦制国家,各州有很大的权力,尤其是立法权。但美国的交通运输管理体制,从总体来说,是一种集中统一的管理体制。美国将铁路、公路、水运、航空、管道等五种运输方式统一归口,实行综合管理。     

长江港口体制机制改革促进了港口的快速发展

<正>长江港口自改革开放以来,共进行了3次比较大的体制改革。1984年前,长江港口的管理体制是政府部门直接通过计划,组织港口企业进行运输生产。整个长     

德国港口管理体制与港口管理(1～3)

编者按 :为了使读者了解国外港口管理体制与港口管理的动态 ,以便更好地实施本港的管理体制改革 ,本刊特对交通部水运司和中国港口协会共同汇编的《德国港口管理体制与港口管理》资料作连载介绍。     

秦皇岛港体制改革的构想

<正> 一、秦皇岛港实行体制改革的客观环境 按照港口运输市场的发育程度,全国港口可以概括地分为三类。 第一类是濒临港澳的闽粤桂沿海诸港。与其外向型的经济发展模式相适应,港口投资主体的多元化直接造成了港口内部运输市场主体的多元化,具体表现为一市多港、一港多头,已经形成了航道、货源、岸线等港口资源的内部竞争,需要港方行政当局进行全方位的规划、协调,实施港政管理具有管理客体和充分的管理内容。第二类是苏浙沿海、内河及改革后各地新建港口。投资主体多为地方政府,部分吸纳了企业和个人的投资,除国家投资的个别大港外,规模较小,有一定的运输市场,竞争行为且多存在于港口外部和区域内部,港口内部运输市场及其主体还处于发育阶段。但是在港口的宏观布局和岸线规划方面存     

关于改革港口投资管理体制的思考

一、港口现行投资管理体制的弊端 自1986年以来,港口的养港体系,实际上仅仅是所得税成为养港基金的唯一来源,港口基础设施建设资金来源缺口很大,并且"以港养港"也难以为继.如大连港,港口基础(公共)设施建设"八五"期缺少建设资金13791万元,"九五"期缺少建设资金42500万元,预计"十五"期缺少建设资金223100万元."     

对现行港口管理体制问题的调研及改革建议

<正>随着改革进一步深化,新的社会主义市场经济机制正在逐步取代旧的计划经济运行机制,现行港口管理体制存在的弊端日益显露。主要是: 1.现行的港口管理体制还不能真正发挥中央和地方对港口建设和管理的积极性。 80年代,港口实行双重领导、地方为主的港口管理体制,是在我国基本上还是实行计划经济模式的情况下提出的,因此,整个改革实质上是旧机制向新机制转换过程中的一个探索,明显地带有计划经营模式的痕迹。目前下放港口中,计划、基建、价格、财务等重要方面仍以中央管理为主,地方政府主要对下放港口行使劳动工资、人事管理等权限。从区域经济和地方利益角度出发,地方政府一方面对下放港口的生产经营管理进行某些行政性的干预和协调,既促进了港口建设和生产经营的发展,同时也一定程度造成企业非税负担的加重。另一方面,地方从各自的利益出发,在中央投资体制改革不到位,一定程度影响港口基本建设的情况下,大搞地方性港口建设,加上港口宏观管理失控,港务局作为市政府管理港口的直属机构名不符实,难以行使对本区域内港口规划建设、港口对外开放、岸线使用管理、港埠行业管理等政府管理港口的行政职能,致使区域内港口     

美国港口与航运管理体制

美国港口与航运管理体制可以简单归结为四个特点，其一，它是法制国家，法律制度完备清晰，政府依法管理港口与航运；其二，其管理体制是国家安全第一的国防战备性管理体制，五大兵种中有两大兵种在管水运，这两大兵种战时是军队，平时是管理机关，还是事故灾难等的救助队伍；其三，港口作为公共基础设施，由州或郡的政府拥有并管理，但具体经营却是码头运营商进行，即地主码头，私人经营；其四，联邦制国家实行的是统筹管理的水上交通运输管理体制，美国将铁路、公路、水运、航空、管道等五种运输方式统一归口，实行统一管理。政府的运输管理部门和环境保护部门、国会、行业协会以及军队和海关等六类机关协同工作。     

对深化长江港口体制改革的思考

目前,长江干流港口存在交通部和地方政府"双重领导"港口、地方政府领导港口、货主码头、中外合资(独资)四种类型.其中,实行"中央和地方政府双重领导,以地方政府为主"的长江干线港口25个,港口总资产约90亿元.     

上海港口安全管理体制初探

港航安全管理是港口行政管理的一个重要组成部分。上海港港口管理体制改革后，政企分开，港航安全如何管理是随之面临的一个重要课题。其中，港航安全管理体制更是不可避免地被提上议事日程。     

港口行政管理必须抓住的几个重要环节

当前沿海港口的管理体制正经历着或面临着政企分开后进一步强化港口行政管理,解决港口管理一段时期以来职能分散、政出多门的问题,成为改革的一个焦点.综观厦门、泉州、汕头、温州、福州等沿海港口实施政企分开管理体制改革的情况,我们认为,当前强化港口行政管理必须突出抓住4个重要环节.     

法治新常态 改革促转型

<正>新时期,"一带一路"、京津冀协一体化、长江经济带等国家战略的实施和科学技术的进步,给水运发展提供了充足的发展动力。如何在新常态下,推动交通运输体系的综合发展,保持内河航道通畅,对促进内河水运的转型升级至关重要。     

抓住内河水运发展黄金机遇期 加快实现长江港口发展方式转变

随着国务院《关于加快长江等内河水运发展的意见》的正式颁布,内河水运迎来了发展黄金机遇期,长江港口作为其中重要一环,应加快发展方式的转变,抓紧机遇,实现港口的大发展。当今,世界各国提倡减少碳排放,发展绿色经济,水运的地位和作用被重新定位,赋予了更多更新的内涵,在综合运输体系中将发挥更加重要的作用。     

动态

<正>交通运输部:支持国有港口企业创新建设交通运输部近日提出,理顺港口管理体制,推动港口资源整合,促进区域港口集约化、一体化发展。支持国有港口企业创新建设、经营方式,发展混合所有制经济。完善国家与地方航道管理机构的职责体系,逐步建立以中央和省两级为主,相对集中的管理模式。加快推进长江航道管理体制改革,促进事企分开。建立健全运转高效的三峡等枢