基于人才分类理论的基层海事执法人员培养机制研究

文中首先介绍了对基层海事执法人员进行分类培养的必要性,阐述了基层海事执法人员的基本类别划分,并分析了基层海事执法人员应有的特征,提出了几点基于人才分类理论的基层海事执法人员培养对策。     

浅议如何规避一线海事执法人员的执法风险

文章就一线海事执法人员所面临的执法风险的表现形式,分析了海事执法风险产生的原因,并提出让一线海事执法人员规避相应风险的对策。     

海事行政处罚自由裁量权滥用的防范

为合理运用海事行政处罚自由裁量权,分析海事行政处罚中滥用自由裁量权的表现形式,指出造成滥用的原因有裁量基准落实不足、执法人员水平及素质参差不齐和监督机制不健全等。在此基础上提出海事行政处罚自由裁量权滥用的防范对策:制定裁量基准并严格执行;健全海事行政处罚程序控制制度;提高海事执法人员的素质及水平;完善海事行政执法监督体系。     

关于海事执法队伍建设的几个问题

在论述了海事执法人员必须打好“五个基础”、具有“六个能力”的基础上,提出了加强海事执法队伍建设的途径和海事执法队伍建设的总体目标     

对海事执法人员“尽职免责”问题的思考

近年来,一些海事执法人员在重大水上交通事故后受到不同程度的党纪政纪处分,有些执法人员甚至受到刑事责任追究。部分海事执法人员产生了消极想法,认为"干多错多,不干就不错",工作积极性下降。在此背景下,交通运输部海事局出台了"尽职免责"条款,旨在促进海事执法人员依法履职。以刑法为视角,讨论海事执法人员最为关心的刑事责任追究问题,讨论海事执法人员应如何正确履行职责,免于刑事责任追究,真正做到"尽职免责"。     

海事思想教育的“六性”

思想是行动的先导。抓海事执法队伍建设，首先要抓好海事执法人员的思想教育。只有抓好海事执法人员的思想教育，才能保证海事执法人员思想上的先进性，行动上的自觉性，确保公正执法，确保海事中心工作各项任务的完成。怎样抓好新时期海事执法人员的思想教育，在海事工作实际中应把握“六性”。     

海事行政许可中可能出现的不合规情形

对海事机构在行政许可中可能出现的不合规情形进行分析,供海事执法人员警示。法律法规赋予了海事机构一定的行政许可权,在海事行政许可中,也会出现海事执法人员疏忽了某方面的法定职责,未履职     

试论海事行政不作为风险及其防范对策

在论述了海事行政不作为风险的主要表现形式的基础上,文章分析了海事行政不作为风险产生的原因,并有针对性地提出了风险防范对策,以有助于海事管理机构及海事执法人员提高风险意识,有效防范海事行政不作为风险。     

论海事执法中的询问语言及策略

随着我国社会主义民主和法治建设的加强，海事行政执法行为亟待进一步规范。这就对海事执法人员如何将调查取证的重要环节一询问，在程序和实体上做得更加规范，提出了更高、更严的要求。文章阐述了询问的原则和询问对海事行政执法调查取证的重要意义。通过分析询问语言的特征，对如何在实践中正确选择和适用询问语言提出了独到的观点和建议。文章还引入询问策略的概念，点明其作为询问语言支配者的重要地位。力争通过对海事询问语言及策略的研究探讨，提出改进完善的建议，以期提高海事执法人员询问的业务技能和水平，从而进一步规范海事行政执法行为。     

内河海事人员适任力研究

为定量评价内河海事执法人员的适任能力,依据适任力绩效评价理论建立了5个层次的执法人员适任力的评价指标体系,通过层次分析法确定了各指标的权重,并通过灰色评价理论构建了执法人员适任力的多层次灰色评价模型。模型的建立对于内河海事执法人员的遴选与考核,提高海事执法水平,保护内河水域环境安全具有十分现实的意义。     

芜湖港区海事处加强对污染物接收船及水上加油站安全监管

1月20日，芜湖港区海事处组织海事执法人员对辖区内污染物接收船及水上加油站进行安全检查。在检查同时，海事执法人员向污染物接收单位及水上加油站宣传有关法律法规，要求各单位落实安全责任，并对检查过程中发现的安全隐患，提出了整改意见，责令限期整改。     

浅谈海事行政执法亲和力

早在2005年交通运输部党组就提出建设"服务型海事"要求,着重提升执法人员的亲和力是构建服务型海事的关键一环,本文就此进行论述。     

内河海事行政强制措施分析论证

《行政强制法》颁行后,海事行政强制执法行为受到很大的影响和冲击,执法人员对海事行政强制认识还比较模糊.本文运用《行政强制法》有关行政强制的定义及其属性,对传统海事行政强制措施进行分析论证,并提出了应对解决建议.     

关于海事违法行为调查取证经验的探讨

在海事监管中,执法人员经常会发现各种各样的违法行为。在对违法行为予以行政处罚之前,必须在案件调查中获取有效的证据,证据的合法性、真实性和关联性直接关系到违法案件的顺利结案。结合在海事窗口行政处罚和执法大队现场执法的经历,分析海事违法行为调查取证中存在的问题,总结海事违法行为调查取证的经验,供海事执法人员调查取证时参考。     

未满500GT液货船船员培训合格证的监管重点及对策

《中华人民共和国海船船员培训合格证书签发管理办法》对未满500 GT(750 kW)船舶分船种提出了船员持证要求,同时"11规则"新版船员适任证书取消了对液货船的限制项目,海事法规新的变化和要求对海事机构现场执法人员提出了新的课题和要求。结合海事法规新的变化和要求,论述监管重点,提出解决对策。     

论海事行政处罚自由裁量权的规范应用

随着船舶违法行为种类的不断增多,以及自由裁量权幅度的增加,如何运用好法律赋予的行政权力,在海事执法实践中体现国家意志和公正性,是海事执法人员必须思考的问题。文章介绍了目前海事部门行使自由裁量权的现状,并就如何规范自由裁量权的应用和监督落实提出了相关建议。     

运用违法成本理论治理海事违法行为的思考

如何有效制止海事违法行为,维护水上交通秩序,减少事故的发生是海事执法人员每天思考的问题,从中也摸索出一些有效的办法。本文提出用违法成本理论来指导实践,将使海事执法措施更有效、更合理,可以进一步提高海事的监管效能。     

浅论船舶签证中的行政强制

在基层海事执法实践中,船舶偷逃港口规费的情况时有发生,造成国家规费的大量流失。基于此,海事部门采取了种种措施,在取得较好效果的同时,也蕴含着大量法律风险。为更好地履行海事行政执法职能,避免海事执法可能的被诉风险,笔者结合海事执法实践提出几点看法,以期能对基层一线海事执法人员有所裨益。     

海事执法人员胜任力模型设计

为给海事执法人员的招聘、选拔、优化配置、培训及管理工作提供依据，提高海事系统内部的人岗匹配度，促进我国海事管理又好又快地发展，以胜任力冰山模型理论为基础，参照国家公务员通用素质要求、海事执法人员具体岗位要求和人格特质要求，综合使用行为事件访谈法、演绎法和限定选项法，将海事执法人员胜任力因子按知识素质、能力素质和个性动机3个维度进行分解，提炼出22个胜任力因子，从而形成胜任力模型，并指出模型应用中应注意的问题。     

提高基层海事执法队伍整体素质

近年来,江苏省海事系统始终把强化海事队伍建设、提高海事执法人员整体素质作为一项重点工作来抓,使海事执法队伍的整体素质有了明显提高.