中国汽车产业出现了拐点

对于每一个汽车从业人员来说，2004年都是刻骨铭心的年份。这一年政府出台了诸多政策法规，如《汽车产业发展政策》、《缺陷汽车产品召回管理规定》、《乘用车燃料消耗量限值》、《汽车贷款管理办法》、《道路交通安全法实施条例》和《中长期节能规划》等，这一年也成为我国汽车产业发展历程中出台政策法规最多的时期。从宏观环境层面上讲，我国加大宏观调控力度，治理投资的异常高速增长，收紧信贷额度，采取有保有压的措施，成为近年来宏观层面整治力度最大的一年；从产业层面上讲，汽车市场由井喷阶段转入低速增长期，降价成为市场主旋律，竞争进入白热化状态，竞争从售前延伸到售后。汽车产品的对外贸易，出现了出口增长大大高于进口增长的良性态势。种种现象说明中国汽车产业出现了拐点。     

盘点影响汽车发展的新政策

回顾2005年宏观调控下中国汽车产业的发展,政策法规给人打下十分深刻的烙印,很多专家和媒体把过去的一年称为“汽车政策法规年”。这说明自2005年以来出台的政策法规和标准在引导汽车产业规范、健康和可持续发展方面发挥着主导作用。一、《构成整车特征的汽车零部件进口管理办法》     

解读《节能与新能源汽车产业发展规划》

2012年7月9日国务院办公厅印发了《节能与新能源汽车产业发展规划（2012—2020年）》。规划指出，以纯电驱动为新能源汽车发展和汽车工业转型的主要战略取向，当前重点推进纯电动汽车和插电式混合动力汽车产业化，推广普及非插电式混合动力汽车、节能内燃机汽车，提升我国汽车产业整体技术水平。《节能与新能源汽车产业发展规划》是我国新能源汽车发展的里程碑，必将对我国节能与新能源汽车的发展起到积极的促进作用。为了更好地了解《节能与新能源汽车产业发展规划》的有关内容与精神实质，笔者对其进行简单的解读，期冀对读者有所启发。     

《汽车产业发展政策》与国内微型汽车发动机的发展

一、《汽车产业发展政策》概要。2004年6月1日正式实施的《汽车产业发展政策》中，明确提出国家引导和鼓励发展节能环保型小排量汽车。汽车产业要结合国家能源结构调整战略和排放标准的要求，积极开展电动汽车、车用动力电池等新型动力的研究和产业化，重点发展混合动力汽车技术和轿车柴油发动机技术。国家在科技研究、技术改造、新技术产业化、政策环境等方面采取措施，促进混合动力汽车的生产和使用。     

节能减排汽车的新机遇

从5月下旬以来，国家连续出台了一系列支持和鼓励节能减排型汽车市场发展的政策、举措和标准。其中最为引人关注的是《私人购买新能源汽车试点财政补助资金管理暂行办法》（以下简称“暂行办法”）和《“节能产品惠民工程”节能汽车（1．6L及以下）乘用车推广实施细则》（以下简称“实施细则”）。另外还有四项电动车相关标准和《汽车产业技术进步和技术改造投资方向（2010）》（以下简称“投资方向”）政策。这一连串的文件出台，给节能减排汽车市场推广提供了期盼已久的机遇。可以预期，随着这些政策措施的逐步落实，节能减排汽车，其中尤为电动汽车的启动，将迈开实质性的一步。     

《汽车产业发展政策》对客车行业影响几何

通读《汽车产业发展政策》，并未发现对客车行业的重点关注之处，无论是对大集团的界定，还是对汽车消费的鼓励政策，似乎都与客车行业无关，然而，既然客车包含在汽车范畴之内，理所当然要受到《汽车产业发展政策》的节制和支持。     

新能源汽车政策推动我国电动专用汽车的快速发展

从2009年对示范城市推广节能与新能源汽车，到2010年对私人购买新能源汽车先后实施中央财政补贴政策；从2009年7月1日开始实施《新能源汽车生产企业及产品准入管理规则》（2009年版），到2010年推出《新能源汽车产业发展规划》（征求意见稿）；从2001年以来已发布实施一系列新能源汽车产品标准（涉及电动汽车、混合动力汽车、燃气汽车等），     

汽车工业步入平稳发展期--2004年1～12月份商用车市场分析

2004年是汽车相关政策、法规出台数量最多的一年,相继出台了《汽车产业发展政策》、《缺陷汽车产品召回管理规定》、《中华人民共和国道路交通安全法》、《汽车贷款管理办法》等政策法规,并发布了《汽车品牌销售管理办法》、《二手车流通管理办法》、《汽车贸易政策》的征求意见稿。在多项政策法规推出的背景下,04年汽车工业结束了上两年的“井喷”,步入了平稳发展期。汽车产销双双突破500万辆．达到507．05万辆和50711万辆。     

领先技术、全球实力,引领绿色生活“芯”动力

3月20日公布的国家《汽车产业调整和振兴规划细则》中,无论是鼓励新能源和小排量汽车发展,还是要求加强汽车关键技术研发和加快技术改造的政策指引,都将促进汽车产业升级的焦点聚集在汽车动力总成技术的变革上。     

目标是艰难的努力是必须的

今年4月18日发布的《节能与新能源汽车产业发展规划》（2012-2020年），在“基本原则”中已经明确提出，“以纯电驱动为我国汽车工业转型的主要战略取向，重点推进纯电动汽车、插电式混合动力汽车产业化”。而普通混合动力汽车已被排斥在新能源汽车的定义之外，仅被列入“大力推广普及节能汽车”的范畴之列。     

中国汽车本土化生产问题

本土化的中国汽车业能做大不一定能做强关于汽车本土化生产的界定,目前有不同的看法。依据 2004年我国《汽车产业发展政策》第11章第52条“国家支持汽车生产企业努力提高汽车产品本地化生产能力,带动汽车零部件企业技术进步,发展汽车制造业”的精神,认为凡在我国本土本地生产的,无论是国有、民营,还是中外合资, 甚至纯外资,还有多种投资主     

2004年发布与实施的影响商用汽车发展的新政策、法规和标准回顾

回顾2004年宏观调控下中国汽 车工业的发展,政策法规的浓墨重 彩留下十分深刻的烙印,以至很多 专家和媒体把过去的一年称为“汽 车政策法规年”。 确实,无论是新版《汽车产业发 展政策》的艰难出台,还是《缺陷汽 车产品召回管理规定》的应声落地 无论是《道路交通安全法》的     

“十一五”规划建议与汽车工业的节能

上月19日发布的“十一五”规划建议对于汽车工业而言，有一个核心的议题就是降低能耗、开发新能源。最近，党中央、国务院分别在我国下一个阶段的发展战略中，将建设“节约型社会”作为发展目标。7月6日，国务院发出《关于做好建设节约型社会近期重点工作的通知》。《通知》特别强调，要推进交通运输和农业机械节能。加快淘汰老旧汽车、船舶和落后农业机械，开发和推广清洁燃料汽车、节能农业机械。推动《乘用车燃料消耗量限值》国家强制性标准的实施，从源头控制高耗油汽车的发展。按照国务院批准实施的试点工作方案，稳步推进车用乙醇汽油推广工作。研究制定《轻型商用车燃料消耗值标准》。研究制定鼓励低油耗、小排量车辆的财税政策。针对2005年3月1日起实施的强制性能效标识管理和7月1日起实施的《乘用车燃料消耗量限值》国家强制性标准，组织全国性的国家监督抽查活动。     

汽车零部件及相关产业的发展机遇到来了

《汽车产业发展政策》第八章《零部件及相关产业》站在汽车工业全球化的高度，指出了中国汽车零部件工业的发展方向：“适应国际产业发展趋势”，“满足国内外市场的需要”，“努力进入国际汽车零部件工业采购体系”。《汽车产业发展政策》第八章《零部件及相关产业》虽然没有“国产化”、“地产化”等名词，但是通篇都体现了强化自主开发的精神。应该说，其含义比“国产化”、“地产化”更加全面、更加开放、更加符合中国汽车工业的历史和现状，具有战略性。     

2005年1-7月发布的与商用汽车有关的主要政策、法规和标准简介

因1年之内发布、实施了一系列与汽车行业发展密切相关的重大政策、法规和标准,2004年被称为“汽车政策法规年”一点都不为过,如备受注目的新版《汽车产业发展政策》《道路车辆外廓尺寸、轴荷及质量限值》《缺陷汽车产品召回管理规定》《道路交通安全法》等等。如果说2004年针对的主要是汽车的设计、生产、使用和管理,那么2005年以来发布的主要针对的则是汽车的使用、管理和服务,而且多以2004年发布、实施的重要政策、法规和标准为基础。下面,对2005年1—7月发布的与商用汽车有关的主要政策、法规和标准作一简介。     

油价飙升：反思微车受限

受国际大环境影响，最近我国油价飙升的趋势十分明显，一波又一波油价上涨的消息不绝于耳，更凸显了在我国发展低能耗、小排量汽车的紧迫性和必要性。2004年6月1日出台的《汽车产业发展政策》则明确提出：“鼓励发展节能环保的小排量汽车”。人们在呼唤小排量微型车，但是不久前在     

再议我国新能源汽车发展战略和发展目标

工信部《节能与新能源汽车产业发展规划（2011～2020年）》（征求意见稿）（以下简称《规划》）于2010年7月发布,并征求了汽车制造企业、汽车零部件企业、大专院校、科研单位等意见后,经过适当修改已上报国务院批准。2011年6月27日,工信部在其官方网站上发布《关于组织开展节能与新能源汽车发展情况调研的函》，     

政策

“新能源汽车规划”九月上报国务院由工信部牵头制定的《节能与新能源汽车产业发展规划（2011．2020年）》（征求意见稿）（简称《规划》）已在汽车企业、行业组织及相关政府部门征求意见。     

编者的话

改革开放30年来，我国汽车零部件企业经过了几个阶段的发展。在上世纪六、七十年代，除了少数国营汽车零部件企业经过技改，达到一定水平外，许多企业还处于“作坊式”的“巷子工程”状态，水平十分低下；八十年代中期后．随着合资和引进技术，轿车工业的发展，国产化工作的实施等汽车产业结构得到了很大的提升；到了90年代中期，整个汽车产业结构向规模化、多样化、专业化迅速发展……本期东方时评《对汽车零部件产业历史的反思和期待》一文回顾了汽车零部件工业发展历史、现状，以及对未来的期待。     

发展小排量和多能源汽车--学习新的《汽车产业发展政策》(七)

新的《汽车产业发展政策》已于2004年6月1日正式实施。在第三章技术政策中规定发展小排量汽车、电动汽车、混合动力汽车和轿车柴油发动机技术；研究开发醇燃料、天然气、混合燃料、氢燃料等新型车用燃料。但我国60多个城市却正在实施小排量汽车限行政策。在有些城市禁止柴油汽车进城。这些地方政策都与我国最近颁布的《汽车产业发展政策》违背，必须加以纠正。我们呼吁对小排量汽车和柴油汽车实行限制政策的各级政府，应尽快取消这些限制政策，回到我国《汽车产业发展政策》的正确轨道上来。