我国重大自然灾害的公共财政应急措施研究——以5·12汶川大地震为例

公共财政在重大自然灾害的应对中发挥着极其重要的作用.汶川大地震发生后政府迅速采取了向灾区调拨现金与物资、制定税收优惠政策、建立震后恢复重建基金等多种措施,对减轻灾害损失起到了重要的作用.但是,我国公共财政在应对地震等重大自然灾害中仍然存在许多不足,为此,应完善相关的法律法规,加快建立综合的灾害管理体制和财政应急机构、改善财政支出结构,建立市场、个人及政府多方参与的风险分摊机制,构建多元化的资金筹集渠道,规范救灾资金的管理与使用,完善转移支付制度,以实现公共财政对重大自然灾害的有效应对.     

对自然灾害与突发事件中公路统计工作的思考

根据2008年中国发生的低温冰雪灾害与汶川特大地震的实际,论述了自然灾害与突发事件中公路统计的重要性,提出必须培养一支能吃苦、肯负责、具有应变能力的公路统计专门人才,必须建立自然灾害与突发事件公路统计的应对机制.     

水运应对特大自然灾害的优势

本文通过实证分析了水运在应对特大自然灾害时的独特优势,同时指出了水运在灾害救援过程中所暴露的问题并提出了相关的改进建议,对今后水运如何应对特大自然灾害具有积极的借鉴作用。     

辽宁省自然灾害对公路的影响分析及对策研究

本文通过历史案例，从宏观角度作了水焊灾害，地震灾害等自然灾害对辽宁省公路建设与公路运输的影响分析，阐述了在公路设施规划，设计，施工，管理中应采取的综合措施，以减轻自然灾害对辽宁省公路运输的破坏作用。     

公路网抗击自然灾害应急机制的研究

为应对新形势下频繁发生的公路自然灾害,增强公路网的抗灾能力,分析总结了现有公路抗灾工作中存在的问题,针对性地从应急管理制度、应急组织机构、灾害信息管理、应急物资保障、应急社会联动等方面进行了公路抗灾应急机制的研究,提出了有效可行的公路应急管理工作流程。     

冰雪天气对道路运输的危害及对策

从灾害天气对道路运输安全影响的角度出发,运用汽车运输工程学中的相关知识,分析了冰雪灾害对道路运输安全构成危害的机理及可能产生的危害。提出了解决冰雪灾害的应对措施,建立了基于气象条件的交通安全管理系统,该系统包括信息采集系统、指挥控制系统、信息发布系统和快速响应系统4个子系统。采取了必要的工程防护措施,并逐步建立了较为完善的公路冰雪清除服务体系。     

复杂水文地质环境条件下等级公路的灾害防治研究

为了有效预防、治理各类复杂特殊岩土体公路自然灾害和人类活动、区域地质构造环境极端变化诱发的公路灾害,文章在分析公路灾害孕育、诱发、发生、发展过程中地下水补、径、排等关键水文地质致灾条件和灾害类型的基础上,详细研究了公路灾害的成灾机理特征,诱发、影响因素及防治措施。提出了对公路建设全过程的公路灾害安全评价和以勘探、预防预报、治理地表水、地下水运动变化等水文地质条件关键点为核心的公路灾害治理与防治技术措施。     

国外铁路应对冰雪灾害的技术举措

在冬季,铁路系统遭受冰雪天气影响是一个普遍存在的现象,特别是地处北半球严寒地区的国家,其运营的铁路线路在严冬季节往往会遭受冰雪自然灾害的袭击,大规模的积雪和冰冻会造成诸如线路中断、道岔失灵、机车车辆性能下降、供电系统故障和站场设施运转困难等一系列问题,轻则发生部分线路或区段停运、列车延误或晚点等现象,重则造成铁路线大面积瘫痪、列车运行重大设备事故或人员伤亡事故。本文介绍了国外铁路部门和有关铁路公司应对冰雪灾害对铁路系统影响的各种技术举措,供我国铁路和轨道交通部门参考借鉴。     

地方公共财政扶持民办高等教育政策的优化选择

民办高等教育为政府分担了教育经费、积累了公共教育资源,受益的是整个社会和民族。但民办高校经费不足、师资力量不强、教学设施不足,公共财政扶持民办高等教育是深化教育体制改革的要求。公共财政扶持作为一种政策,具有引导体制机制变革的作用,在导向分类管理的同时,要避免造成对营利性民办学校的新歧视。财政扶持在“还原”民办教育公平的同时,应向农村生源适当倾斜。财政扶持投向民办高校的职业教育和特色办学是发挥其体制机制优势的优化选择,资金效用和教育价值更大。     

重大自然灾害下高速公路的交通控制

针对重大自然灾害对高速公路交通的影响,讨论灾害条件下的交通控制问题,可为我国交通应急救援的实施提供参考意见。     

山区铁路综合防灾系统研究

山区铁路运输处于恶劣的自然环境中,洪水、泥石流、滑坡等灾害都会对运输安全造成严重危害,因此,建立起行之有效的铁路综合防灾系统,减少各种多发、随机的自然灾害造成的损失,对确保铁路运营安全,有着重要的实践意义。     

三部委推进农村公路管养体制改革

为从根本上改变农村公路管养主体缺位、资金缺乏的突出问题，日前，交通部、国家发改委和财政部联合下发了《关于进一步做好农村公路管理养护体制改革的通知》（简称《通知》），明确提出完善以县为主的农村公路管养体系，建立稳定的农村公路养护资金筹集渠道．不断加大公共财政的支持力度．并要求各地尽快制订农村公路管理养护体制改革实施方案．积极开展示范点创建工作。     

地震灾区公路交通系统损害与预警体系

地震是非人为因素可控制的自然灾害,本文论述了地震灾区公路交通系统在强烈地震力作用下发生的主要损害类型、公路交通系统灾害的灾后评估方法,为各生命线路的应急抢修提供了理论依据。最后提出建立健全地震多发地带、特别是地质条件复杂的偏远山区公路交通系统地震灾害预警体系,将为灾区道路建设管理部门有效控制与预防由于地震等突发性自然灾害引发的道路交通系统损害,减少人民生命财产损失提供科学的决策依据。     

高速公路建设灾害的分析

在对高速公路建设灾害及其防范进行深入研究之前,我们首先必须对什么是高速公路建设灾害进行界定。高速公路建设灾害是指高速公路建设期中因建设工程所带来的地质、生态、社会等不良变化所产生的社会灾害,以及因自然与社会因素影响公路正常工程所带来的冲击,具体包括安全生产事故灾害、自然灾害、质量灾害、腐败、扰民以及施工噪音、粉尘污染、土壤侵蚀、水资源污染等有形和无形的灾害。     

清代台湾海峡的自然灾害与闽台贸易

清代福建海外贸易的衰微,论者多以为是清朝统治者闭关自守政策所致.实际上笔者以为与清代台湾海峡进入自然灾害高发期有关.影响台湾海峡地区海上贸易的自然灾害主要有暴风与瘟疫等灾害.本文研究清代上述灾害对两岸海上航运造成的影响及两地官员与民众的救灾措施.     

标本兼治 内外兼修 全面提升企业综合素质

2010年，集团将把主要精力从企业改制遗留问题的处理转向科学管理和完善经营上来，在科学发展观的指导下，标本兼治，内外兼修，全面提升企业的综合素质。以公交优秀带动公交优先，与我市经济发展与社会进步相协调。全力配合政府推进公交优先发展政策，完成政府对公交企业的经营评价机制，建立公共财政支持公共交通的常态化，实现公交事业科学发展和企业又好又快发展的目标。     

基于大型自然灾害下生命线运输网络的可靠性研究

在大型自然灾害中,提高生命线运输网络的可靠性对应急救援、减少灾害损失和人员伤亡具有重要意义。本文研究生命线运输网络的可靠性,采用拓扑学的局部分散度、聚散度、节点孤立指数、路网可靠性因子等参数建立运输网络的可靠性评估模型,并通过成都到汶川生命线运输路网算例验证模型的有效性。     

公路网抗灾应急救援点布设模型实例研究

针对自然灾害以及公路网的特性,在集合覆盖模型的基础上,结合启发式遗传算法,以降低自然灾害给人们带来的生命以及财产的损失为目的,提出了一种新的应急救援点布设优化模型,以杭州公路网应急救援点布设为实例研究对象,给出了模型构建、参数确定方法,特别在确定灾害区段的权值、救援点与灾害区段间路径权值参数等方面,采用了较为合理的定量方法,并应用MATLAB仿真软件进行求解,验证了该模型的可行性与实用性.     

交通行业将建立完善资金保障机制

“十一五”期间，中央资金远不能满足交通基础设施建设的需要，预计仍将有超过2万亿元的交通建设资金需通过市场筹集。为此，交通行业将进一步完善财务管理体制，探索建立可持续发展的资金保障机制和方法科学、机制灵活、运行高效的交通资源优化配置机制。这是日前印发的《交通财务“十一五”重点工作规划纲要》中明确的发展目标。《纲要》将完善“政府投资、地方筹资、社会融资、利用外资”的交通投融资体制，把逐步建立可持续发展的资金保障机制作为交通财务“十一五”重点工作之一。根据《纲要》，中央、地方和交通企事业单位五年内将进一步发挥各自优势，建立多渠道、宽领域、全方位的筹融资机制，积极争取各级政府在资金和政策上的支持，加强交通规费的征收管理，     

公路隧道喇叭型直接进洞技术研究

公路隧道是一种为了在山区减少因为泥石流、塌方．冰雪灾害以及山上落石这些自然灾害给人类带来的灾难的一项建筑物；并且在平原地区为了不影响占地和路上交通．最大限度的减少两地的行车路程，减少人们在路上的时间．方便人们出行的一种地下建筑物。综上所述，公路隧道的优势包括改善路线，提高车速．在节约方面减少了能源浪费、时间浪费和保护环境的重大作用。