积极推进铁路医疗保险制度和卫生体制改革——铁道部副部长孙永福在铁路医疗保险制度和卫生体制改革座谈会上的讲话（摘要）

(2 0 0 1年 9月 2 0日 )1　铁路医疗保险制度和卫生体制改革的回顾1 1　铁路医疗保险制度改革取得可喜进展在国务院领导的高度重视下 ,全国城镇职工基本医疗保险制度改革进展很快 ,基本框架已经形成。现已有 30 3个地市级统筹地区启动了医改 ,占 346个地市级统筹地区的88% ,覆盖人数达 4874万人 ,占应参保人数的 30 %。铁道部多次召开会议 ,认真贯彻国务院关于建立城镇职工基本医疗保险制度的决定精神 ,对铁路医疗制度改革作出部署 ,提出要求。同劳动和社会保障部一起 ,在对铁路情况调研的基础上 ,两部联合印发了《关于铁路系统职工参加基本…     

日本和加拿大的铁路法律制度建设

分析日本和加拿大铁路法律体系的基本特点,说明两国铁路法律制度对铁路行业发展的影响,提出对我国铁路法律制度建设的思考.     

加快医疗制度改革

在最近召开的全国铁路职工医疗保险制度改革工作会议上,孙永福副部长代表部党组,就铁路贯彻《国务院关于建立城镇职工基本医疗保险制度的决定》(以下简称《决定》),推进铁路职工医疗保险制度改革,做了重要部署。 为什么要进行医疗制度改革 现行的公费医疗和劳保医疗制度,是在计划经济体制下建立的,对保障人民身体健康、促进经济发展、维护社会稳定发挥了重要作用。但是,随着社会主义市场经济体制的逐步发展,现行医疗保障存在的缺陷日益突出。主要表现在,一是国家和企业包揽过多,缺乏     

部劳卫司负责人就医改问题答记者问

铁道部于1999年5月在北京召开了全路职工医疗保险制度改革工作会议,部党组副书记副部长孙永福出席会议并做了重要讲话。会议认真贯彻《国务院关于建立城镇职工基本医疗保险制度的决定》,明确了铁路医改所面临的三项任务,即参加所在地基本医疗保险,建立企业补充医疗保险和搞好铁路医疗机构改革。会后下发了《铁道部贯彻〈国务院关于建立城镇职工基本医疗保险制度的决定〉的实施意见》。 由于医疗保险制度改革涉及到千家万户和职工的切身利益,是职工关注的热点问题之一,为此本刊记者魏宗燕就医改中职工关心的几个问题采访了铁道部劳动和卫生司齐德堂司长。     

日本铁路建设法律制度及启示

日本铁路立法是不同历史时期政府铁路产业政策的法律化,表现形式分为铁路法律和铁路省令.日本铁路改革促成日本现行铁路法律体系的形成,其突出特点是为铁路改革进行专门立法.日本铁路法律体系主要包括铁路改革法、企业法、行业管理法、运输合同法、铁路建设法和劳动法等方面的内容.日本铁路建设法律制度重点包括日本铁路建设企业法律制度和铁路建设管理制度的相关内容.对我国铁路建设投融资制度和铁路建设管理体制的建设具有有益的启示.     

俄罗斯铁路体制改革考察报告

综述了俄罗斯铁路体制改革的进展情况，东西伯利亚铁路局改革的重点措施，效果，以及俄罗斯铁路体制改革中遇到的主要问题，文中针对考察的情况分析，提出了几点建议。     

日本和加拿大铁路法律制度建设

日本和加拿大法律体系分别以成文法和判例法为特征。两国铁路法律法规在铁路改革发展的每一历史阶段都发挥了重要作用。在日本表现为铁路改革法律先行,对承担公共事务的组织实行独立行政法人制度,在法律上仍为公法人,在管理上有更大的自主权,在考核上实行事后绩效评估。在加拿大表现为通过法律明确界定政府各部门的监管权限,设立运输部、交通署和交通委员会分别承担铁路安全监管、经济监管和事故调查工作。借鉴两国经验,要围绕加强运输安全保护、规范铁路行业管理等重点问题进一步加快我国铁路立法进程;考虑我国铁路的公益性,探索适合我国铁路行业特性的法律制度;抓住运输安全监管、建设市场监管、运输市场准入等问题,进行符合我国铁路实际的政府监管制度建设。     

医疗保险计算机管理系统设计与实施

作者在计算机及网络技术的支持下,围绕医疗保险业务,以IC卡和计算机网络系统为手段,实现社会统筹与个人帐户相结合的医疗保险制度,考虑一卡多用,安全、可靠。     

铁路投融资体制改革踏上征程

8月9月，国务院发布《国务院关于改革铁路投融资体制、加快推进铁路建设的意见》（国发【2013】33号），对加快推进铁路投融资体制改革提出六条意见：推进铁路投融资体制改革，多方式多渠道筹集建设资金；不断完善铁路运价机制，稳步理顺铁路价格关系：建立铁路公益性、政策性运输补贴的制度安排，为社会资本进入铁路创造条件：     

日本铁路建设法律制度及启示

日本铁路立法是不同历史时期政府铁路产业政策的法律化,表现形式分为铁路法律和铁路省令。日本铁路改革促成日本现行铁路法律体系的形成,其突出特点是为铁路改革进行专门立法。日本铁路法律体系主要包括铁路改革法、企业法、行业管理法、运输合同法、铁路建设法和劳动法等方面的内容。日本铁路建设法律制度重点包括日本铁路建设企业法律制度和铁路建设管理制度的相关内容。对我国铁路建设投融资制度和铁路建设管理体制的建设具有有益的启示。     

我国铁路投资公平性问题和投融资体制改革的研究

研究目的:铁路的运力不足、线路负荷过重已经成为制约我国经济发展的一道“瓶颈”,铁路布局的地域差异性使得西部地区过于单薄的铁路网无法满足西部大开发和区域经济协调发展的需求,如何加快并保障我国铁路事业均衡、快速、可持续发展已引起人们的普遍关注。研究方法:从投融资改革的角度探讨了铁路发展问题,同时引入了地区公平性的原理。研究结论:本文重点分析了我国铁路产业投融资市场化的可行模式和政府引导的多主体投资形式,并提出了国家在土地、税收和财政补贴等多方面支持西部地区铁路建设的倾斜性政策和措施。     

我国铁路融资制度改革方向探讨

我国《中长期铁路网规划》的制定和实施，每年需要巨额的资金投入，传统的融资方式已经制约了铁路的又好又快发展。此文通过对我国铁路当前融资制度存在问题的剖析，提出了铁路融资制度改革的关键点在于铁路的分类建设和分类经营。以期通过改革当前的制度，实现铁路融资渠道的拓宽，广泛吸引民间资本，加快铁路建设的进程。     

坚持铁路企业物资正确定位深化铁路物资体制改革

分析了市场经济和铁路改革形势对铁路物资管理体制的影响,阐述了对铁路企业物资部门的功能和定位的认识.结合上海铁路局的情况,对铁路局物资改革的取向进行了深层次的思考.     

俄罗斯铁路管理体制改革后的运价体系探讨

介绍俄罗斯铁路运价管理机制及铁路改革3个阶段,在此基础上研究2003年8月28日生效的《俄罗斯铁路货物运输和基础设施服务运价规程》相对于此前采用的货运规程的特点;探讨实施《俄罗斯铁路货物运输和基础设施服务运价规程》后存在的问题和下一步铁路运价改革方向.     

国外铁路信息

俄罗斯 改革铁路体制 兴建远东新线 俄罗斯联邦铁路现有运营里程8.7万公里,由19个铁路局和102个分局分级管理,最近铁道部宣布按市场经济要求重新划分路局,主要撤销一批分局,由路局直接指挥,减少中间环节,提高工作效率,裁减职工人数。把机车车辆制造和维修工厂由各局分出,成立单一机车车辆工业部门,由部直接管理。 西伯利亚大铁路以北储藏的能源及金属矿藏非常丰富,而在俄罗斯远东部及东北部地区,尚     

铁路医疗保险管理系统升级改造的研究与探讨

随着医疗卫生系统的发展,原有的太原局集团公司铁路医疗保险管理系统由于硬件设备的老化和原有设计的局限,已不能满足医保工作的发展需要。通过对硬件设备升级,数据库优化,网络结构优化和服务器处理优化等措施,完成医疗保险管理系统升级改造。     

铁路改革过程中竞争的可控与充分

要把铁路推入市场，就必须认清并把握铁路改革所面临的基本的矛盾，根据铁路经营状况改革的程度来确定铁路市场化的进展程度。铁路市场化的过程中必须要解决非赢利线路的定位，对垄断组织的拆分、铁路运输设施向市场的开放等铁路改革不能回避的关键问题。铁路的改革应当是一个渐进的过程，不可能一次到位，所以应当明确改革的阶段性任务，把握节奏，有条不紊地推进改革的进程。     

铁路省际煤炭调运分析的思考

在分析我国煤炭省际调运,以及铁路煤炭运输基本格局的基础上,分析省际煤炭铁路调运的区域性特征及地区差异,研究2009—2013年铁路省际煤炭调运趋势,提出加快铁路煤炭运输发展的建议,即统筹利用"三西"地区运输能力,根据市场变化合理调整不同流向煤炭的运能配置,提高铁路煤炭的合同运输比例。     

2002年铁路劳动、教育和卫生工作要点

20 0 2年铁路劳动、教育和卫生工作的指导思想是 :努力实践江泽民总书记“三个代表”重要思想 ,认真贯彻中央经济工作会议和全路工作会议精神 ,以深化改革为主线 ,以强化机制建设为重点 ,以提高职工队伍素质为根本 ,正确处理改革、发展与稳定的关系 ,切实转变工作作风 ,全面完成铁路劳动、教育和卫生工作的各项任务。1　劳动工资工作1 1　增强改革创新意识 ,推进体制配套改革1 1 1　加快推进政企分开、社企分开、事企分开( 1 )按照政企分开的原则 ,配合有关部门搞好铁路行政审批制度改革 ,继续推进部机关职能的转变。( 2 )推进铁路中小学…     

1994年以来中国铁路改革态势评析

从铁路改革基本框架，铁路改革项目，现代化企业制度的建立，铁路走向市场的途径，铁道部机关改革，铁路多种经营，改革中存在的问题等方面扼要评析了全路１９９４年以来的改革态势。