海事执法责任风险预控理论探索

研究借鉴其他专业领域的风险控制理论,对以往海事执法责任案例进行归纳,推导出计算海事执法风险的数学公式,以期为海事系统识别、评估、预控各项执法风险提供理论指导。     

海事安全监管责任风险与对策

在海事安全监管过程中,各级海事管理机构都面临着责任风险。如何建立与之相适应的海事风险管理机制,完善海事管理体系和手段,有效防范和规避海事监管责任风险,积极降低海事监管责任风险的危害后果,为海事管理机构和执法人员提供必要保障,是当前亟需认真研究和解决的问题。     

海事部门对修造船舶的风险预控

产能过剩、国际航运萎缩是当前我国造船业面临的最根本问题。中国船舶工业经济研究中心称今年全球的造船产能有2亿载重吨,中国产能占到了8000万载重吨。本文针对修造船业"后危机时代"普遍存在的安全意识和安全投入降低现象,认真梳理跟海事密切相关的风险事项,探索提升风险预控能力的管理思路,以期更好地保障水上安全。     

规范预控服务探索海事管理新思路

河北海事局隶属中国海事局,是统一管理河北沿海和港口水域水上交通安全和防止船舶污染水域的行政执法单位,下设秦皇岛、唐山、黄骅三个海事局,辖区常年船舶流量14万艘次,港口吞吐量1.2亿吨。     

综合安全评估法在海事安全监管中的应用

综合安全评估(FSA)是近年来国内外海运界在船舶设计、建造、营运管理和海上航行与环境等方面应用的一种安全评估方法。本文介绍了FSA的基本内容,并就FSA在海事安全管理领域的应用与发展进行了探讨。     

佛山海事监管转型的实践与探索

佛山地处珠江三角洲腹地,东倚广州,西连肇庆,南邻江门、中山,北通清远,珠江水系中的西江、北江贯穿全境,地理位置优越,交通便利,具有典型的内河水网区域特点.佛山市航运经济发达,进出港船舶种类齐全,海事监管量大,监管风险突出.佛山拥有可通航江河里程1350公里,年进出港船舶约40万艘次.佛山海事局现有职工195人,除机关人员外,现场海事执法人员人均监管河段8.5公里,人均每年监管船舶2600多艘次.在中国海事提出"学习型、责任型、服务型、创新型"等"四型海事"建设的大背景下,佛山海事如何践行海事责任,担当全面履职的重任,以破解影响海事监管中的难题,实现佛山辖区水上交通安全形势的长治久安,内河监管又有哪些借鉴经验?带着疑问,笔者走进了佛山海事局.     

危险源预控在海事管理中的运用与研究

改革开放30年,航运经济发展日新月异,船舶航行量与港口货物吞吐量均实现跨越式递增,海事监管任务越来越重,责任越来越大,因此狠抓危险源预控,保障水上安全就显得尤为重要。本文将危险源预控引入海事管理,对镇江海事局危险源预控情况进行了初步探究。     

海事在危险货物安全监管的定位

《港口法》实施后，海事部门与港口行政管理部门在危险货物监督管理上存在着职能交叉。为防止出现管理越位、缺位、漏位现象，更好地履行安全与防污染监督管理职能，本文根据《海洋环境保护法》、《海上交通安全法》及《港口法》等法律法规及有关规定，对海事部门在危险货物监督管理上的定位进行了探析。[编者按]     

关于新形势下加强海事综合风险管控的建议

在当前风险种类不断增多、风险关联性愈发明显的新形势下,必须建立全要素、全流程的海事综合风险管控机制。我们在传统水上安全监管风险基础上创新性地提出了海事综合风险管控理念,介绍了天津海事局在海事综合风险管控领域的成功实践经验,并提出加强海事综合风险管控的相关建议,供参阅。     

对台小额贸易船舶的海事安全监管

介绍了对台小额贸易的由来,分析了对台小额贸易船舶的概况和海事安全监管难点,针对性地提出海事安全监管的相关建议,供相关海事机构决策参考。     

昆山市内河海事安全监管的形式及对策

昆山地处江苏省东南部、上海与苏州之间。北至东北与常熟、太仓两市相连,南至东南与上海嘉定、青浦两区接壤,西与吴江、苏州交界。总面积931平方公里,其中,超过24%是水面,昆山水运船行如织,水上运输四通八达,是全国水路运输最发达的地区之一,境内共有航道51条,总里程为391.31km,其中等级航道里程172.51km,占航道总里程的44%,等外级航道里程218.8km,占航道总里程的56%。随着内河航道的等级升级,内河运输越来越重要,成为了地方经济的发展排头兵之一。但繁重的水上交通运输量涉及到行船的安全性,水上船舶运输的安全和转型发展对地方海事现行的安全监管模式提出了更高的要求。     

上海港船舶引航风险的分析与预控

船舶引航本身就是一种具有高风险的工作,而上海港船舶通航密度和环境的特点使该港引航的难度和风险更为严重和突出.根据上海港船舶航行区域和引航操作的实际情况,介绍了上海港引航风险的分析的方法与内容,论述了近年来上海港因通航密度过大、码头泊位外移和引航人员难以满足被引船舶数量剧增等因素而带来的风险;根据上海港引航风险分析所得到的结论、结合港口引航安全操作的需求,有针对性地提出了上海港引航风险的预控方法与措施.     

船舶进出港操纵的风险预控

船舶进出港操纵的风险预控是一个重要课题。就全球范围的海事统计表明,海事频发区多为近岸的交通密集水域,约有70%的海事发生于距岸3nmile以内水域。此文通过对船舶进出港发生的典型案例分析,对船舶进出港安全操作过程中可能存在的风险进行识别及有效控制,以促进船舶进出港的安全。     

船舶电气设备的风险预控管理

近年来,由于计算机与通讯技术的日益成熟,船舶的自动化程度也越来越高,向着集成化、网络化、信息化方向迅速发展。另一方面,STCW78/95公约在我国的实施,船舶最低配员中取消了电机员,各大航海院校也相继取消了该专业的设置。如何解决这一矛盾,是机务管理工作新的课题。笔者认为,管理模式的转变是解决矛盾的有效途径。本文从电气设备的风险辨识与预控的角度,探讨电气设备新的管理模式。     

OCIMF在中海油海事安全管理中的探索实践

中海油引入OCIMF技术标准,探索提升海事安全管理水平,加强海事技术研究工作由来已久。在当前环保要求不断提高,海洋生态环境建设大背景下,中海油海事安全管理面临新的挑战。分析中海油海事安全管理现状,从事故致因理论角度分析引入OCIMF的重要性和必要性,提出加强海事安全管理工作的具体做法,为国内油公司、船公司引入OCIMF、提升自身海事安全管理水平提供借鉴。     

海事部门水上搜救的风险与对策

在水上搜救实践中,特别是当搜救行动失败后,如果被搜救船舶有人员伤亡,常常会出现死者家属"寻找说法"的情况,家属的冲动情绪可以理解,但是应该看到,在其诉求的过程中常常出现吹毛求疵的情况。由于法律规定的原则性和宽泛性,这种诉求在相当程度上影响着法律责任认定者的判断。所以,水上搜救作为一项需要快速反应的政府行为,其中蕴含着大量的法律风险。本文尝试从当前的水上搜救相关法律规定入手,从如何规避风险的角度谈一些浅显的看法。     

取消船舶签证条件下的内河海事安全监管探析

船舶签证作为海事机构管理船舶的有效抓手,承担着船舶适航性和船舶动态信息获取两大核心职能,一旦取消船舶签证的配套措施跟不上,将会对长江水上安全造成重大影响。为了提高船舶签证取消后海事安全管理水平,促进海事安全监管模式的转变,在对船舶签证取消前后利弊分析、船舶签证取消后对海事安全监管所产生的影响的基础上,提出取消船舶签证后的内河海事安全监管相关对策,为船舶签证取消后的内河海事安全监管思路提供参考。     

海事法制建设的文化选择与实践

文章阐述了海事法制文化的概念,分析了海事法制文化建设的现象、意义,并结合芜湖海事法制文化建设的实践,引导出对海事法制文化的思考。     

对长江挖入式港池海事安全监管的思考

随着长江流域越来越多的挖入式港池项目不断实施,有必要针对其存在的风险进行分析探讨,研究科学监管对策,为我国长江流域挖入式港池水域的海事安全监管工作提供借鉴和参考。     

南通江河海海事政务服务一体化的探索及实践

为促进海事监管服务一体化,提高海事政务服务水平,促进航运经济发展,开展江河海海事政务服务一体化的研究,结合当前海事政务服务体制机制实际,对南通江河海海事政务服务一体化的初期探索及实践的分析,提出以下5点建议:在试点任务和政策授权上有所突破,下放更多的海事审批权限,试点更多的海事审批简政改革制度,拓展更大的覆盖范围;在机构设置和职能整合上有所突破,整合直属海事与地方海事的职能及内部审批机制;在政策引导和营商环境上有所突破,结合江河海特点推出助力航运经济发展的措施;在信息系统和装备建设上有所突破,实现平台操作的便利化、便捷化及智能化;在解放思想和自我革命上有所突破,进一步推进海事行政审批简政放权。海事部门应积极探索和实践江河海海事政务服务一体化,提升对海事行政审批服务功能和能力水平。