疏堵结合破解“黑车”难题

近年来，随着我国城市化步伐不断加快，社会人员流动频繁，“黑车”现象已成为各个城市发展中遇到的普遍问题。由于“黑车”群体具有潜在数量多、查处难度大、分布较广的特点，尽管运管部门全力打击，     

上海整治“黑车”有关问题及思考

一、“黑车”的成因及现状 上海“黑车”最早出现在1995年，当时在郊县及城镇结合部，有数千辆非法营运车辆聚集，由于营运成本低于正规车，队伍不断扩大，当时，一封反映“黑车”猖獗、伤害无辜乘客的来信引起了市政府领导的重视，时任上海市副市长的夏克强立即批转原市公用事业局（后改制为交通局）查处，当时的市客管处于1995年5月采取打“黑”行动，第一天即查获了8辆“黑车”，就此拉开了上海市打击“黑车”的序幕。     

透视“黑车”

“黑车”非法参运不仅扰乱了正常运输市场秩序，损害了合法经营的权益，造成国家交通规费流失，而且带来许多不安全和不安定因素。各地运管部门不断加大对“黑车”的打击力度，但总是屡打不绝、屡禁不止，大有泛滥成灾之势。那么，为什么会出现“黑车”？治理“黑车”难在何处？怎样才能根除“黑车”？正是本要探讨的问题。     

国务院法制办复函交通部明确指出 交通部门有权扣押无证经营的“黑车”

据悉，道路运输管理机构作为查处“黑车”的主要执法者。却不具备扣留“黑车”的权力的状况将不复存在。国务院法制办日前复函交通部，明确了查处无证经营出租汽车的法律依据：相关法律、法规对无证经营出租汽车行为的处罚没有规定的，县级以上地方人民政府出租汽车行政主管部门应当依据《无照经营查处取缔办法》的规定处罚。     

严厉打击“黑车”抗法行为

从年初开展“整顿非法营运，促进平安建设”以来，城市交通行政执法总队连续在本市中心区交通枢纽及郊区打击“黑车”、整顿违法行为，至今已有6千余辆“黑车”落网，查获了一批管制刀具，在公安部门的大力协同下，严厉打击抗拒执法的“黑车”势力，至今已有12个“黑车”团伙受到重创，21人分别被治安拘留、刑事拘留或逮捕。     

整治黑车需打“组合拳”

2007年，上海市平安建设实事工程之一的整治非法营运工作得到有效推进。市、区两级交通行政执法部门排难攻坚，共开展了2．29万次检查，查处交通违法案件2．73万件；在公安部门的全力支持下，已有2．51万辆非法营运黑车落网，超过了2006年全年的总和。在执法部门严厉查堵的同时，有关部门疏解黑车人员，补充、调整公交线路的措施有力，在“组合拳”的高压态势下，     

“倒钩”“钩鱼”，且作“权宜之计”

上海和全国许多大中城市一样，“黑车”十分猖撅，这已是一个顽疾。查处“黑车”，须要取证，且证据使得“黑车”司机无法抵赖、认罚。要群众举报吧，难!有的人说“举报啥？你又不能解决我的出行问题。”有人说“‘黑车’司机都是藏刀带棍的，我举报后被查处，还不将我捅死或致残？”有的人干脆讲“开‘黑车’也是出于无奈，混口饭吃呗!     

上海交通部门综合执法打击“黑车”

一、市区惊现“黑车”近年来，非法营运的车辆在上海部分地区蔓延，“黑车”欺行霸市，蒙骗宰客，不但扰乱了客运市场，还影响到社会治安和排堵保畅。     

逾期未处理的“黑车”成废铁一堆——张立伟总队长呼吁完善法规严惩“黑车”

交通执法人员在4月中旬的一天中查了300多辆“黑车”，但因取证困难，只有51辆“黑车”受到处罚；各违章车辆停车场车满为患，车主不来接受处理，时间一长，锈迹斑斑；“黑车”处罚不到位，罚了又做，上海市城市交通执法总队张立伟总队长针对打击“黑车”的难点问题，呼吁建立联动机制，完善现行法规，铲除“黑车”生存土壤。     

论“黑车”的整治

“黑车”种类繁多,本文指出“黑产”产生的原因、危害及应采取的对策。认识“黑车”有其历史和现实根源,并有易发性、反复性和多发性等特点,所以整治“黑车”是一项长期而艰巨的任务。     

浅谈客运出租“黑车”屡禁不止的原因及对策

本文论述了客运出租“黑车”产生的原因和其对客运市场的冲击。为了杜绝“黑车”现象，必须加强交通法规宣传，适度开放出租营运市场，加大社会监督和稽查力度，同时进行必要的处罚。     

整治货运市场 保护合法经营——本市开展大规模整治“黑车”行动

市陆管处最近会同市交巡警总队在全市范围开展以打击“黑车”为重点的大规模整治行动。各区县陆管、交巡警按市陆管处和交巡警总队的布置紧急通知精神，在重点货源集散地联手整治，11月14日一天内即查获无合法经营资质的各种“黑车”128辆。我处张立伟处长，     

浅谈“黑车”问题

针对屡禁不止的"黑车"问题,探讨了其产生的原因和如何整治"黑车"的方法和思路。     

上海整治『黑车』有关情况及思考

一、“黑车”的成因及现状 上海“黑车”最早出现在1995年,10年来,上海市交通、公安等部门一直对打击“黑车”采取高压态势,并堵疏结合。发展了区域性出租汽车,但“黑车”蔓延的势头有增无减。其主要原因：—是从事“黑车”的技术门槛低,社会上大批企业下岗人员和失地农民凭借开车技能轻而易举地进入市场。     

奉贤区“黑车”存量调查和分析

上海市城市交通行政执法总队《关于开展非法运营状况及存量调查的通知》下达后，我奉贤大队积极参与和配合此项工作，并成立了专项小组，做好充分的前期准备和周密的调研。经过为期一个月的调查，基本摸清了奉贤区“黑车”存量，并进行了分析研究：     

本市平安建设实事工程打“组合拳”

本市平安建设实事工程之一的整治非法营运工作在2007年继续有效推进。市、区两级交通行政执法部门开展近2万次检查，查处交通违法案件近7万件：在公安部门的全力支持下，已有2．5万余辆非法营运黑车落网。超过了上年的数字。在执法部门严厉查堵的同时，有关部门疏解黑车人员。补充调整公交线路的措施有力，在“组合拳”的高压态势下．黑车司机的心态和营运行为都产生了新的改变。     

浅析“黑车营运”与道路运输市场管理

目前 ,“黑车营运”现象较为严重 ,道路运输管理部门应加大打击力度     

为维护运输市场秩序而不断努力——关于南汇区城市交通行政执法大队整治“黑车”情况的调研

上海市南汇区城市交通行政执法大队（以下简称交通执法大队）在南汇区委、区府关心支持和区建交委的领导下，坚持内强素质抓好队伍建设，外塑形象抓好严格执法，有力地遏制了南汇“黑车”非法营运的势头，使“黑车”造成的交通事故数明显减少，城市交通运输市场秩序明显好转。     

联手整治货运“黑车”：“交通便捷”来信赞扬陆管人员

4月14日，交运便捷公司十一分公司领导来到市陆管处处长室亲手向陆管处领导递交一份感谢信，并赞扬陆管稽查人员打击非法货运“黑车”，保护合法经营、维护货运出租车正当权益的行动。     

努力创设遏止非法营运的外部条件

2009年的“倒钩”事件发生后，如何整治“黑车”，已成为社会上热议的话题。有的认为要创设良好的出行条件，以压缩“黑车”的市场；有的认为打击非法营运，必须规范执法行为；有的认为不要轻易否认“倒钧”的作用，只要规范“倒钩”行为，其在查处“黑车”中还是发挥了一定的作用的。“黑车”究竟该如何整治，希望大家共同参与讨论。