PPP项目创新发展之ABO模式探析

指出PPP(公私合伙制)的定义存在广义和狭义之分,介绍其项目运作模式分类及运作结构;介绍ABO(授权-建设-运营)的运作模式及法律界定,指出ABO模式属于政府采购行为,作为市政企业市场化改革范例,属于公共服务“公建公营”模式的拓展,是市场化的契约行为;ABO和PPP的政府付费依据相同、授权单位的确定程序一致、授权单位企业性质类似,但ABO融资义务由授权经营单位承担,授权服务费纳入政府财政预算,可促进市场化转型,实现政企分开、促进公共服务转型升级,拓宽融资渠道,加快地方融资平台转型。     

扁平化管理及在铁路企业的实践意义

介绍扁平化管理的主要内容、特点和意义，以及推行扁平化管理的保障措施，分析铁路运输企业管理的特点，从五个方面论述了扁平化管理在铁路企业的实践意义。     

企业改革新突破的关键

搞活企业的系统配套改革包含许多内容，但当前来说，最迫切。最关键的是要配置抓好三项改革，即企业的改革、政府的改革和用人制度的改革。1．“企业的改革”是系统配套改革链条上的首要环节。首先是企业冗员过多，吃饭包袱沉重。二是市场适应能力差。相当数量的厂长经理缺乏经营头脑、市场意识，既无驾驭市场的能力，也无研究市场的愿望，不重视营销策划，不注意产品宣传。三是企业治辔结构不合理。“一企两心”（即“核心”和“中心”）的权力配置，难免产生推倭扯皮、矛盾重重的内耗。四是企业普遍缺乏健全的利益激励机制。2．搞活企业的…     

俄罗斯铁路改革进入第三阶段

本世纪初,俄罗斯开始进行新一轮铁路改革。根据2001年5月18日俄罗斯联邦政府批准的“俄罗斯铁路改革纲要”提出的目标．要求从2001到2010年用10年时间．铁路分3个阶段实现“政企分开、机构重组”的战略任务。通过改革．把原来交通部所承担的国家调控、监管职能与企业经营管理职能分开．成立由国家100％控股的“俄罗斯铁路股份公司”，按改革初期“客运分开、货网合一”最后实现“运网分离”管理模式逐步推进。到2005年底．第一、第二阶段改革任务已经基本完成，近期将进入改革的第三阶段。     

股份制改革需防止十种偏差

1．“一刀切”与“一风吹”。股份制改革是一场涉及财产制度与组织形式的深刻变革，是一场涉及微观经济基础的根本性变革，因而是一场艰苦细致的政策性极强的工作。2．“包装”以至“伪装”上市。企业进行股份制改革必须进行资产评估，以摸清家底。3．改制不转制，搞形式主义。股份制改革应按经济规律办事，以转换企业机制，使国有企业成为政企分开、产权清晰、权责明确、管理科学的现代企业制度。4．集资、筹资、圈钱。我国企业原本大多产权不清、责任不明确，必须先实施股份制改革、转换企业经营机制，建立起现代企业制度，然后再在这个基…     

“朔黄模式”：合资铁路的典范——朔黄铁路发展有限责任公司坚持创新发展综述

加快发展铁路运输，提高铁路运输能力，是中国多年来一直在政策上积极倡导和实践中努力追求的目标。但是随着中国铁路建设新高潮的到来，原有的发展模式越来越不适应新形势下加快铁路发展的需要，必须以深化铁路投融资体制改革为重点，积极吸引社会资本参与铁路建设，走出一条在政府引导下充分利用市场机制加快铁路发展的新路子。铁路多年的发展实践表明，合资铁路作为铁路立足于发展的改革产物，是目前中国铁路吸引社会资本的一种有效形式。作为合资铁路的重要成员，朔黄铁路是目前已投入运营的合资铁路中投资规模最大、技术装备水平最高、经济效益最好的一条合资铁路。朔黄铁路能够取得今天的成绩，在于它不但遵循铁路运输的一般规律，而且结合自身实际，在投融资、建设、运营管理等方面进行了一系列创新．形成了独具特色的“朔黄模式”。“朔黄模式”作为合资铁路发展过程中不断进行探索创新的实践结晶，它的成功为合资铁路发展提供了许多有益的经验借鉴，也为促进中国铁路改革和发展起到了积极的作用。鉴于此，本刊采用系列报道的形式给予阐述，以全面系统地挖掘“朔黄模式”的内涵和精髓，进一步促进企业持续健康发展，更希冀铁路企业能够从“典范”中寻求到更多的“宝贵财富”。     

城市轨道交通跨站越行模式的开行方案优化

城市轨道交通跨站越行模式的列车开行方案需根据客流分布制定。基于越行站滞留客流量的准确计算,以乘客出行费用和企业运营费用最小化为目标,提出带有0-1决策变量的双目标非线性混合整数规划模型。采用理想点法和禁忌算法分两步求解模型,实现大规模计算。基于4种不同的客流分布场景,说明跨站越行方案的适用条件。通过敏感性分析,得出连续跨站约束和发车间隔是影响求解目标的关键因素。算例结果表明,采用带有0-1决策变量的双目标非线性混合整数规划模型以及理想点法和禁忌算法来优化跨站越行方案,是有效可行的,并且求解效率较高,乘客出行费用节省6%,企业运营费用节省12%。     

优化项目组织管理模式 提高施工标准化管理水平

结合当前铁路施工企业现场项目部管理的实际状况,从项目组织管理模式上剖析"扁平化"管理要求的实质,通过对"包工头"存在原因和危害的分析,论述实施架子队组织模式的必要性,及其在当前形势下对实现项目扁平化管理的影响和作用。从优化项目组织管理模式层面,提出提高项目标准化管理水平的途径。     

浅谈铁路施工企业劳动用工管理现状及对策

随着市场经济的确立，我国加入世界贸易组织，经济全球化时代已经到来，企业面临新的挑战和考验。企业要做强做大，就要迅速转变传统观念，不断改革管理体制和管理机制，搞好管理创新，管理模式要逐步由垂直型改变为扁平化管理，建立更多的操作层经济实体，推进施工企业组织创新、管理创新。不断发展的新形势，对企业劳动用工管理提出更高的要求，也是必须研究思考的新课题。笔者历时二个多月对所在企业及27个项目队劳动用工管理进行调查，深感企业的发展，要有自己的技能人才队伍，离不开一批瞳技术、懂管理的专业技能人才。     

铁路工厂招标采购物资组织程序设计

随着市场经济的不断发展以及铁路改革的进一步深化，计划模式和铁路专供物资模式被逐渐突破。加之国家经贸委对国有企业物资采购的要求，招标采购物资的方式已广为各铁路工厂所采用。总体而言，招标采购物资是市场经济发展的需要，是为了防止企业盲目采购，分散采购，重复采购，随着采购的现象，是解决采购过程中出现的权钱交易，人情交易以及其他“暗箱操作”行为的有效办法。组织招标投标，要体现公开、公平、公正的“三公”原则，在程度设计上是非常重要的。本文通过眉山车辆工厂的具体实践，提出如下招标程序设计方案供应大家交流。     

飞速发展的济铁天龙高新技术公司

济南铁路天龙高新技术开发有限公司是由济南铁路天龙集团有限责任公司、济南灵通电子有限责任公司和深圳市中兴信息技术有限公司共同出资组建的。该公司自1997年成立以来,始终坚持科技创新,并以其累累硕果带动了其他各项工作的开展。 1998年被省科委确定为高新技术企业。1999年通过了ISO9002:1994质量体系认证。2001年被中国建设银行山东分行认定为“AAA级企业”,同时获山东省“重合同守信用企业”称     

谈建筑施工企业管理的误区与采取的对策

随着改革的深入发展和市场经济体制的完善以及现代企业制度的建立，建筑施工企业的外部环境和内部机制都发生了很大的变化，但在对待施工企业管理上却出现了许多误区，应引起人们的重视并采取相应的措施。１建筑施工企业管理存在的误区及原因１．１两个误区认识上的误区。少数建筑施工企业的领导把改革和管理对立起来，只讲改、不讲管。有的搞“一改就灵”、“一转就灵”“一股就灵”，有的则“以改代管”，有的则把管理的重担寄托在几个能人身上，忽视企业广大员工参与管理的积极性。操作上的误区。有的建筑施工企业重外轻管，眼睛向上，重…     

1995年：企业改革分三步走

１９９５年：企业改革分三步走经济学家魏杰日前撰文指出，１９９５年是中国的企业改革年。为了加快国有企业改革步伐，１９９５年的改革可分三步走：第一步，缩小国有企业的比重，使国企在整个经济成份中的比重有所下降。可以采取两种方式：一是破产一些国企，社会可以承...     

浅论铁路建设工程大标段联合体监理模式

研究目的：客运专线大标段联合体监理是一种新兴的监理模式。通过对这种监理模式的认识和实践，分析了其本质特性、组成形式、组织机构设置和实施过程中的几个关键问题，目的是细化、优化这种监理模式，使之更具有可操作性、可接受性、可延展性，以便更好地实施这种新兴的监理模式。研究结论：采用客运专线大标段联合体监理，形成监理的规模效应，形成监理企业间相互竞争、相互学习、相互提高的工作格局和相互监督的共同履约机制，充分发挥监理的质量监督作用，以提高施工质量。这种监理模式还具有减少业主管理跨度和工作强度、便于监理企业集中调配和监管各类监理资源、促进监理企业加强内部管理和提高核心竞争力等优越性。建议大型铁路建设项目的监理可优先采用大标段联合体监理模式。联合体的组成有中外联合和国内联合2种形式。大标段联合体监理宜采用二级扁平化监理、试验工作体系。在监理站领导下，一般每30km设1个监理分站，每60km设1个监理试验室。     

企业信息化建设方法初探

本文在分析企业信息化的内涵与企业信息化现状的基础上，从“利用现代信息技术开发和利用信息资源”与“改造传统的作业模式”两大方面，阐述了企业信息化建设的基本思路，提出了企业开展信息化应关注的问题，最后对企业开展信息化建设的方法和步骤进行了研讨。     

加强计量管理工作是深化企业改革的有效途径

根据10多年计量现场管理经验，结合企业现状，总结出并论述了“加强计量管理工作是深化企业改革的有效途径”的观点，提出加强计量管理工作的具体建议。     

抓住新机遇 迎接新挑战 谱写总公司改革与发展的新篇章

“十五”是实现我国第三步战略目标的开局阶段。五中全会提出了进入新世纪的奋斗目标，使我们明确了方向。全路工作会议提出了“十五”铁路改革与发展的奋斗目标，鼓舞人心，催人奋进。从中国铁路物资总公司面临的外部环境来看，有机遇，更有挑战，我们必须进一步增强危机感和紧迫感，着眼大局，审时度势，对企业改革与发展的方向作出正确的选择。 2001年，中国铁路物资总公司要紧紧抓住结构调整这条主线，大力巩固保供和扭亏增盈成果，积极推进企业制度创新、管理创新和技术创新。 1“十五”中国铁路物资总公司面临的形势和任务 1.1铁路体…     

铁路无主行包管理信息系统的研究

无主行包是指由于铁路行包运输中“票货分离”事故造成的“有货无票“的无法确认货主的行包和“有票无货”的无法提交货主货票指定的行包。无主行包管理是对”有票无货”和“有货无票”的行包处理原则、规定、办法和程序的统称．目前，由于缺乏有效的技术手段和管理方式，造成铁路行包运达后出现无人认领、冒领和无货可领的情况，不但给铁路企业带来严重的经济损失，而且还会影响铁路行     

十四局集团主要经济指标翻番 综合实力明显提高 “三步走”发展战略第一步目标实现

本刊4月12日讯(记者李佩山刘德联)十四局集团把科学发展观贯彻落实到企业的改革与发展中，坚持发展为第一要务，在艰苦创业中奋起，企业“二步走”发展战略第一步圆满实现。十四局集团在2001年底的改制之初，在邀请专家调研和系统论证的基础上，制定了以“进入总公司系统先进行列、股份上市、成为总承包商”为标志的“三步走”发展战略，现实、具体地将科学发展观贯彻到企业的改革与发展中，第一次把建设先进企业、上市企业、总承包企业作为集团公司全面、协调、持续发展的努力方向。如今，第一步发展目标已提前实现，产值利润率在总公司系…     

铁路物资企业建立现代企业制度构想

1当前改革的基本形势 　　党的十五大提出了加快推进国有企业改革、建立现代企业制度的明确方针。国有企业，特别是国有大中型企业按照“产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学”的要求，对企业实行规范的公司制改革，建立现代企业制度，使其成为适应市场要求的法人实体和竞争主体已势在必行。铁路在国民经济中占有重要地位，但同时又是一个典型的政企合一企业，带有强烈的计划经济色彩。十五大后，转机建制的步伐明显加快。在这种形势下，作为铁路内部的物资部门，必须适应改革的发展，寻找自身生存、发展方向，建立起充满生机和活力的管…