司法部、发展改革委负责人详解《政府投资条例》

<正>2019年5月,国务院总理李克强签署国务院令,公布《政府投资条例》(以下简称《条例》),自2019年7月1日起施行。该《条例》是我国政府投资领域第一部行政法规。《条例》中对建设领域一些普遍受关注的问题作了明确规定,如"政府投资项目不得由施工单位垫资建设""严格执行建设工期,任何单位和个人     

提高政府投资监管效率机制研究

政府投资监管是一项重要的政府公共管理职能。该文对提高政府投资监督效率机制作了研究。通过建立职能定位清晰、分工科学合理、协调运转高效的政府投资监管机制,发挥政府投资监管有关各部门的职能作用,提高政府投资监管效率,促进政府投资项目的科学决策和规范管理,提高公共政策的效应和政府投资的效益。     

理顺公路建设体制,切实转变政府职能

目前,政府投资非经营性项目和公益性建设项目,通常采用政府或投资方直接负责,由最终使用管理单位自建的管理方式。工程项目的管理机构通常由非专业机构和非专业人员、甚至由抽调人员组成临时机构进行管理,技术力量薄弱,缺乏管理经验,项目责任主体虚位,投资与建设、建设与管理混为一体,缺乏有效的监督机制,容易导致决策失误或监督失效、失灵,不但不利于保证工程质量和工期,而且项目单位超投资、超规模、超标准的"三超"现象十分普遍,造成投资额度失控,浪费资源的同时也容易滋生腐败。"代建制"的出现有效的解决了这个问题。根据国家发改委起草、国务院原则通过的《投资体制改革方案》,代建制是指政府通过招标的方式,选择专业化的项目管理单位,负责项目的投资管理和建设组织实施工作,项目建成后交付使用单位的制度。政府投资项目实行代建制,是国家《投资体制改革方案》的一项重要举措,是一项带有探索性的工作。     

论工程设计阶段的工程投资控制

针对工程设计阶段的投资控制专题,阐述了投资控制工作的制度化建设和投资控制工作的分阶段实施。关于投资控制工作的制度化建设,主要从强化工程设计人员的经济意识、提高设计质量、建立概预算台帐管理制度、建立工程限额设计任务书制度、采用优化设计确保达到限额设计的指标及与业主充分沟通等六个方面进行阐述。关于投资控制工作的分阶段实施,主要从投资控制工作的分阶段实施、初步设计概算阶段的投资控制工作、施工图预算阶段的投资控制工作三个方面进行了阐述。     

浅谈政府投资建设项目全过程造价控制要点

"政府投资建设项目",是随着我国的经济和政治体制的改革而逐步发展形成,在实践中,又被称为"公共财政投资项目"或者"国家建设项目"。主要包括:财政预算内外资金(含国债资金)投资项目;国家主权外债资金项目;使用各类专项建设资金项目;法律、法规和各级人民政府规定的其他政府投资项目。该文阐述了"政府投资建设项目"全过程道路控制的若干要点。指出:"政府投资建设项目"的全过程造价控制,贯穿于立项、方案设计、招投标、实施、竣工验收、审价审计、绩效评价等每一个阶段。为保证项目的投资目标的实现,取得良好的经济和社会效益,应根据每个阶段工作的特点,利用科学的管理方法和有效的控制措施,以达到控制工程造价的目的。     

福建省级政府重大投资项目将进行公示

<正>福建省发展改革委近日出台《关于开展省级政府重大投资项目公示的实施意见》,从今年开始,福建省将对省级政府重大投资项目开展公示试点工作,以提高项目决策的科学化、民主化水平。福建省发改委将优先选择对全省经济和社会发展全局有重大影响的项目,对生态环境保     

广西投资增速连续5个月居全国第三 基础建设稳增长

<正>今年1~8月广西固定资产投资完成9493.95亿元,同比增长18.5%。在自治区党委、政府"稳增长"政策指导下,广西壮族自治区投资增速已连续5个月在全国排第三。其中,由政府主导的基础设施建设投资保持快速增长,是广西壮族自治区投资稳定增长的领衔动力。据统计,今年1~8月全区基础设施建设完成2913.13亿元,同比增长27.2%,比去年同期提高13.4%,     

压力、责任、机遇--谈谈新的《汽车产业发展政策》

2004年6月1日国家新的《汽车产业发展政策》颁布实施,作为汽车产业中间环节的汽车工业,将直面压力、责任和机遇。 上个世纪80年代初,中国汽车产量仅20万辆。在改革开放方针指引下,历经20多年,汽车工业在国家和地方政府相关政策措施、在国民经济不断增长、人均GDP值持续提高、国家实施西部大开发,基础设施投资力度加大等拉动下,需求量不断扩大。在高速公路及高等级公     

公路工程实行市场定价后定额的作用

定额是政府实施建设市场管理和工程价格监督的依据,也是施工企业投标报价和成本核算的参考。及时做好计价定额的编制、修订和发布对工程项目造价管理和投资控制意义重大。     

浅谈公路工程项目实施阶段的财务管理

公路工程项目实施阶段是公路工程项目建设程序的关键环节,该阶段工作量最大,投入的人力、物力、财力最多,因此要重视和加强财务管理,才能有效控制建设项目投资成本,提高建设资金使用效果和项目的投资效益.     

滨海新区高速公路投资模式研究

我国高随公路投资体制不断变化，越来越多的投资主体进入了高速公路投资建设领域。但由于各种因素的影响投资效益不断下阿为了加快滨海新区高速公路建设，本文分析了滨海新区现状高速公路投资模式，提出适当增加政府投资比例，修编《收费公路管理条例》、延长收费年限、提高收费标准，采用审批制对项目进行审批。     

投资控制在嘉闵高架项目实施过程中的实践

对项目建设单位而言,做好投资控制是进行工程建设的重要工作,也是判断项目建设成功与否的关键。投资控制贯穿建设全过程,但在实际操作中,投资控制工作的深人主要是从项目实施阶段开始的。结合嘉闵高架工程实际,按照项目建设实施程序分别就设计、招投标、合同签订、施工阶段及结算四个阶段简单探讨了项目实施中的投资控制方法,提出了项目实施中各个阶段投资控制工作的要点,借此与其他项目投资控制工作进行一些交流,为今后类似项目建设中的投资控制工作提供一些帮助。     

政府财政投资项目审核中存在的问题及改进建议

随着政府投资项目的逐年增多,政府投资项目实施过程越来越规范,但项目预结算审核过程中存在的问题仍较突出。文中对政府财政性投资项目审核过程中存在的问题进行分析,并对如何加快政府投资项目审核推进提出建议。     

杭绍台高速公路资产证券化融资模式探讨

资产证券化相比银行贷款具有明显的成本节约效应。文中以杭绍台高速公路建设资金融通为研究对象,分析当前杭绍台高速公路资产证券化融资的动因及其实施的可行条件,寻求既能解决高速公路建设短期所需大量资金、分担政府压力、分散投资风险,又能保持高速公路国有产权不变的融资新模式。     

中央今年继续增加农村建设投资

国家发改委2006年7月4日发布的《2006年政府支农投资指南》(简称《指南》)显示,今年全口径农村建设方面的中央投资500多亿元,占当年中央政府投资总规模的比重超过45%,比2005年继续提高,比2001年高出10个百分点。《指南》明确了今年中央政府支农投资政策和资金重点投向,提出继续     

浅谈我国基础设施建设中的项目融资

基础设施建设是国民经济发展的动力,一般以政府为投资主体.但由于政府资金不足,无法满足日益增长的基础设施投资需求,因而采BOT、TOT、ABS、PPP等投资方式,以引入私人资本解决投资需求的增长和政府资金短缺的矛盾.     

公路代建市场的价格机制分析

正背景从1993年开始,中国就逐渐在厦门、上海、深圳等地设立包括公路建设项目在内的代建制改革试点,主要目标是将政府投资项目的建设管理由投资、建设、管理和使用四项职能一体化模式转化为投资、建设、管理和使用四项职能相互分离的模式。2015年7月1日,为了提高公路建设项目的专业化管理水平、推动工程管理的现代化进     

浅议建设项目全过程跟踪审计的现实意义及做法

建设项目全过程跟踪审计及时、有效地监督投资管理、建设管理的各个环节以及建设资金筹集、使用情况,防止建设资金流失和徇私舞弊行为发生,为政府及有关部门提供决策服务,促进在项目建设过程中形成有效的制约机制。坚持以检查建设项目实施全过程成本控制为主线,审计其经济性、效益性、效果性是目前跟踪审计的主要做法。     

轨道交通工程、快速路与综合管廊结建的可行性探讨

在城市建设进程中,合理利用城市地下公共空间具有十分重要的意义。目前,青岛市正在进行大规模的地铁建设。在地铁建设的同时,同步按照规划建设快速路,并实施地下综合管廊,实现轨道交通、快速路、地下综合管廊"统一路由、统一规划、统一设计、统一实施"。此举可避免路面的二次开挖,有效降低建设成本,并减少对人们出行的困扰。现针对目前正在实施的青岛地铁4号线,分析三者的结建方式,从工程的实施难度、投资等方面论证同步结建的可行性。     

县乡公路改造及水泥路修建主要问题探讨

结合桃源县通乡水泥路和通村公路建设实践,分析农村公路现状、发展需求及建设特点,探讨县乡公路改造及水泥路修建的主要技术指标、路基改造要点、桥涵加固方案、路面典型设计、质量核心管理,以及农村公路建设多元主体、复合投资的合作管理机制等主要问题,为《全国农村公路建设规划》的顺利实施和交通部2006年正式启动“十一五”规划五年千亿元农村公路建设补助性投资计划作技术与管理方面的准备,为地方各级政府、交通主管部门及公路管理机构对于农村公路建设决策、规划设计、工程管理提供参考。