我国海事管理现状及改善策略

针对我国口岸迅速发展的现状，分析目前我国海事管理面临的新形势及存在的问题，提出改善口岸管理的策略：推动海事管理立法；引入综合安全评估办法；建立港口码头开放海事监管和防污染配套建设验收标准；推进电子口岸建设；开展海事危机管理研究。     

加强地方立法 完善海事法规体系

为进一步完善海事法规体系，提高海事依法行政水平，从“行政执法一面旗”建设出发，通过分析推动地方立法的必要性和对深圳开展地方海事立法进程及效果的介绍，认为推进海事法制建设和完善海事法规体系必须做到：（1）在地方立法中彰显服务理念；（2）提高海事公共服务能力；（3）实现地方立法的科学性、系统性、规划性；（4）发挥作为国际海事组织A类理事国的作用；（5）抓好海事执法人员的学法用法。     

海事管理动态

交通部圆满完成春运期间道路旅客运输和重点物资运输组织工作；交通部狠抓电煤运输工作；中国海上搜救中心加强春运期间海上搜救值班工作；交通部海事局在全国海事系统进一步推进“实观中等发达国家海事监管水平”工作；直属海事系统开展领导班子自身建设工程     

全国海事工作会议在杭州召开

2008年全国海事工作会议10月16日-17日在杭州市召开。徐祖远副部长在会上就当前和今后一个时期内海事系统应重点做好5项工作发表讲话：一要深入开展“行政执法一面旗”建设，全面提升海事执法队伍素质；二要加快推进数字海事建设，以信息化带动海事管理现代化；三要统筹构建区域协作机制，不断优化水上安全管理格局；     

论海事鉴定

此文围绕事主管机关的海事鉴定行为的定义和行为成立的三个必要条件，论述了海事鉴定的三种专业技术类型；海事鉴定行为的三个法律基本特性，尤其是鉴定专家的独立 公证性和法律责任；海事鉴定行为的操作形式与要领，从而阐明了海事专家鉴定人及其鉴定行为在海事调查处理工作中的作用地位。     

会议活动

上海举办“上海海事研讨会-LNG专场”；荷兰海事协会再次举办“聚焦中国”商贸活动；威海在韩召开“威海市-京畿道经济人座谈会”；中国-丹麦海事技术商务洽谈会在南京召开。[编者按]     

提升海事监管能力服务上海化学工业区

介绍上海化学工业区发展规划，指出化学工业区发展对海运、船舶、码头高质量的需求，分析金山辖区海事监管力量的薄弱环节，提出海事部门主动服务好上海化学工业区的建议：（1）主动服务化学工业区；（2）提高海事专业人才综合素质；（3）大力营造安全顺畅的通航环境；（4）提升海上应急搜救能力；（5）提升海事管理人员素质和形象。     

海事审判白皮书发布 海事海商案件上升航运服务功能亟需完善

“因国际贸易、海运欺诈引发的无单放货纠纷；因航运市场需求不足、运力过剩引发的修、造船违约纠纷；因资金周转不灵引发的货代连环欠款纠纷；因船公司经营不善引发的船员欠薪纠纷，都不同程度有所增多。”近日，上海海事法院举行海事审判情况通报会，并对外发布2010—2011年海事审判白皮书。统计数据显示．2010年和2011年。上海海事法院受理各类海事海商案件分别为1878件和1981件，年均增幅6．65％。     

热点扫描

欧盟海事政策绿皮书取得新进展；EC对拆船公约草案进度失望；布鲁塞尔处罚港口废物接收设施不完善国家；欧盟召开“海事政策和全球化”会议；海陆运输一体化可以解决拥堵     

海事管理动态

中国海事局加强2008年奥帆赛期间进出青岛港船舶监管；全国海事系统贯彻实施《突发事件应对法》；中国海事局做好行政执法一面旗建设理论准备阶段相关工作；2007年度海事系统新闻宣传报道工作评优结果揭晓。     

加强水上交通事故调查处理工作

2000年至今，海事系统加大了海事调查处理的工作：力度，依托新成立的海事调查分委会，开展了大量工作：一是对海事调查处理的基础工作进行规范，如制定统一的水上交通事故调查处理文书标准格式等；二是做了一些前瞻性的工作，如对《海上交通事故调查处理条例》及《内河水上交通事故调查处理规则》的修订进行前期研究等；三是加强了国际协作：参加海事调查官论坛，并开始与韩国、香港等地海事机构展开海事调查协作。     

国际海事动态

2008 IMO海上特别英勇奖颁发给巴西海员；丹麦海事专家Jorgen Rasmussen先生荣获2007年国际海事奖；联合国安理会通过决议将各国在索马里海域打击海盗的授权延长一年;     

海事破产案件管辖规则的问题与完善

依据现行法律，海事破产案件本身应当由地方法院管辖。以破产申请受理为节点，此前已经进入审理阶段的海事海商诉讼应当由海事法院继续审理；而后新提起的衍生海事海商诉讼应当由地方法院集中管辖，但如果地方法院不能行使管辖权，则可以报请上级法院指定相应的海事法院管辖。由于海事破产案件具有较强的专业性和复杂性，司法实践中出现了许多未严格遵循上述规则的案例。为进一步专业、高效地处理海事破产案件，建议先通过修改相关司法解释将破产衍生海事海商诉讼直接交由海事法院管辖，待时机成熟时，再通过修改相关法律将海事破产案件本身交由海事法院管辖。     

海事行政规范性文件能否作为执法依据

本文通过援引《行政诉讼法》、《行政复议法》和最高人民法院的司法解释，对海事行政规范性文件的性质和效力进行了详尽的论述，阐明了海事规范性文件可以作为海事行政执法的依据；同时，也论述了今后海事规范性文件“规定权”将逐步缩小的趋势。     

航运安全与防污

海事界联合解决压舱水污染；国际社会寻求海运碳排放解决方案；长滩港用柴电混合拖轮；     

热爱祖国 忠于人民 恪守职责 卓越服务 献身海事

中国海事核心价值观是海事部门必须坚持、信奉的信条，是海事各项工作的；隹则和行为规范，是海事赖以存在和发展的共同思想基础。笔者认为其可以表述为：热爱祖国，忠于人民，恪守职责，卓越服务，献身海事。     

船级社动态

挪威船级社在上海成立软件开发中心；中挪海事技术有限公司开业；     

国内信息

政策与法规；海事管理动态；低质量船舶专项治理；海上搜救；港口与航道；[编者按]     

国际信息

公约与法规；国际海事简讯；航运与安全；港口与航道；航运与物流；[编者按]     

水上安全的"守护神"--记全国海事系统海事行政执法标兵曾昭文同志

曾昭文，云南省航务管理局（地方海事局）副局长，1986年调入云南省航务管理局以来，已从事海事行政执法工作整整二十个春秋。历任航务局港监处科员、副处长、处长；云南省德宏州梁河县副县长，现在分管海事行政执法工作。