社会资本投资公路建设存在的问题与对策建议

社会资本投资公路建设项目在缓解地方公路建设资金压力,化解政府债务方面发挥了积极作用,但实施过程中仍存在一些突出问题亟需解决。在调研基础上,首先查找了社会资本投资公路建设存在的主要问题,包括民间资本投资意愿不强,投资人介入时机不明确,部分投资人过度追求建设期利润,建设项目实施环境不健全等。然后,在深入分析问题成因的基础上,提出了一系列针对性政策建议,包括科学决策PPP项目,放松社会资本准入门槛,增加社会资本盈利渠道,细化投资协议与特许经营协议,加强风险控制,健全诚信体系,加强信息公开等措施。     

基于模糊可拓的公路基础设施PPP项目融资风险评价

针对中国公路基础设施建设中政府和社会资本合作(Public-Private Partnership,PPP)项目的融资风险问题,将PPP项目融资风险分为政策、经济、项目、信用及不可抗力五类;为解决评价指标间的模糊性和不相容问题,增强公路基础设施项目融资风险评价的科学性和合理性,采用模糊可拓理论建立公路基础设施PPP项目融资风险评价模型,并用于工程实例评价。     

PPP模式在甘肃两徽高速公路项目中的应用与实践

两当至徽县高速公路是G316线长乐至同仁公路的主要组成部分,是甘肃省首条以PPP模式建设的高速公路。该项目入选了财政部第二批PPP示范项目,是西部地区唯一入选示范项目的高速公路项目。项目实施机构——甘肃省交通建设集团有限公司(以下简称甘肃交建集团)按照国家发改委、财政部、交通运输部和甘肃省政府出台的相关制度和文件精神运作该项目,目前该项目已完成了物有所值评价和财政承受能力论证,实施方案于2016年4月1日获得甘肃省人民政府的批复,实施方案批复后,实施机构通过单一来源方式采购确定了社会投资人,并与社会投资人签订了PPP项目合同(特许经营协议),组建了甘肃两徽高速公路项目管理有限公司(以下简称项目公司),已经组织该项目全线开工建设。     

论高速公路PPP项目社会资本投资人的法律风险防范

从社会资本投资人的角度,对高速公路PPP项目投资决策、签约、融资、建设、运营、退出等阶段面临的重点法律风险进行了识别,并提出了相应的防控措施。     

做好青海省公路PPP项目建设造价管理工作的思考

PPP项目是目前广泛采用的一种模式,是政府和社会资本合作提供公共产品或服务而建立的合作关系,由于青海省地理位置及自然条件的特殊性,在选择搞公路PPP建设项目时,要科学决策项目规划,精细编制项目实施方案,同时还要改变以往造价管理工作的思路,才能更有效的加强项目管理、质量监管和成本控制,有利于建设项目的顺利实施。     

基于博弈均衡和风险管控的公路交通PPP投融资模式优化研究

分析PPP投融资模式现阶段发展所面临的机遇与挑战并存的政策环境，通过项目实例，归纳PPP投融资模式及其运作方式，系统梳理解析操作过程中的关键控制点和风险点。在此基础上，基于政府方与社会投资人双方的博弈均衡诉求以及风险管控需求，通过方式优化和流程重构研究提出了公路交通PPP投融资优化模式。研究成果可以为后续PPP投融资项目提供清晰的政企合作指引以及具体操作流程参考。     

收费公路PPP项目物有所值评价(VFM)方法浅议

近年来,国务院及相关部委相继出台有关政策,鼓励社会资本以PPP(政府和社会资本合作)方式进入基础设施建设运营领域。各地纷纷响应并进行项目申报,但申报项目内容均存在诸多不完善之处,针对申报内容反映出的问题,详细介绍了PPP项目申报的要求、体例、评价、参数选择、风险分配等内容。     

收费公路PPP项目固定回报和合理回报率设计分析

自PPP模式进入我国以来,国家相关部门明确在PPP项目中不能承诺固定回报,同时要满足社会资本合理回报。本文从固定回报和合理回报的相关文件规定入手,通过分析固定回报特征和合理回报选择指标,提出收费公路PPP项目合理回报率的制度设计建议,推动收费公路PPP模式的应用发展。     

PPP轨道交通项目动态基准收益率研究

为解决PPP轨道交通项目前期决策时基准收益率的问题，根据轨道交通网络效应带来的运营成本和客流变化特点，构建相应的PPP轨道交通项目动态基准收益率模型。首先，介绍不同决策时机的概念，采用Vague集理论改进资本资产定价模型；其次，利用影响PPP轨道交通项目基准收益率的风险因素调查数据，基于结构方程模型明确各风险因素的权重，修正资本资产定价模型中的风险系数；最后，以长沙市轨道交通6号线PPP项目为例验证模型的有效性。经研究得出政府应根据不同决策时机合理地选择PPP轨道交通项目基准收益率，使之既能吸引社会资本参与又能维护项目的公共利益的结论。     

山西省普通国省道路面改造将可选择社会资本方

近日,山西省公布了《山西省国省道路面改造工程PPP项目实施方案》(以下简称《方案》)。今后,山西普通国省道路面进行改造,采用政府和社会资本合作(PPP)模式,具体为BOT方式,由省交通厅所属的省公路局作为项目实施机构,负责组织实施。《方案》同意采用公开招标的方式选择社会资本方,资格审查方式采用资格后审。项目公司由社会资本方和政府方共同组建。股权结构为:社会资本方占股95%,政府方占股5%。政府方资本金来源于省级成品油消费税。     

浅谈施工企业参与公路PPP项目投资需重点考虑的因素

介绍了目前中国公路PPP项目的含义、特征、操作模式和投资回报机制,并重点阐述了施工企业参与公路PPP项目投资需重点考虑的因素。     

河南发布60个市政公用领域PPP项目

<正>近日,河南省住房城乡建设厅召开城市市政公用领域PPP(政府与社会资本合作)项目推介新闻发布会,向社会发布了60个PPP备选推介项目。本次发布的60个PPP项目,涉及城市道路交通、污水处理、生活垃圾无害化处理、园林绿化、保障性安居工程等方面,实施方案较为完善,具备今年年底开工及尽快开     

高速公路PPP项目可行性缺口补助计算公式分析及应用

科学测算高速公路PPP项目的各项财政支出责任,合理评估项目实施对当前及今后年度财政支出的影响是PPP项目成功运作的关键。财金[2015]21号文件中的可行性缺口补助计算公式涉及的参数较多,计算过程较复杂,在高速公路领域应用中有其局限性。结合大量高速公路投资评估项目经验,对可行性缺口补助的计算参数进行了详细解读,包括合理利润率、年度折现率、年度运营成本、当年使用者付费等,指出社会资本合理回报率必须通过现金流量表中的历年净现金流量进行计算得到;财政运营补贴周期,是政府和社会资本商榷的运营期给予财政补贴的年数,可与项目运营期限不一致,原则上不超过特许经营期限;年度运营成本应包括项目日常养护、大中修费用、运营管理费、短期借款利息和税费。在参数分析基础上,结合中西部某高速公路PPP项目,提出了可行性缺口补助计算的思路和步骤,确定了相关的参数,在确保社会资本自筹资金财务内部收益率达到社会资本合理回报率的前提下,采用支出测算法计算了财政运营补贴周期各年可行性缺口补助。依据中西部某高速公路案例分析与多年PPP项目经验,提出了高速公路PPP项目可行性缺口补助计算中参数内涵、数据来源、可行性缺口补助的判定指标和标准存在的主要问题和相应建议。     

基于高速公路PPP项目的竞争中立调整研究

目前政府与社会资本合作(PPP)项目进行物有所值评价时对公共部门比较值(PSC)主要组成部分之一的竞争中立调整的认识不够全面。为确保物有所值评价的准确性,文中结合高速公路PPP项目对竞争中立调整进行分析。通过对竞争中立调整概念的溯源,明确竞争中立的内涵;结合高速公路PPP项目的特点和国内社会资本主要是国有企业的现实情况,指出竞争中立应包括制度中立、信贷中立、监管中立、税收中立4个方面;竞争中立调整为竞争中立费用之和,建议高速公路PPP项目在进行物有所值评价时根据实际情况合理确定竞争中立费用,科学计算竞争中立调整值。     

交通分析模型在国外公路PPP项目投标中的应用——以毛里求斯疏港道路为例

20世纪90年代起,PPP(Public Private Partnerships,PPP)作为新兴的融资方式逐步被引入各类项目建设中,逐渐成为项目建设、尤其是公共设施建设的主要投资方式,得到了较为广泛的应用.公路建设项目的PPP模式在中国尚无先例,在国外亦属新兴的投资模式,在整个公路建设项目的PPP框架内,交通模型具有核心作用,是进行项目融资、投标、谈判、运营管理等各项工作的决策依据.因此,如何根据PPP项目特点进行交通模型构建,具有十分重要的研究意义,该文以毛里求斯疏港PPP项目为例,说明PPP项目对交通模型的任务要求与关键技术构成,提出公路PPP项目需要妥善处理的关键问题.     

浅析“营改增”后PPP基础设施投资项目的税务筹划

自2013年开始,财政部、发改委、住建部等部委纷纷出台规范性政策,鼓励和引导社会资本采用PPP模式参与基础设施建设,全国PPP项目发展迅速。由于PPP模式新颖,投资额大,周期长,涉及参与方较多,2016年"营改增"后相应税收义务确定、税目和税率、计税依据以及税收优惠等在政策层面尚无系统性规范,实践层面也各不尽相同。本文根据PPP项目相关政策文件和税务法律法规,结合笔者在浙江PPP项目实践经验,对PPP基础设施投资项目各阶段碰到的税务问题进行分析和筹划,希望对PPP项目实践提供一定的借鉴。     

PPP项目中SPV公司各阶段工作要点

目前我国的PPP模式的项目在基础设施建设中占的比重急剧增大,SPV公司作为PPP项目的操盘者,是项目成败的关键。SPV公司是项目投融资的载体,也是政府方和社会资本方及融资机构等各方联系的纽带,是工程管理的业主方,本文分析了SPV公司在PPP项目各阶段的工作重点,为SPV公司的顺利运行指明了方向。     

浅谈如何做好PPP项目工程总承包的质量管理

随着PPP模式的发展,我国的中国式PPP从2014年开始逐步进入规范化阶段,按中共十八大确定的落实"允许社会资本通过特许经营等方式参与城市基础设施投资和运营"改革举措的第一责任人,财政部从2013年底即已展开对PPP模式推广工作的全面部署。"十三五"以来,各地城市基础设施建设PPP项目纷纷涌现,本文结合湖州市吴兴区PPP综合类项目实施中质量管理工作的开展,从如何加强PPP项目建设期工程总承包质量管理进行分析浅述,以期为同类项目建设管理提供借鉴。     

PPP助力云南公路基础设施建设优势凸显

<正>据财政部PPP综合信息平台显示,截至2019年7月31日,云南省纳入PPP管理库项目454个,总投资11 111.23亿元。其中:公路基础设施项目86个,占项目总数的18.94%;投资额7 028.14亿元,占总投资额的63.25%。从公路基础设施分类看:高速公路PPP项目51个,投资额6 655.67亿元,占公路项目个数及总投资额的比例分别为59.30%和94.70%;县、乡等其他道路项目35个,投资额372.47亿元,占公路项目个数及     

广西企业参建PPP项目再破纪录 获200亿投资项目

正近日,广西路桥工程集团有限公司参与建设的云南省昌保及保山市东绕城高速公路举行开工仪式。这两个项目均采用PPP(政府与社会资本合作)模式,总投资200多亿元,标志着广西企业参与PPP项目建设又取得新成绩。当前,中央和地方各级政府大力倡导、广泛探索PPP项目运营模式。广西企业瞄准这一新商机,积极探索参与政府在公共服务领域的PPP项目建设。广西路桥集团与百色市政府合作的百东开发投资公司