中国引航机构深入改革的初步探讨

<正>2001年底,中国港口管理体制改革方案中提出,将引航机构从港口企业中剥离,至今我国引航机构体制改革已经基本完成。随着中国引航协会的成立以及成功运转,各个引航站挂牌成为具有独立法人资质的事业单位,中国引航机构形成了与世界引航机构管理模式接轨的政府部门管理、协会自律、引航机构自主经营的新的管理模式。自2007年改革完成至今,"独立"后的中国各个引航站成绩斐然,它们的高超引航技术,先进服务理念,完善的设施建设都彰显出引航机构改革     

促进服务业发展的政策

打破垄断，放宽准入领域，建立公开、平等、规范的行业准入制度。鼓励社会资金投入服务业，提高非公有制经济比重。公共服务以外的领域，要按照营利性与非营利性分开的原则加快产业化改组。营利性事业单位要改制为企业，并尽快建立现代企业制度。继续推进政府机关和事业单位后勤服务社会化改革。     

阳光引航取得阶段性成果——中国引航协会会长薛一东在“阳光引航总结表彰大会”上的讲话(节选)

<正>近两年来,全国引航机构努力构建阳光引航服务体系,全面落实《推进阳光引航提升服务水平工作方案》的各项要求,取得了阶段性成果2013年7月交通运输部出台《推进阳光引航提升服务水平工作方案》。近两年来,全国引航机构努力构建阳光引航服务体系,全面落实《推进阳光引航提升服务水平工作方案》的各项要求,取得了阶段性成果。自推行阳光引航以来,全国引航机构以公平、公正、公开为原则,建立了信息公开、程序透明、操作阳光的引航服务机制;以信息化     

引航大事件盘点

2008年1月8日,我国引航史上第一个全国性的行业组织中国引航协会在北京成立;2013年7月,交通运输部出台了《推进阳光引航提升服务水平工作方案》,召开阳光引航推进会;2015年10月8日,中国引航协会印发《关于"十三五"期间在全国引航系统全面开展阳光引航机构建设活动的通知》,要求在全面推行阳光引航服务方案的基础上,全面开展阳光引航机构建设活动,并提出了阳光引航机构建设基本标准和检查评估办法及具体要求。通过评审,第一批23家引航机构已完成阳光引航机构建设达标。2017年12月7—8日,中国引航协会成立十周年系列活动领导小组办公室工作会议召开,针对十年来引航的大事件、新纪录、科研创新成果等进行了梳理     

关于长江分段引航与夜航的改革

长江引航改革目前正处于关键的攻坚阶段,分段引航和夜航遇到了长江引航改革以来前所未有的阻力。部分人对分段引航和夜航的目的意义不明确,对深化改革缺乏信心,有畏难情绪、抵触情绪;部分人从个人利益和小集体利益出发,实用主义、利己主义对待引航的改革;部分人甚至安于现状,满足现实,消极观望引航体制的变化和前途,缺乏进取性、责任心。准确认识和积极宣传长江引航改革的目的和意义,具有非常重要的意义。     

我国港口引航体制改革浅析

自2001年底开始,我国中央直属及双重领导的港口下放地方,实行政企分开,同时(国办发(2001)91号文)提出关于引航机构从港口企业分离出来的原则,考虑到港口的实际状况,为平稳过渡,维持原状三年。至2004年底,引航体制改革被摆上议事日程。由于各港的情况差异较大,部分大型港务集团对这次改革还有不同意见,本文反应了他们的主要观点。编辑部认为,对待引航体制改革问题需要确立四个前提:第一,对国务院的文件规定,交通部和各级港口管理部门不能不执行,除非国务院重新规定,但这种可能性很小;第二,比较现实的态度是争取有关方面在实施改革时能根据各港的实际情况,充分考虑港务企业的利益和长远发展大计;三是对于已经完成引航体制改革的港口,应及时总结经验得失,引导改革稳步推进;四是要在引航管理体制改革的基础上,进一步探讨引航机构的市场化改造。     

长江引航的改革

<正>长江引航机构是交通部设置在长江于线对外国籍船舶实行强制引航,对中国籍船舶提供引航服务的国家事业单位。自1981年6月8日经交通部港务监督局批准成立第一个长江引航站——南京港监引航站以来,长江引航迎风踏浪已跨过了17个年头。目前已有9个引航站,拥有145名正式引航员,共引领各种中外籍船舶61610多艘次,其中外轮22344艘次,为沿江地区的经济发展,为长江的开发利用作出了贡献。但其由沿江各港监局领导的这种分散管理体制,随着深化改革、扩大开放的进一步深入,已越来越不适应形势发展的需要。1996年6月长江港航监督局根据交通部刘松金副部长“长江安全行”的指示和长江航务管理局工作会议精神,在总结多年引航管理经验的基础上,作出了深化长江引航改革的决定。自此,在短短一年多时间里,顺利完成     

港口引航管理体制改革告别休眠

引航体制是港口体制的重要组成部分,2001年开始的新一轮港口体制改革,为引航体制改革制定了三年的过渡期。如今,交通部下发的《关于我国港口引航管理体制改革实施意见的通知》要求,这次改革将本着“工作不断、管理不乱、平稳过渡”的原则组织实施,从2006年2月份开始,用半年的时间完成。意味着,引航管理体制改革终于告别休眠期,加速向目标冲刺。     

关于我国引航体制改革的探讨

<正>《国务院办公厅转发交通部等部门关于深化中央直属和双重领导港口管理体制改革意见的通知》明确引航机构暂时维持在港口企业的过渡期为3年。现过渡期已届满,引航机构应整体移交给港口行政管理部门,统一归口实施行政管理。港口行政管理部门应按照"一城一港一引航"的原则,在原引航机构的基础上组建为一个非营利性的机构,为事业单位,统一负责全港的引航工作。     

长江引航必须坚持统一管理

1996年交通部领导视察长江时明确指出，长江引航“应尽量创造条件，实行在航交接，彻底与国际惯例接轨”，“不能哪个港口的引航员只引哪个港口的船，引航员涉及到国家的国际形象，要打破行政区划，不能画地为牢，要适应船舶运行的自然规律”。根据部领导指示精神，长航局、长江港监局决定改革长江引航管理体制，成立长江引航中心，对长江引航实行集中统一管理。这是一项重大改革举措，同年被评为全国交通十大新闻。     

资讯

中国引航努力打造"水上国门形象第一人"品牌近日,全国引航工作会议在北京召开。交通运输部副部长徐祖远出席会议并强调,我国引航工作必须适应国际海运和我国港口发展的新要求,推进引航向精细化管理、低成本运行、高技能操作的方向发展。到"十二五"期末,中国引     

电子政务:海事管理职能转变的新契机

当前，海事管理机构正按照建设服务型政府、强化社会管理和公共服务职能的要求，进行海事管理职能的转变，而以计算机技术和互联网技术为基础的电子政务恰好成为海事管理职能转变的一个契机。发展海事电子政务，要从海事管理实际出发，积极创造与之相适应的体制条件，不断推进海事管理模式改革。     

船级社公共服务能力建设的几点思考

正公共服务的内涵从政治上说,公共服务是政府的一项重要职能;从经济上说,公共服务是提供公共产品满足公共需求的活动。概括起来,公共服务就是政府为切实保障公民的基本权利,不断推动社会全面协调可持续发展,以提供公共产品满足社会公共需求的活动。     

港口引航警理体制改革告别休眠

引航体制是港口体制的重要组成部分，2001年开始的新一轮港口体制改革，为引航体制改革制定了三年的过渡期。如今，交通部下发的《关于我国港口引航管理体制改革实施意见的通知》要求，这次改革将本着“工作不断、管理不乱、平稳过渡”的原则组织实施。从2006年2月份开始，用半年的时间完成。意味着，引航管理体制改革终于告别休眠期，加速向目标冲刺。[编者按]     

以四个交通为指针 在更高层次上寻求引航新发展——中国引航协会常务副会长兼秘书长陈建华访谈

<正>2008年1月,中国引航协会的成立使全国引航机构与政府部门之间有了更好的沟通桥梁,加强行业建设有了更好的自律条件,引航行业和职工的诉求有了更直接的渠道,对外交流、参与国际引航事务有了更好的平台。6年来,中国引航协会积极推进引航管理体制改革,建立较为完善的行业标准和规范体系,精心打造"水上国门形象第一人"文化品牌,逐步建成阳光引航服务机制,促进了我国港口引航能力、     

关子我国引航体制改革的探讨

《国务院办公厅转发交通部等部门关于深化中央直属和双重领导港口管理体制改革意见的通知》明确引航机构暂时维持在港口企业的过渡期为3年。现过渡期已届满，引航机构应整体移交给港口行政管理部门，统一归口实施行政管理。港口行政管理部门应按照“一城一港一引航”的原则，在原引航机构的基础上组建为一个非营利性的机构，为事业单位，统一负责全港的引航工作。     

引航员的引航责任期间

为更清晰地界定引航员引航责任起止时间点,减少引航员的引航责任事故,分析与当前引航员责任相关的法律法规和最新研究成果,根据引航工作实践和法律法规要求,将引航作业工作分为3个不同阶段,深入研究各阶段的引航职责界限和引航员应完成的引航工作,重点分析若干特殊情况下的引航责任划分,提出在引航责任期间的安全建议。研究所得结论对引航员在实施引航作业期间降低引航责任风险和提高船舶航行安全具有重要意义。     

坚定文化自信 提高政治站位 努力把引航文化品牌打造成国家名片

<正>团结全国引航职工,精心打造“水上国门形象第一人”文化品牌,形成中国引航协会工作的一大特色,全面提升引航文化建设、引航员队伍建设、引航现代化建设水平2023年10月7日至8日,全国宣传思想文化工作会议在北京召开。习近平总书记对宣传思想文化工作作出重要指示,强调要坚定文化自信,秉持开放包容,坚持守正创新,为全面建设社会主义现代化国家,全面推进中华民族伟大复兴提供坚强思想保证、强大精神力量、有利文化条件。中国引航协会结合创建中国引航文化品牌实际,深入学习领会习近平文化思想,感悟新时代文化力量。     

智能化护航 阳光引航在路上——访深圳港引航站

正深圳港引航站持续加大智能化建设力度,引入智能化技术和手段,创新引航服务方式,提高引航工作效率,保障船舶引航安全,挖掘引航工作潜力,以此来推动和落实阳光引航,取得了一些成效引航智能化建设是深圳港引航站长期以来着力推进的一项重点工作,也是引领引航站业务和内部管理各项工作高效有序运转的重要着力点。近年来,深圳港引航站持续加大智能化     

e引航概念发展及新技术应用

为进一步推进港口引航的信息化建设,将新一代信息技术与e引航相结合,分析e引航概念发展的方向,并给出e引航的新内涵及其基本特征。结合"平台化、智能化和协同化"的引航信息化目标,以团队引航模式、智能引航调度和狭水道智能助航为例,探讨物联网、5G通信、人工智能和大数据等新技术在引航生产、引航管理、引航决策、引航服务中的创新应用。