2006年铁路发展政策环境分析

一、铁路管理体制改革动向 1．铁路投融资体制改革 2006年上半年，铁路管理体制的总体改革并没有大的动作，中央与各地政策主要集中于投融资体制改革的推进和铁路相关市场的进一步开放。     

政策法规

国务院发布改革铁路投融资体制意见 日前，国务院发布“关于改革铁路投融资体制加快推进铁路建设的意见》（简称《意见》），提出全面开放铁路建设市场，对新建铁路实行分类投资建设，鼓励社会资本投资建设铁路。稳步理顺铁路价格关系，并建立铁路货运价格随公路货运价格变化的动态调整机制，创造条件，将铁路货运价格由政府定价改为政府指导价，增加运价弹性。     

适应铁路发展需要 加快铁路法制建设

<正> 江泽民同志指出:“一个比较成熟的市场经济,必然要求并具备比较完备的法制。市场经营活动的运行,市场秩序的维系,国家对经济活动的宏观调控和管理,以及生产、交换、分配、消费各个环节,都需要法制的引导和规范。在国际经济交往中,也需要按国际惯例和国与国之间的规则办事。”这说明,加强和完善法制建设,是社会主义市场经济发展的必然要求。作为国民经济发展重要组成部分的铁路运输行业,在其迈向市场化过程中,尽快建立和完善铁路法规体系,加强铁路法制管理制度,也是适应市场经济条件下铁路改革发展的客观要求。     

初探铁路产权关系的特殊性

铁路行业的产权关系有其内在特殊性，包括路网整体效率的实现、设施与设备共用、行车指挥权和开放路权等的铁路内部产权关系，是铁路产业组织形成及变化的重要影响因素。各国政府的干预和管制对铁路产权关系也产生了重要影响，但总的趋势是朝着尊重与保护铁路企业产权的方向变化。     

从产权关系入手推进我国铁路投资体制改革

铁路行业一度中断了与资本市场特别是直接融资渠道的联系，这其中有多方面原因，从国际经验看，铁路政策的重大调整、放松管制、行业重组以及民营化才使得资本市场重新顾盼铁路。铁路的有形资产包括线路、场站等固定设施和机车车辆等移动载运设备，铁路上的产权构成当然也包括财产的使用权、收益权和处置权，但由于是在地理上分布很广的网络系统，其产品又是旅客和货物的空间位移，因此铁路企业在对财产的使用和控制上与一般企业有所不同。     

神华集团铁路产业发展趋势及策略研究

本文从产业成长理论用以研究铁路发展的可行性入手,通过修正Logistic模型预测未来神华集团铁路运输产业发展趋势,针对集团铁路处于快速增长阶段的实际情况,提出了明确铁路产业定位,运用先进技术设备,开放铁路运输市场,提升服务水平,加快集团铁路产业发展的相关策略。     

铁路的公益性和经营性如何界定

在市场经济体制中，任何一个行业的基本属性都应予以明确定位，如此，这一行业才能依据自己的属性来确定自身在这一体制中的行为。迄今，国家对铁路运输业的属性一直未予明确定位，即铁路运输业在市场经济体制中，没有制定公益性与经营性的区分标准，因而使其属性处于“模糊”状态。国家对铁路运输业的定位     

浮动票价与缓解铁路春运压力的关系

从铁路实施票价浮动政策的目标看，其基本原理是运用价格杠杆调节市场供求，希望通过价值规律作用的发挥，达到缓解铁路春运压力的目的。按照目前的说法，该政策的效果主要体现在三个方面：一是抑制对铁路春运的需求总量，二是将乘客分流到其他运输方式，三是削峰平谷。由于价值规律作用的发挥需要特定的条件，缺乏这些条件，即便政策制定者的主观愿望是好的，     

国外道路运输政策的演变及其对我国的借鉴作用

<正>一、国外道路运输政策 综观国外道路运输业的发展,经历了“自由时代”、“严格管制与行政规划时代”和“开放与竞争时代”三个阶段,在不同发展阶段有其相应的道路运输政策。 1.自由时代（1800～1920年） 这一时期铁路发达,公路刚刚兴起。因而,当时主要开展了有关铁路和铁路营运政策与法规的讨论。铁路政策主要关心的是铁路公司的垄断问题,产生了保护用户利益的运价政策,以及反对铁路企业合并的政策。由于道路运输企业当时还没有具备同铁路和水路运输竞争的条件,也没有垄断性质,因此这一阶段对道路运输     

铁路改革的步子怎么走

铁路改革一直是一个非常敏感的话题,在民航、电力等行业相继引入竞争机制后,铁路就成了垄断行业最后的“堡垒”。从中国经济体制改革整体形势来看,现在铁路改革应进入攻关阶段。一、铁路改革应抓住的关键要素判断一个铁路改革的路子是否可行,关键要看改革能否理顺政府、企业、市场的关系,能否提高铁路的竞争能力,加快铁路的发展,使铁路适应经济和社会发展的需要。通过大量的分析与研究,铁路改革应抓的关键要素有:政企分开,建立市场主体;网运分离,建立投入与产出机制;划分属性,分类管理;打破垄断,引入竞争。(一)政企分开,建立市场主体我国经…     

铁路最需要的变革是什么

这些年，铁路除了在提速等技术层面做点文章，在体制改革方面了无新意。最近，铁路改革又转向投融资改革。目前看来，这或许是打开铁路资金瓶颈的最佳方法。但值得注意的背景是，社会资本对参建铁路能否获得预期收益颇有顾虑。现实的问题是，此前国内试行的一些合资铁路运营乏力，铁路部门对车辆、调度的统一管理以及严格的限价政策，使得合资铁路公司能够掌握的自主权相当有限，再加上国铁与合资铁路在营运上的摩擦，如期收回投资已经成为现实难题。     

铁路制度创新的方法和步骤

目前，铁路行业所实施的客货运输提速、装备设施升级等举措标志着该行业技术领域的创新。中国铁路在实施技术创新的同时，必须同时推进制度创新。技术创新固然重要，但铁路行业只有实施制度创新，才能在深层次解决铁路发展所面临的困境和矛盾，从而支持自身全面和长期的发展。     

我国铁路投融资体制改革的若干问题

一、引言 加快铁路管理体制和铁路投融资体制的改革，创造社会资本进入铁路建设与运营的市场生态环境，是实现《中长期铁路网规划》目标和铁路跨越式发展的根本保障。铁路投融资体制改革是以加快铁路发展为目的的改革，在改革中的制度安排和采取的措施要符合和有利于铁路将来的总体改革要求，尽力减少对将来改革可能形成的障碍和加大改革成本。     

成渝客运市场三种运输方式竞争的启示

成渝客运的市场化，一是说几种运输方式之间的市场化，就是说铁路、民航、公路客运三种运输方式是通过市场竞争来获得自己的份额，不是由政府来指定划分；铁路、航空和公路运营商如何分割这个客运市场，最终将取决于乘客的选择。二是同一种运输方式内也是充满了市场竞争的色彩，如成渝客运这三种运输方式基本上都是市场在起主导作用。     

BOT与我国铁路运输业的发展战略

<正> 铁路作为国民经济的基础产业,是各行各业的“开路先锋”,铁路超前发展是国民经济发展的客观要求,目前我国铁路运能和运输需求的矛盾十分突出,特别是全国20多条主要干线,早已超饱和运行,通过限制口的物资满足率仅达40％,随着社会经济的发展,运能和运量的矛盾将有不断扩大的趋势。 造成铁路目前困境的主要原因是长期以来     

关于我国铁路发展的八个问题

铁路是国家基础设施的重要组成部分，铁路建设对综合运输体系的形成以及城市化和人民生活都具有长期的重要影响。长期未得到应有发展的我国铁路加快了建设步伐，这是令人欣喜的，但在目前的铁路建设中也暴露出一些需要重视和思考的问题，其中有些涉及到重大战略决策。     

我国铁路发展处在黄金机遇期

从外部环境来看，国家对铁路发展给了＇充分肯定并寄予厚望，给铁路改革发展指明了方向；地方政府对加快铁路发展的支持力度前所未有，为大规模铁路建设顺利推进提供了重要条件在全球发展低碳经济和我国加快建设资源节约环境友好型社会的形势下，铁路加快发展的政策环境极为有利；希望与我国铁路加强技术交流与合作的国家日益增多，铁路加快发展的国际环境越来越好。从内部环境来看，铁路职工加快推进铁路现代化建设的思想更加统一，铁路行业的凝聚力明显增强，加快铁路发展的基础更加坚实。深刻认识和把握好这一机遇，对于我们在新的历史起点上加快铁路改革发展，顺利实现铁路现代化具有重要意义。     

公铁竞争下铁路货物列车开行决策与定价综合研究

随着公路货运与铁路货运间竞争关系的持续激烈化，我国铁路货运存在市场分担量不足、企业经营效益有待提升等问题。充分利用铁路经济性优势，同时协调铁路列车开行决策方案、降低成本并确保铁路企业利润，有利于铁路增强货运收益，更好的参与市场竞争。基于对列车开行决策与运输定价间关联性的探讨，以货运分担量及运价为决策变量，构建出一个公铁竞争环境下的铁路货物列车开行决策与运输定价综合优化模型，以此实现铁路企业利润的最大化和货主广义费用的最小化。通过算例验证得出该模型满足可行性与合理性要求，能够促进铁路达到一定的市场分担率水平、创造较高的经营效益。     

铁路行政许可制度优化对策研究

为适应社会主义市场经济体制，国家铁路局深入推进简政放权、放管结合、优化服务，大幅消减铁路行政许可事项。本文通过梳理我国铁路行政许可的实施现状，通过市场问卷调查对铁路行政许可取得的成就和存在的问题进行系统评价，提出优化铁路行政许可制度的措施和建议。     

温州市域铁路线路敷设方式比选研究

市域铁路线路敷设方式比选是市域铁路设计重点之一。本文结合市域铁路建设条件和工程特点，以温州市域铁路南洋大道段线路为例，对地下线和高架线路敷设方式进行了综合比选研究，总结市域铁路线路敷设控制要点，为类似工程设计提供借鉴。