基于现金流的城市轨道交通PPP项目补贴模式研究

当前国家鼓励城市轨道交通项目采用PPP模式,公平合理、科学高效的补贴模式是吸引社会资本参与PPP项目的核心因素。分析既有城市轨道交通影子票价法、车公里服务费法、财政部补贴公式法3种补贴模式的不足,立足于社会资本投资回报(收益补贴)与运营现金流补贴(运营补贴),建立基于现金流的城市轨道交通PPP项目补贴模型,结合某城市轨道交通项目进行实际测算,并提出进一步完善政府补贴模式的相关建议。     

北京新机场线入选全国PPP示范项目

<正>4月6日,在北京城建集团与城建设计发展集团共同主办的第一届北京城建PPP实务论坛上,作为北京城建集团联合体中标的首个轨道交通类PPP项目,也是北京市第一个集投资、建设、运营为一体的轨道交通PPP项目,北京轨道交通新机场线PPP项目入选全国第三批PPP示范项目,其总投资额452.9亿元,位列全国第7位;项目平均投资额75.5亿元,位列全国第3位。     

城市轨道交通PPP(政府与社会资本合作)项目的补贴模式及回报机制发展建议

梳理了目前城市轨道交通PPP(政府与社会资本合作)项目常用的影子票价补贴模式和运营车公里服务费补贴模式的测算方法,结合相关案例对两种模式的稳定性及适应性进行了分析,并提出了回报机制的设计要点及发展建议.     

轨道交通引进社会资本合作项目的风险分担机制

分析城市轨道交通政府和社会资本合作(public-private partnership,PPP)项目涉及的风险因素,并从PPP项目风险分担机制设计要求的合理性、可行性、动态性出发,以风险分担与控制力、收益匹配为原则,对杭州地铁5号线PPP项目的风险分担方案进行设计研究,重点分析项目在融资、设计、建设、运营等方面面临的风险,并设计合理的风险分担机制,将PPP项目的总风险降低至可控范围,进而取得合作共赢。     

PPP项目创新发展之ABO模式探析

指出PPP(公私合伙制)的定义存在广义和狭义之分,介绍其项目运作模式分类及运作结构;介绍ABO(授权-建设-运营)的运作模式及法律界定,指出ABO模式属于政府采购行为,作为市政企业市场化改革范例,属于公共服务“公建公营”模式的拓展,是市场化的契约行为;ABO和PPP的政府付费依据相同、授权单位的确定程序一致、授权单位企业性质类似,但ABO融资义务由授权经营单位承担,授权服务费纳入政府财政预算,可促进市场化转型,实现政企分开、促进公共服务转型升级,拓宽融资渠道,加快地方融资平台转型。     

PPP模式下的勘察设计工作探讨——以昆明市轨道交通5号线为例

PPP模式是目前城市轨道交通建设中选择较多的模式,此模式有利于缓解地方政府的财政压力、创新公共基础设施投融资模式、提高项目建设运行效率。昆明市轨道交通5号线工程是财政部公示的第二批PPP示范项目,也是国家发改委和交通运输部重点推进项目。本文以5号线为例,从勘察设计角度出发,分析了PPP模式下勘察设计的合同框架、管理界面、相关专题、变更等,提出了一些实际操作中较好的做法,归纳了一些较好的实践经验,以期为类似项目提供有益参考。     

轨道交通PPP投融资条件与基本框架

分析轨道交通项目PPP的目的、特点、类型及关键条件,针对目前轨道交通进行PPP遇到的主要制约因素,提出轨道交通项目进行PPP投融资方式的基本框架。     

城市轨道交通PPP模式付费机制对比研究

系统梳理国内PPP模式已采用付费机制,对各种机制政府补贴测算方法、初始报价确定原则等进行较深入探讨,并从操作要点、适用性、优缺点等8个方面对4种付费机制进行系统对比分析.最后,在已采用的付费机制基础上,前瞻性提出另外4种PPP模式付费机制,包括运营期影子票价不变机制、运营期车公里服务费不变机制、运营期等额支付以及运营期前10(5)年等额支付机制,供行业内探讨,希望能够为PPP模式在城市轨道交通领域运用提供有益借鉴.     

城市轨道交通项目PPP模式应用研究及建议

我国过去几年的城市轨道交通项目PPP模式实践暴露出一些问题,引起社会普遍质疑。文章首先从PPP模式的内涵出发,阐述正确理解该模式的4点认识;然后通过分析我国城市轨道交通建设和长期运营存在巨额资金缺口的现实,以及PPP模式的融资特点,说明我国城市轨道交通项目采用PPP模式的必要性和可行性,并提出科学开展城市轨道交通项目PPP模式实践的建议,以期为此类项目的实施提供借鉴和参考。     

北京地铁4号线与伦敦地铁PPP项目案例分析

北京地铁4号线和伦敦地铁都是通过公私合营(PPP)的方式与融资能力强、具有一定经验的社会资本合作,北京地铁4号线自2009年开通以来一直运行良好,伦敦地铁PPP项目在运营不到7年就宣布破产.运用比较分析方法从融资结构、运营管理和合同履行3个方面对北京地铁4号线和伦敦地铁进行分析,发现伦敦地铁失败的原因主要是其融资结构不合理、竞争机制不完善、契约精神缺失,并针对这些问题为以后PPP项目的实践提出3点建议:1)在伙伴选择方面,引入竞争机制,项目公司市场化运营;2)优化融资结构,合理分担风险;3)强化契约精神,加强政府监管.     

城市轨道交通PPP模式运用研究

自2014年下半年以来,我国投融资领域发生了一系列深刻变革,轨道交通项目PPP模式运用获得快速发展.通过梳理国内部分已采用和拟采用PPP模式开展城市轨道交通建设的项目,考虑社会资本投资范围、项目公司组建形式等因素,系统总结出国内城市轨道交通领域的7类PPP操作模式,详细分析PPP操作模式的10个核心要点,包括项目公司的组建、各参与者投资范围、特许运营期、各类风险分担方式、投资回报率、政府购买服务方式、监管标准及资产移交等,希望能够为PPP模式在城市轨道交通领域的运用提供有益借鉴.     

公私合作模式下城市轨道交通项目风险识别研究

在PPP模式风险研究和城市轨道交通PPP项目特点研究的基础上,按照项目风险水平程度将城市轨道交通PPP项目风险划分为宏观、中观和微观3个等级,再采用德尔菲法和核对表法,识别出PPP模式下城市轨道交通项目的77个风险因素。     

存量城市轨道交通项目PPP模式选择研究

从众多PPP模式中选择出与存量城市轨道交通项目最为匹配的模式,是保障存量城市轨道交通PPP项目成功运作的前提。通过分析PPP模式特征并细化分类,以存量项目的适用性为原则,初步选出存量项目适用的PPP模式。从政府的角度出发,根据存量城市轨道交通PPP项目特点,建立相应的模式选择指标体系。引入熵权灰靶理论,构建存量城市轨道交通项目PPP模式选择模型。以大连市快轨3号线存量项目为例验证模型的可行性和实用性,为我国存量城市轨道交通PPP项目决策的理论与实践提供参考。     

PPP项目市场需求风险与分担机制研究

研究目的:目前,国家在公共基础设施建设领域大力推行PPP模式,而市场需求是PPP项目的关键风险因素之一。本文通过整理归纳相关研究文献,分析了我国PPP项目市场需求风险的产生原因、影响、理论依据和风险分担偏好,结合项目实例,提出了风险分担建议。研究结论:(1)市场需求风险产生受竞争风险、社会经济发展、预测缺陷不足和政府决策变化等诸多方面影响,不仅直接影响项目实际收益,而且间接影响投资者对项目和政府的信心;(2)基于市场需求风险分担需坚持最适宜原则(由谁分担、何时分担以及如何分担),项目在事前、事中和事后三阶段的需求风险分担侧重点不同;(3)不同的PPP项目面临的现实问题不同,市场需求风险分担比例及实现路径需根据具体情况进一步研究细化和科学决策;(4)本研究成果对提高PPP项目风险管理效率具有理论指导和借鉴意义。     

提升轨道交通PPP项目盈利能力的路径分析

轨道交通PPP项目为准经营性项目,投资规模大、周期长,在公益性定价背景下,仅靠使用者付费难以覆盖投资成本和合理的投资回报。同时,在20~30年的特许经营期内,客流量、运营成本和盈利水平都存在很大的不确定性,使轨道交通PPP项目落地率偏低、落地周期偏长。为解决上述问题,最根本的办法是提高项目的可经营性和盈利能力。基于增收节支的视角,提出提高轨道交通PPP项目盈利能力的路径,为加速轨道交通PPP项目落地和长期稳定发展提供参考。     

轨道交通建设投融资模式对比分析

以世界39个轨道交通系统(含12个PPP系统)为研究对象,统计并比较在PPP投融资模式与以政府为主体的投融资模式下轨道交通系统的运营收益情况.样本的统计结果表明,应用PPP模式有助于提高轨道交通的运营收益.结合马尼拉MRT-3、北京地铁4号线、曼谷BTS等案例对PPP模式的应用效果进行分析,认为PPP模式对于缓解投融资压力以及促进政府职能转变等方面有一定的效果.在此基础上提出京津冀轨道交通建设应用PPP模式的一些建议,包括加强政策支持、完善法律法规、建立PPP主管部门以及建立科学的项目评估系统等.     

北京市轨道交通地下空间PPP开发模式探讨

概述了PPP模式的特点及其在城市轨道交通项目中的广泛运用,分析了北京市轨道交通地下空间具备的投融资特点和经济特征,以及目前地下空间开发的实施模式和存在的问题。以城市轨道交通项目的 PPP开发模式为原型,提出了地下空间的PPP开发模式框架,提出投资划分和收益分配机制方面的具体建议,最后提出了PPP开发模式的相应政策制度建议。     

轨道交通PPP项目干系人动态管控模型设计

公私合营(PPP)模式作为基础设施项目融资建设的新方式,对其在城市轨道交通项目的应用已成为新的研究焦点.PPP项目结构复杂、参与方众多,决策和设计阶段的干系人管理对项目顺利实施有较大影响.运用利益相关者理论,对徐州城市轨道交通项目干系人进行系统地识别及细分,在详细分析各干系人的期望与要求的基础上,设计基于全生命周期的项目干系人动态管控概念模型,包括主体识别机制、协调合作机制、资源共享机制以及绩效反馈机制,为PPP项目干系人管理提供一种创新思路.     

城市轨道交通建设的PPP融资模式

PPP融资是以项目为主体的融资活动,是项目融资的实现形式.PPP融资模式不仅能够使更多的民营资本参与项目建设,而且在一定程度上能够保证民营资本的投资回报,减轻政府初期建设投资负担和风险,形成政府、企业和私人企业"多赢"的合作形式.通过对PPP模式目标及运作思路的论述,提出适合我国城市轨道交通建设的PPP模式,以及应注意的问题.     

知识转移视角的城市轨道交通公私合作项目合作绩效评价

从知识转移的视角研究了城市轨道交通PPP(公私合作)项目的合作绩效评价方法。首先分析了项目运营中知识转移的过程,采用平衡计分卡从项目盈利能力、公众满意度、个人学习效果、组织学习效果4个维度构建了评价指标体系;然后结合物元理论和Vague集提出了城市轨道交通PPP项目知识转移绩效评价的新模型,并结合北京地铁4号线进行了实证分析。研究结果表明,该模型比传统模糊物元评价方法更加全面、准确,能有效发现项目运营中存在的问题,并采取措施以提高知识转移的绩效,从而促进城市轨道交通PPP项目的成功。