探讨《海上海事行政处罚规定》中的法条竞合问题

法条竞合是一种常见的立法现象,普遍存在于各种法律和法规中,对于法条竞合的概念和适用原则等问题的研讨,在法学界至今仍是众说纷纭。海事执法机关平时执法中常用到的《中华人民共和国海上海事行政处罚规定》更是法条竞合问题的聚集地,本文阐述了法条竞合的概念,例举了法条竞合在《海上海事行政处罚规定》中存在的情况,分析了法条竞合与数罪并罚的区别,提出了法条竞合的适用原则。     

《海安法》第103条兜底条款适用技术

《中华人民共和国海上交通安全法》作为海运领域的基础性法律，对于保障航运安全、保护国家海洋权益具有重要意义。该法多处使用了兜底条款这一立法技术，以保持法律的稳定性和面向未来的可用性。兜底条款作为不确定性法律概念，在具体执法中必须“确定”，这就涉及适用技术的问题。最高人民法院提出了适用兜底条款的“两个前提”“三个条件”，为兜底条款的适用提供了指引。但是，由于处罚法定原则与兜底条款天生的紧张关系，尤其在适用兜底条款作为处罚依据时，这种紧张关系会更具张力，一旦适用不当就有可能造成与处罚法定原则的彻底背离，为此，需要考量多重因素和适用恰当的法解释技术来解决这一问题，以保证处罚的合法性。从最高法解释、学理解释、实证法等角度研究了对应的适用技术，以期为海事管理机构正确适用这类条款提供参考。     

船舶防污染的海事处理原则

伴随海事机构海上海事行政执法能力的不断加强，海事行政机关为了保障航行安全，保护海洋清洁在日常工作中会应对大量的海事行政处罚案件。如何防止行政处罚中行政处罚权被滥用已成为海事行政机构面临的重要课题。针对船舶防污染相关的海事行政处罚案件，具有数量多，罚款数额上下限差距大的特点，将处罚标准细化，制订具有一定可操作性的参照模式，将更有利于行政处罚工作的开展。因此，本文对船舶防污染相关海事行政处罚的处理原则加以讨论，按照遵循科学、公正、快捷的原则，研究如何运用控制原则来规范行政处罚中处罚额度的准确性，从而体现执法为民、服务社会的最终目标。     

海事执法中对船舶污染处罚的控制原则

伴随海事机构海上海事行政执法能力的不断提高,海事行政机关为了保障航行安全,保护海洋清洁!在日常工作中会应对大量的海事行政处罚案件。如何防止行政处罚中行政处罚权被滥用已成为海事行政机构面临的重要课题。针对船舶防污染相关的海事行政处罚案件,具有数量多,罚款数额上下限差距大的特点,将处罚标准细化,制订具有一定可操作性的参照模式,将更有利于行政处罚工作的开展。因此,本文对船舶防污染相关海事行政处罚的处理原则加以分析讨论,按照遵循科学、公正、快捷的原则,研究如何运用控制原则来规范行政处罚,力求把握处罚额度的准确、规范。从而实现执法为民、服务社会的最终目标。     

启动与水上交通事故相关的行政处罚法律问题思考

对水上交通事故责任方进行处罚,是海事管理机构的法定职责。目前对何时启动事故处罚流程缺少明确的界定,这一问题是由于不同法规文件对于海事调查的范围界定不统一导致的。通过法条对照、法律解释和效果评析等方法分析,在责任认定之后启动事故处罚,有利于明确启动时间,有利于优化管理成本,也有利于维护海事管理机构的公信力。     

小议海事行政处罚对配员不足行为处罚的法条选择及注意事项

文章就处罚实施过程中遇到的配员不足的情况的法律适用及注意事项进行分析。得出结论:在遇到"配员不足"的案件时,海事机构执法人员应当根据不同的情况运用良好的专业技术素质做出不同的法条适用的选择,不但确保法条适用最能体现法制原则和行政处罚原则,最切合案件事实,还要尽量规避法律风险,同时依法做到罚纠并举。     

论海事侵权法律适用的现状及发展

海事侵权行为为一种特殊的侵权行为,其准据法的确认规则,既有与一般侵权行为相同的一面(例如,侵权行为地法和法院地法原则),又具有自身的特色(这主要体现在船旗国法原则上).为了适应新的发展形势,一些新的原则已被引入涉外海事侵权法律冲突领域,这在各国的立法和司法实践中都有所体现.海事侵权行为法律冲突规则的多元化成为海事侵权法律适用新的发展趋势之一.     

海事违章处罚加处罚款收缴难问题与对策探讨

行政处罚加处罚款制度的设立,旨在通过让不履行行政处罚决定的当事人承担更加不利的后果,从而督促当事人自觉履行行政处罚决定。但在海事管理机构执法实践中存在诸多难题。为进一步规范执行程序,有效解决其收缴难的问题,文中主要对海事管理机构在加处罚款执行过程中存在的若干问题进行简要剖析,并提出相关建议,以期达到有力打击海上违法行为,实现海事服务职能的最终目的。     

当事人违法所得如何认定

《中华人民共和国海上海事行政处罚规定》(简称8号令)自2003年9月1日施行以来，对加大海事行政违法行为的处罚力度、规范海上交通秩序产生了积极作用。但8号令对如何认定违法所得没有明确规定，也无相应解释，导致执法人员在实际操作中认定结果和处罚力度不一，不仅给海事部门执法的严谨性和统一性带来不良影响，更重要的是影响了法律的严肃性、公正性。笔者结合实际工作体会，就准确把握海事行政处罚中当事人违法所得认定问题谈些看法。     

海事行政处罚归责原则分析——以船用燃油超标案为例

在海事监管过程中,发现存在船用燃油含硫量超标但非船东故意行为的情形,这就涉及行政处罚的归类原则问题。结合实际案例,梳理无过错归责原则、过错归责原则和过错推定原则在船用燃油超标行为海事处罚中的适用,并对各种观点予以分析,指出其中的不足。在此基础上提出相应的海事管理建议。     

海事赔偿责任限制的法律适用

由于各国关于海事赔偿责任限制的法律规定不一样,因此,在涉外海事赔偿责任限制法律关系中就需要进行法律选择,以确定所应适用的法律。国际社会关于海事赔偿责任限制的法律适用主要有适用法院地法、适用侵权行为地法、适用船旗国法、适用最密切联系原则几种立法模式,中国《海商法》关于海事赔偿责任限制的法律适用宜规定为:海事赔偿责任限制适用船旗国法,若海事赔偿责任限制与其他国家的法律有更密切联系,则适用其他国家的法律。     

听证程序在海事行政处罚中的应用

1996年10月1日起施行的<行政处罚法>,首次明确规定了行政机关在给与当事人严厉行政处罚的特定案件中适用听证程序的法定要求.从五年来的实践看,听证程序的适用对于海事机关依法处罚、提高办案质量、减少行政复议案件和行政诉讼案件数量,从而有效地保护当事人的合法权利产生了积极的作用.与此同时,由于人们对听证程序还比较陌生,因此,熟悉听证的内涵,掌握听证的程序,使听证程序在海事行政执法工作中得以正确应用就显得十分重要.     

试论海事行政处罚教育目的的实现

由于缺乏对海事行政处罚的后续监管，导致海事行政处罚的教育盯的采能实现，造成被处罚船舶同一违法行为重复发生。文中通过原因分析，提出监管措施，以期达到实现海事行政处罚的惩戒和教育的双重目的．     

海事行政处罚归责原则的思考

笔者结合海事行政管理实际,对海事行政处罚适用的归责原则进行研究分析,并作出修改上位法、出台配套规定、细化适用标准等多项建议,意在从立法、行政、执法多层面统一处罚原则,强化法治理念,实现行政执法规范化和相对人合法权益的维护。     

海事行政处罚担保制度的设立

行政担保制度对于促进行政义务的履行、保障合理的个体利益具有积极作用。鉴于海事监管工作的特殊性,有必要创立海事行政处罚的担保制度,解决处罚决定执行难的问题,保证海事行政处罚的顺利执行。     

论船舶触碰案件中港口经营人的过错责任

码头经营人对因其过错导致船舶触碰码头而造成的财产损失应承担过错责任。码头经营人的过错责任不因码头经营人法律地位的不同主张而受影响,也不会与单位赔偿责任限制、海事赔偿责任限制、承运人不完全过错责任原则等海事法律制度产生冲突。     

《海上交通安全法》中海事行政处罚对象辨析

通过对《海上交通安全法》和其他相关海事行政法规所规定的处罚对象中船舶所有人、经营人和管理人定义与责任的梳理辨析,进一步明确《海上交通安全法》规定中不同情况下的责任人,以期为海事管理机构和其他有关部门在执行针对船舶安全、防污染等方面的行政处罚时的对象选择提供建议及对策。     

海事行政处罚程序浅析

研究海事行政处罚程序违法问题,可以使海事行政机关在做出行政处罚的具体行政行为时尽量避免做出程序违法的具体行政行为,有利于监督海事行政机关依法行政,进一步促进行政管理活动的法律化、规范化、程序化。由于长期以来"重实体,轻程序"传统执法观念根深蒂固,现阶段经济转轨、法律制度不健全等原因的影响,海事行政机关执法违法尤其是行政处罚程序违     

浅议海事行政处罚中的地域管辖

对海事违法行为实施行政处罚,“由违法行为发现地所在管辖区的海事机构管辖”可使调查、取证、处理的效率与结果得以充分保证,这一地域管辖原则更符合海事行政处罚的实际情况和特点。     

浅析防止船舶逃避海事行政处罚的方法与对策

海事行政处罚是指国家海事部门依照法律法规对违反海事行政管理秩序的公民、法人和其他组织进行惩戒的一种行政行为~([1])。行政处罚一般程序流程主要包括:立案、调查、告知、听证、审批、决定、送达、执行、结案。海事部门现阶段习惯做法为现场取证、开展调查、现场送达决定书、现场执行。这一过程需要船舶所有人或其委托人到场配合执法人员完成调查。现实执法活动中,有部分船主认准船舶流动性强、决定书送达难,执行难这一特点恶意逃避海事部门处罚。本文针对这一问题,结合相关法律规定,参考了一些交通行政执法部门的习惯做法,提出了相关对策与方法。