浅议地方高速公路PPP项目实施过程中的几个问题和建议

近年来,PPP在中国广受关注,主要是因为地方政府的债务约束日趋硬化,而基础设施建设任务依然繁重[1]。PPP可以通过政府和民间资金等合作,借助一系列合约的安排,来实现项目本身和政府债务之间的隔离,同时也能够吸引民间资金的参与,因此能够同时满足政府和社会资金的需要。本文以甘肃省3条地方高速公路PPP项目为工程背景,结合具体实施过程中遇到的困难和总结的经验,提出针对PPP项目实施的相关思考和建议,以供类似项目参考。     

高速公路PPP项目管理中IPD模式的应用

为了克服传统项目管理过程中普遍存在的各种问题,在概述PPP项目管理IPD模式基本特征及应用难点的基础上,以某高速公路为例,对该公路PPP项目基本情况进行介绍,并进行该项目IPD模式下工程管理核心驱动因素的筛选及项目管理框架的构建,据此提出基于IPD模式的高速公路PPP项目管理对策。结果表明,IPD模式能够极大提升公路工程项目实施效率,改善合作关系,使各参与方超越自身利益而谋求项目整体利益,在高速公路PPP项目管理中具有良好的发展前景。     

PPP模式下涪丰高速公路项目风险评价研究

PPP模式作为高速公路建设领域的一种新的项目融资建设模式正逐步被推广。为了进一步充实和完善高速公路PPP项目运作与决策经验,文章在调研国内外学者研究成果的基础上,以重庆涪陵至丰都高速公路项目为研究案例,针对PPP模式在高速公路建设项目中的风险因素,在风险识别的基础上建立风险指标体系,利用模糊理论进行涪丰项目PPP模式相关风险评价研究。结果表明:PPP模式下的风险识别包括国家风险、自然环境、市场风险、项目风险4个一级指标和与一级指标相对应的23个二级指标;应用得分评级进行关键指标筛选,建立的PPP模式风险评价关键指标体系相对公正、客观;各级影响因素的权重与排序中,最为重要的一级指标是项目风险,政治因素、项目吸引力、费用支出分别在二级指标中占据主导地位。     

基于博弈论的高速公路PPP项目风险分担研究

文章基于博弈论,针对公路项目特点,建立PPP模式下的高速公路风险分担博弈模型,研究高速公路项目中政府部门与社会资本方之间的风险分担问题,确定了双方针对不同风险的统一风险分担比例计算公式,并利用此模型计算分析某高速公路PPP项目风险分担份额,为今后高速公路PPP项目风险管理提供参考。     

安徽首批高速公路PPP项目正式签约

正近日,安徽省交通运输厅与安徽省交通控股集团、中国铁建股份有限公司、中国建筑股份有限公司、中国交通建设股份公司,就拟建的3条高速公路建设PPP项目签订投资协议,标志着全省高速公路PPP项目建设正式拉开帷幕。3条高速公路分别是溧阳至宁德高速公路黄山至千岛湖段、上海至武汉高速公路无为至岳西段、德州至上饶高速公路合肥至枞阳段,项目总里程约355.4公里,总投资约321.2亿元。3个项目的建设将进一步完善安徽省高速公路网,     

收费公路的PPP模式及实践经验

总结国内外政府和社会资本合作(PPP)发展进展和在收费公路领域的应用,收费公路发展中政府仍然承担主要责任,政策调整风险防控对PPP项目成功至关重要。国外PPP项目更加注重政府和社会资本的风险分担,并建立合理的利益调整机制,有效地平衡了高速公路公益性与社会资本逐利性,为我国在收费公路领域推广PPP提供借鉴。     

九省(市)分享推广PPP模式经验 如何让城市建设“不差钱”?

<正>政府和社会资本合作(PPP)模式有多火?自2014年政府开始大力推广PPP模式后,重庆市于8月率先推出PPP项目,此后各地"春笋"密集"发芽"。一年间,各方对PPP项目的具体数字和总投资额说法不一。国家发改委发布的PPP项目库给出了官方数字:不到一年的时间里,地方已经推出了1043个PPP项目,总投资1.97万亿元。从项目库里发现,已经推出PPP项目的河南等六省市数据并未纳入其中,因此PPP项目数量和总投资额将超过上述数字。其中,安徽推出PPP项目数量居首,为127个。     

PPP模式热点问题论述

从为什么是PPP?还不是其他的任何方式的合作模式;在减少地方政府负债的同时,政府推行PPP模式,提出什么是PPP,分别从PPP类型、PPP项目操作流程、为什么PPP落地率低等方面进行介绍,提出如何更快更好地促进PPP项目的实施。     

PPP模式下高速公路项目施工期环境保护与水土保持管理探讨

PPP工程总承包是国家现阶段正在推行的建设项目组织模式,以专业投资公司联合专业施工单位及设计院为主进行PPP工程总承包是新兴的一种探索模式。在国内环水保形势日益严峻的情况下,如何做好PPP模式下高速公路项目环水保管理工作成为新的挑战。通过张扁高速公路PPP模式的应用,从公路工程建设过程中产生环、水保问题的原因与危害着手,分别从建设单位、监理单位、施工方简单阐述了各自的环、水保管理责任以及具体的控制措施;建设单位作为环、水保工作的总组织者、总协调者的作用不容忽视,在建设单位统一布局与领导下,通过有效管理可将环、水保问题控制在可控范围,使我国的高速公路建设向着生态公路的方向发展。     

范振宇:“十三五”公路交通投融资政策思考

正交通运输部综合规划司副司长范振宇在"PPP与交通基础设施投融资高端对话"上做主题发言《"十三五"公路交通投融资政策思考》。交流公路交通投融资面临的形势和挑战,介绍了行业在"十三五"的投资政策的导向,以及推进PPP项目一些思路和想法。全国高速公路现在的总体规划,包括国家规划和地方规划,大概是20万公里左右。"十三五"预计会开通的高速路会达到3万公里,到2020年,"十三五"末,全国高速公路通车里程达到15万公里,这个里程已经远远超过美国。在铁路方面,干线铁路网规划总里程和高速公路网规划大体相当,也是20万公里,"十三五"预计开工建设的     

“成长的烦恼”

<正>"地方官员如何理解和执行PPP很重要,地方财政采取什么样的方式进行补贴支持,如何监管效益,都是对传统政府项目的管理提出考验。"清华大学国际工程项目管理研究院副院长王守清认为。与BOT模式相比,PPP模式的优势显而易见。在这样的政企"握手"中,政府对项目中后期建设管理运营过程参与更深,企业对项目前期科研、立项等阶段参与更深。政府和企业都是全程参与,双方合作的时间更长,信息也更对称。伯昂研究院创始人崔丽君搜集的一组数据显示,某区域性经济地区的PPP项目达到300多个,甚至一个小县城就有30个PPP项目。然而,     

青海省PPP公路项目超出概算风险控制研究

公路建设项目工程投资控制,一般分为工可研、设计阶段、招标阶段的投资控制以及施工阶段等投资控制。其中设计阶段的投资控制最为关键。设计阶段通过编制初步设计概算及施工图预算进行投资控制,估算作为发改委等管理部门批复总投资的依据,对控制总投资有着决定性的作用。实践中,通常较政府投资项目,诸多PPP公路项目因客观或主观原因面临超出概算(以下简称“超概”)风险,导致项目无法正常推进。本文以青海D高速公路项目为例分析青海省PPP公路项目超概的原因、面临的风险,并提出解决思路和预防措施。     

高速公路PPP项目落地率达67% 云贵两省领跑全国

正全国PPP项目总体进展情况贵州省PPP项目数量最多根据财政部建立的全国政府和社会资本合作(PPP)综合信息平台统计,截至2016年12月31日,全国入库PPP项目共计10828个,总投资达129581.86亿元。从项目地区分布来看,西南地区项目数量达3042个,占比为28%;其次为华东地区,数量达2363个,占比达22%。从项目省市分布来看,贵州省以1746个居首位,其     

运用好政府和社会资本合作模式的思考与实践 众说纷纭的PPP模式究竟如何落地?

<正>2015年1月,湖北首个PPP项目——香溪长江公路大桥顺利通过省财政厅、省交通厅组织的"物有所值"专家组投资评价。2月,中交一公局以较少的资本金成立项目公司,成为施工工程企业与地方政府合作采用"PPP+施工总承包"模式投资建设的成功范例。总理疾呼,地方热捧李克强总理在2015年政府工作报告中指出,"多管齐下改革投融资体制。大幅放宽民间投资市场准入,鼓励社会资本发起设立股权投资基金。政府采取投资补助、资本金注入、设立基金等办     

SWOT在高速公路PPP模式建设中的应用分析

随着我国基础设施建设的迅速发展,使得PPP模式不断深入和完善,已在各个领域得到了普遍应用,已成为政府解决财政预算不足及吸引社会资本,加快公共基础设施建设最有效的手段之一,文章运用SWOT分析方法,对我国高速公路施工企业参与PPP模式项目的优势、劣势、机会及威胁进行分析研究,为施工企业提供有一定的应用参考。     

PPP在交通运输行业应用研究

<正>近日,国务院副总理马凯在深圳外环高速公路建设应用PPP模式方案的材料上做出批示,交通运输部组织公路局、财务司等司局对深圳外环高速公路的PPP筹备情况进行了调研。同时,由财政部和亚洲城市发展中心举办的政府和社会资本合作(PPP)国际研讨会7月22日至24日在重庆举行,国内外专家和各省区市财政部门相关负责人就PPP模式"利益共享、风险共担、全程合作"的政府与社会主体共同     

城市轨道交通PPP项目盈利模式及风险分析

根据城市轨道交通项目的融资合作机理,归纳出城市轨道交通PPP项目的盈利模式。同时,对其在应用PPP模式时可能会面临的风险进行风险识别,并针对各个利益参与者的权责范围提出风险应对措施。最后,以北京地铁四号线为例,对其PPP融资的具体运作模式和政府收益情况进行分析,并对项目运作过程中的风险分担机制进行了研究,总结出该项目值得借鉴的成功因素。研究发现PPP模式与传统融资模式相比,能够减少政府的成本支出,而成功的PPP模式离不开合理的补贴政策和风险分担机制。     

云南省第一条省地联建高速公路项目通车

<正>12月29日上午9时许,云南综合交通基础设施建设"三年攻坚行动计划"的重要支撑项目、云南省第一条省地联建的地方高速公路楚雄至广通高速公路(简称楚广高速公路)正式建成通车。楚广高速公路起于楚雄市苍岭镇马房村,止于禄丰县广通镇段家村,是云南省第一批获得"以奖代补"政策支持的地方高速公路建设项目,总里     

我国城市轨道交通存量PPP项目实践及发展研究

文章对城市轨道交通存量PPP项目选择模式及实践情况进行了分析,指出城市轨道交通存量PPP项目发展中存在的问题,并从政策完善、标杆树立、资源整合等方面提出建议,以确保城市轨道交通存量PPP项目有序发展.     

翁燕珍:PPP市场亟需民营企业参与

正交通运输部科学研究院博士翁燕珍在"PPP与交通基础设施投融资高端对话"上做主题发言《交通行业PPP实践》,详细解析了交通PPP市场规模和实践经验,并重点谈了关于交通PPP项目参与主体的思考。交通PPP市场规模有多大。翁燕珍做了两组测算,第一组测算是根据财政部PPP中心2016年4月统计口径,交通运输项目投资额占PPP项目总投资额的28%来计算,匡算出来的投资额是4.5万亿元。第二组测算是根据申报财政部第三批示范项目中交通运输项目投资额占PPP总投资额34.8%计算,匡算出来的投资额是5.6万亿元。中国已经成为最大的PPP市场,同时也成为最大的交通运输PPP市场。翁燕珍作为交通运输观察员参与了财政部第三批示范项目的评选,共有516个项目入选,总